關(guān)于印發(fā)《湖南省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實(shí)施辦法（試行）》的通知

各市州教育（體）局、廳委直屬有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2018年修訂）》（教師〔2018〕18號(hào)），健全我省教師管理機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范全省中小學(xué)教師職業(yè)道德行為，現(xiàn)將《湖南省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省教育廳

2019年8月21日

處理實(shí)施辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為健全我省教師管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范全省中小學(xué)教師職業(yè)道德行為，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，保障廣大教師和學(xué)生的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2018年修訂）》等法律法規(guī)和制度規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法所稱中小學(xué)教師是指普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、特殊教育機(jī)構(gòu)、少年宮以及教育科研、教師培訓(xùn)、電化教育等機(jī)構(gòu)的教師，包括民辦學(xué)校教師。

第三條  對(duì)中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真處理；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正、教育與懲處相結(jié)合的原則；應(yīng)當(dāng)與其違反職業(yè)道德行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)；應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第二章  處理種類和適用

第四條  本實(shí)施辦法所稱處理包括處分和其他處理。處分包括警告、記過、降低崗位等級(jí)或撤職、開除。

其他處理包括給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)，以及取消在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、崗位聘用、工資晉級(jí)、申報(bào)人才計(jì)劃等方面的資格。

第五條  處分和其他處理的期限：警告期限為6個(gè)月；記過期限為12個(gè)月；降低崗位等級(jí)或撤職期限為24個(gè)月；取消相關(guān)資格的處理執(zhí)行期限不得少于24個(gè)月。在受處理期間受到新的處理的，其處理期為原處理期尚未執(zhí)行的期限與新處理期限之和，但是最長不得超過48個(gè)月。

第六條  教師同時(shí)有兩種及以上需要給予處理的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處理。應(yīng)當(dāng)給予的處理種類不同的，執(zhí)行其中最重的處理；應(yīng)當(dāng)給予開除以外多個(gè)相同種類處理的，執(zhí)行該處理，但處理期應(yīng)當(dāng)按照一個(gè)處理期以上、兩個(gè)處理期之和以下確定。

第七條  兩人及以上共同違法違紀(jì)，需要給予處理的，按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，分別給予相應(yīng)的處理。

第八條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）   在兩人及以上的共同違反教師職業(yè)道德行為中起主要作用的；

（二）   違反教師職業(yè)道德行為社會(huì)影響惡劣的；

（三）   隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；

（四）   串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

（五）   包庇同案人員的；

（六）   法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第九條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處理：

（一）   主動(dòng)交代違反教師職業(yè)道德行為的；

（二）   主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的；

（三）   檢舉他人重大違反教師職業(yè)道德行為，情況屬實(shí)的。

第十條  教師違反職業(yè)道德行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評(píng)教育后改正的，可以免予處理。應(yīng)當(dāng)給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。

第三章  違規(guī)行為及其適用的處理

第十一條  有下列行為之一的，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）   在教育教學(xué)活動(dòng)中及其他場合有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行的；

（二）   組織或參加非法集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；

（三）   組織或參加非法組織的；

（四）   泄露國家秘密的；

（五）   丑化黨和國家形象，詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄人物，歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊(duì)歷史的；

（六）   違反國家民族宗教法規(guī)和政策，造成不良后果的；

（七）   接受境外資助從事?lián)p害國家利益或危害國家安全活動(dòng)的；

（八）   接受損害國家榮譽(yù)和利益的境外邀請(qǐng)、獎(jiǎng)勵(lì)的；

（九）   通過課堂、論壇、講座、信息網(wǎng)絡(luò)及其他渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，編造散布虛假信息、不良信息，或宣揚(yáng)封建迷信思想、歪理邪說和低級(jí)庸俗文化的；

（十）   其他違反政治紀(jì)律的行為。

第十二條  有下列行為之一的，給予其他處理、警告或記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一） 無故調(diào)課、缺課、停課，經(jīng)常性遲到、早退、中途離崗，酒后上課，課堂上吸煙、嚼檳榔等違反教學(xué)紀(jì)律，影響正常教育教學(xué)秩序，造成惡劣影響，或在教學(xué)時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)責(zé)任性安全事故的；

（二） 擅自從事影響教育教學(xué)本職工作的兼職兼薪行為的；

（三） 無正當(dāng)理由拒不服從學(xué)校工作安排，敷衍教學(xué)，隨意提高教學(xué)難度或加快教學(xué)進(jìn)度加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，或故意不完成教育教學(xué)任務(wù)的；

（四） 上班時(shí)間炒股、網(wǎng)購、玩電子游戲、各種棋牌等，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的；

