君山區(qū)中小學(xué)學(xué)生食堂問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案

各中心學(xué)校、區(qū)直各學(xué)校，機(jī)關(guān)各股室：

《君山區(qū)中小學(xué)學(xué)生食堂問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)專項(xiàng)整治辦領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2018年9月2日

君山區(qū)中小學(xué)學(xué)生食堂問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案

根據(jù)《岳陽市中小學(xué)學(xué)生食堂問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過對2016年1月以來全區(qū)公辦中小學(xué)學(xué)生食堂（含職高、公辦幼兒園食堂）（以下簡稱學(xué)生食堂）經(jīng)營管理情況進(jìn)行專項(xiàng)整治。2016年1月至2018年8月期間根據(jù)《湖南省中小學(xué)學(xué)生食堂管理試行辦法》進(jìn)行整治，2018年9月以后嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省中小學(xué)學(xué)生食堂管理辦法》，嚴(yán)查違紀(jì)違法問題，問責(zé)失職失責(zé)行為，健全長效工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)學(xué)生利益，確保群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，確保學(xué)生伙食價(jià)實(shí)相符、吃得營養(yǎng)健康。

二、整治重點(diǎn)

嚴(yán)肅查處在學(xué)生食堂經(jīng)營管理過程中存在違紀(jì)違法問題的單位和個(gè)人，重點(diǎn)整治以下9個(gè)方面問題：

1.通過虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取等手段，擠占、挪用、貪污學(xué)生伙食費(fèi)或食堂經(jīng)費(fèi)問題。

2.強(qiáng)制學(xué)生搭餐或通過食堂向?qū)W生亂收費(fèi)問題。

3.設(shè)立“小金庫”，直接或采取弄虛作假方式在食堂經(jīng)費(fèi)中列支學(xué)校公共開支或獎(jiǎng)金福利、津補(bǔ)貼、招待費(fèi)及其他非食堂經(jīng)營服務(wù)支出費(fèi)用等問題。

4.以收取管理費(fèi)、折舊費(fèi)等名義從學(xué)生食堂牟利、增加食堂成本問題。

5.在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權(quán)謀私問題。

6.在托管中存在違紀(jì)違法問題。

7.學(xué)生食堂采購偽劣食材、損害學(xué)生身心健康問題。

8.未按規(guī)定使用營養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助資金問題。

9.因疏于管理、失職失責(zé)、玩忽職守，引發(fā)重大食品安全責(zé)任事故等問題。

三、工作步驟

專項(xiàng)整治工作時(shí)間為2018年8月至2019年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳部署（2018年8月）

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在君山區(qū)中小學(xué)違規(guī)征訂教輔材料問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組中增加負(fù)責(zé)學(xué)生食堂業(yè)務(wù)管理的教育局班子成員，在其辦公室中增加負(fù)責(zé)學(xué)生食堂業(yè)務(wù)管理的股室負(fù)責(zé)人。由分管計(jì)財(cái)工作的局班子成員牽頭負(fù)責(zé)學(xué)生食堂專項(xiàng)整治工作，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)整治日常工作，安全體衛(wèi)股負(fù)責(zé)學(xué)生食堂的食品安全管理，審計(jì)股負(fù)責(zé)食堂財(cái)務(wù)審計(jì)。各區(qū)直學(xué)校、中心學(xué)校要建立相應(yīng)工作機(jī)制，細(xì)化責(zé)任分工，精心組織實(shí)施。

2.宣傳啟動(dòng)。召開會(huì)議啟動(dòng)部署專項(xiàng)整治。暢通舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話（局計(jì)財(cái)股0730-8155001，局辦公室0730-8155088，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐教育局紀(jì)檢監(jiān)察組0730-8155016），充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，營造濃厚的工作輿論氛圍。區(qū)直各學(xué)校、各中心學(xué)校要將機(jī)構(gòu)成立情況、實(shí)施方案于9月18日前報(bào)局計(jì)財(cái)股。

（二）全面整治（2018年9月—11月）

1.全面自查。各學(xué)校對標(biāo)整治工作方案，全面自查2016年1月以來學(xué)生食堂經(jīng)營管理情況，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。2018年9月30日前各學(xué)校將自查自糾情況報(bào)局計(jì)財(cái)股。