（五） 給學(xué)生布置懲罰性作業(yè)造成身心傷害的，將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，常將其他本職工作交由家長代為完成的；

（六） 向?qū)W生推銷圖書報(bào)刊、教輔材料、生活用品、社會(huì)保險(xiǎn)等，或利用家長資源謀取私利的；

（七） 組織、推薦或誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課，參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或由其他教師、家長、家長委員會(huì)等組織的有償補(bǔ)課，為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息的；

（八） 將課后服務(wù)變?yōu)榧�體教學(xué)或集體補(bǔ)課，參與學(xué)校違規(guī)組織的成建制、非自愿的個(gè)性化課后服務(wù)，強(qiáng)迫或無正當(dāng)理由拒絕學(xué)生參加學(xué)校組織的課后服務(wù)的；

（九） 巧立名目，違規(guī)收取組考費(fèi)、試卷費(fèi)、作業(yè)批改費(fèi)、輔導(dǎo)費(fèi)等，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生搭餐或指定消費(fèi)的；

（十） 習(xí)慣以考試分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，常對(duì)學(xué)生考試成績進(jìn)行公開排名，或按照名次安排座位，產(chǎn)生不良后果的；

（十一）     隨意剝奪學(xué)生學(xué)習(xí)和參加活動(dòng)的權(quán)利，強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)、輟學(xué)的；

（十二）     以考生身份參加國家教育考試，或以命題人員、考試工作人員身份參與國家教育考試的組織工作，違反考試管理規(guī)定和考場紀(jì)律，影響考試公平公正的泄密、舞弊、失職等行為的；

（十三）     在學(xué)生升學(xué)填報(bào)志愿時(shí)，強(qiáng)迫、誘導(dǎo)、替代學(xué)生填報(bào)志愿或故意屏蔽陽光招生信息，向招生學(xué)校收取、索要與招生相關(guān)的費(fèi)用，變相為招生學(xué)校介紹生源，造成買賣生源事實(shí)的；

（十四）     其他違反教育教學(xué)工作紀(jì)律的行為。

第十三條  有下列行為之一的，給予其他處理、警告或記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）   歧視、侮辱學(xué)生，體罰或變相體罰學(xué)生（正常批評(píng)教育與必要適當(dāng)?shù)慕逃龖徒涑�外），給學(xué)生身心造成嚴(yán)重傷害的；

（二）   因不公平不公正對(duì)待學(xué)生引發(fā)家校間、師生間矛盾沖突，造成不良影響的；

（三）   與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系，有任何形式的性侵、猥褻、性騷擾學(xué)生行為的；

（四）   在教育教學(xué)活動(dòng)中遇突發(fā)事件、面臨危險(xiǎn)時(shí)，不顧學(xué)生安危，擅離職守，自行逃離的；

（五）   在招生、招聘、考試、推優(yōu)及績效考核、職稱評(píng)定、崗位聘用、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等工作中弄虛作假、徇私舞弊，或打擊報(bào)復(fù)他人的；

（六）   索要、收受學(xué)生及家長的貴重禮品、有價(jià)證券、微信紅包及支付憑證等財(cái)物，參加由學(xué)生及家長付費(fèi)的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂休閑等活動(dòng)，讓學(xué)生及家長支付或報(bào)銷應(yīng)由教師個(gè)人或親屬承擔(dān)的費(fèi)用的；

（七）   利用職務(wù)上的影響違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的；

（八）   詆毀、侮辱、謾罵、毆打家長或?qū)W校教職員工的；

（九）   侵吞、剽竊、抄襲他人學(xué)術(shù)成果，或有篡改數(shù)據(jù)文獻(xiàn)、捏造事實(shí)等學(xué)術(shù)不端行為的；

（十）   酒后駕駛、吸食毒品、組織或參與聚眾賭博、網(wǎng)絡(luò)賭博、涉黃、涉黑涉惡活動(dòng)的；

（十一）       損害社會(huì)公共利益，或違背社會(huì)公序良俗的；

（十二）       不按規(guī)定程序上訪，或到黨委、政府機(jī)關(guān)周邊等重點(diǎn)地區(qū)和敏感部位非正常上訪的；

（十三）       其他違反道德品質(zhì)的行為。

第四章  處理權(quán)限及程序

第十四條  給予教師處理按照以下權(quán)限決定：

（一） 警告、記過處分，公辦學(xué)校按照干部人事管理權(quán)限，由教師所在學(xué)�；�?qū)W校主管部門決定。其中，由教師所在學(xué)校決定的，報(bào)學(xué)校主管部門備案。民辦學(xué)校教師由所在學(xué)校決定，報(bào)主管教育部門備案。

（二） 降低崗位等級(jí)或撤職處分，由教師所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管部門決定。其中，降低崗位等級(jí)處分應(yīng)報(bào)同級(jí)人事部門備案。