2.重點(diǎn)解剖。選取區(qū)職高、市16中、錢糧湖中學(xué)、許市中心小學(xué)等4所學(xué)生食堂進(jìn)行全面解剖；每個(gè)鎮(zhèn)（辦）要選取一所中學(xué)、一所小學(xué)進(jìn)行重點(diǎn)解剖，并將重點(diǎn)解剖單位取得的經(jīng)驗(yàn)推廣全區(qū)，以點(diǎn)帶面，以求專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，對重點(diǎn)解剖學(xué)校發(fā)生的違紀(jì)問題要查深查透，嚴(yán)肅處理當(dāng)事人和責(zé)任人，形成有效震懾，并報(bào)送專項(xiàng)材料。

3.督導(dǎo)檢查。專項(xiàng)整治將采取掛牌督辦、重點(diǎn)督導(dǎo)、隨機(jī)抽查、交叉檢查等方式對區(qū)直各學(xué)校、各中心學(xué)校專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查自查自糾、問題線索核查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)和通報(bào)曝光情況。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派駐教育局紀(jì)檢監(jiān)察組將組織開展明察暗訪，收集、查處違規(guī)違紀(jì)問題線索。

4.嚴(yán)格問責(zé)。各部門各單位對自查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問題，及時(shí)核實(shí)，及時(shí)查處，及時(shí)通報(bào)。對自查走過場，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)、該整改的問題沒有整改、該查處的問題沒有查處的單位，一律嚴(yán)肅問責(zé)并通報(bào)曝光。

（三）總結(jié)評估（2018年12月—2019年1月）

各股室各單位認(rèn)真總結(jié)評估專項(xiàng)整治工作成效，針對存在的問題與不足，完善相關(guān)制度，健全長效機(jī)制。區(qū)專項(xiàng)整治辦將牽頭教育、發(fā)改、財(cái)政、食藥監(jiān)管等職能部門，圍繞專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，修訂完善加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)生食堂管理相關(guān)制度，以及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)有關(guān)措施，以制度建設(shè)鞏固專項(xiàng)整治成果。

（四）鞏固深化（2019年2月－12月）

按照“在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展”和“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的要求，保持力度不減、責(zé)任不松、整治不變，持續(xù)鞏固深化拓展專項(xiàng)整治成果，深入開展“回頭看”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處并通報(bào)曝光頂風(fēng)違紀(jì)違法行為，確保學(xué)生食堂真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)，營造風(fēng)清氣正的學(xué)生食堂管理經(jīng)營環(huán)境。

四、工作要求

1.明確整治要求。開展學(xué)生食堂問題專項(xiàng)整治是事關(guān)維護(hù)民利、贏取民心的一項(xiàng)德政工程，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、堅(jiān)持以人民為中心辦好人民滿意教育的具體實(shí)踐，也是區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展教育的題中之義。各校對自查出的問題要立行立改，要通過這次專項(xiàng)整治有效治理學(xué)生食堂存在的各種亂象，真正辦好學(xué)生滿意、家長放心的學(xué)生食堂。

2.落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)專項(xiàng)整治辦要履行牽頭抓總職責(zé)，開展明察暗訪，掛牌督辦典型問題，進(jìn)行典型案件通報(bào)警示，掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)信息綜合。局計(jì)財(cái)股要認(rèn)真組織各類學(xué)校開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處，形成震懾。督導(dǎo)室要將專項(xiàng)整治納入今明兩年學(xué)校年終考核工作重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)，聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、食藥監(jiān)管等職能部門加強(qiáng)對學(xué)生食堂的日常監(jiān)督檢查。局辦公室要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作情況的宣傳報(bào)道，進(jìn)行正面引導(dǎo)、負(fù)面警示，營造良好輿論氛圍。

3.強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐教育局紀(jì)檢監(jiān)察組要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，對群眾舉報(bào)和檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時(shí)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。對因管理不力導(dǎo)致本校發(fā)生嚴(yán)重問題、群眾反映強(qiáng)烈的，追究校長和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，除嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任外，還要免去相關(guān)責(zé)任人的職務(wù)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對在自查自糾過程中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、交代問題并積極整改到位的單位和個(gè)人，可酌情從輕、減輕或免予處理。全面整治后，仍然存在學(xué)生食堂違紀(jì)違法問題的，一律從嚴(yán)從重處理學(xué)校校長和相關(guān)責(zé)任人，并追究局相關(guān)股室的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督責(zé)任；對典型案件，公開通報(bào)曝光，發(fā)揮教育警示震懾作用。