（三） 開除處分，公辦學(xué)校教師由所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管部門決定并報(bào)同級(jí)人事部門備案。民辦學(xué)校教師或者未納入人事編制管理的教師由所在學(xué)校決定并解除其聘任合同，報(bào)主管教育部門備案。

（四） 給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)，以及取消在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、崗位聘用、工資晉級(jí)、申報(bào)人才計(jì)劃等方面資格的其他處理，按照干部人事管理權(quán)限，由教師所在學(xué)�；蛑鞴懿块T視其情節(jié)輕重作出決定。

（五） 對(duì)擔(dān)任學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的教師的處理，按照干部人事管理權(quán)限，由有關(guān)單位作出決定。

第十五條  對(duì)教師給予處理，按照以下程序辦理：

（一） 對(duì)教師違反職業(yè)道德行為進(jìn)行調(diào)查、取證，充分聽取學(xué)生、其他教師、家長委員會(huì)或家長代表意見，做好證據(jù)保全工作，并形成書面調(diào)查報(bào)告；

（二） 將認(rèn)定的事實(shí)、擬給予的處理種類和處理依據(jù)告知被調(diào)查教師，聽取其陳述和申辯，并對(duì)其所提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的教師提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信。對(duì)擬給予降低崗位等級(jí)以上的處分，教師要求聽證的，擬作出處理決定的單位應(yīng)當(dāng)組織聽證；

（三） 按照處理決定權(quán)限，給予處理、免于處理或者撤銷處理的決定；

（四） 處理決定單位印發(fā)處理決定書，載明認(rèn)定的事實(shí)、理由、依據(jù)、期限以及救濟(jì)途徑等內(nèi)容；處理決定書在送達(dá)教師本人和有關(guān)部門時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行送達(dá)制度；

（五） 將處理決定存入受處理教師的人事檔案。

第十六條  教師在接受調(diào)查處理期間，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，可以按照干部人事管理權(quán)限，由所在學(xué)�；�?qū)W校主管部門暫停其工作。

第十七條  教師違反職業(yè)道德行為涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法處理。

第五章  復(fù)核與申訴

第十八條  教師不服處理決定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該處理決定之日起三十日內(nèi)向原處理決定單位申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定向原處理決定單位的主管部門提出申訴。

第十九條  原處理決定單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理申訴的單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但是延長期限最多不超過三十日。

第二十條  對(duì)處理不服提出復(fù)核和申訴的教師，不得以此為依據(jù)加重處理。對(duì)申訴決定不服的，依據(jù)法律途徑解決。

第六章  處理結(jié)果使用

第二十一條  受到取消資格處理或警告處分的，在受處理期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位；在作出處理決定的當(dāng)年，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。

受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位，年度考核不得確定為合格及以上等次。

受到降低崗位等級(jí)或撤職處分的，自處分決定生效之日起，按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇，年度考核不得確定為基本合格及以上等次；降低崗位等級(jí)的，在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級(jí)的崗位。

對(duì)同時(shí)在管理和專業(yè)技術(shù)兩類崗位任職的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)降低兩類崗位的等級(jí)，并根據(jù)違反職業(yè)道德的情形與崗位性質(zhì)的關(guān)聯(lián)度確定降低崗位類別的主次。

受到開除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與學(xué)校的人事關(guān)系。

受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審。

第二十二條  教師違反職業(yè)道德行為受到處分，符合《教師資格條例》第十九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上教育行政部門依法撤銷其教師資格。

教師受處分期間暫緩教師資格定期注冊(cè)。依據(jù)《中華人民共和國教師法》第十四條規(guī)定喪失教師資格的，不能重新取得教師資格。

第二十三條  實(shí)習(xí)或見習(xí)教師違反職業(yè)道德行為受到處分的，應(yīng)定為實(shí)習(xí)或見習(xí)不合格，處分期內(nèi)學(xué)校不得與其簽訂聘任合同。

第二十四條  教師被依法判處刑罰的，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。教師受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，喪失教師資格。

第二十五條  教師違反職業(yè)道德行為獲得的經(jīng)濟(jì)利益，必須予以清退或上繳。違反職業(yè)道德行為謀取的獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)，或在獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)期間有違反職業(yè)道德行為，情節(jié)嚴(yán)重的按管理權(quán)限由相關(guān)部門取消其相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)，并及時(shí)采取有效措施消除不良影響。

第七章  處理解除

第二十六條  教師受開除以外的處理，在受處理期間有悔改表現(xiàn)，且沒有再出現(xiàn)違反職業(yè)道德行為的，處理期滿，經(jīng)原處理決定單位批準(zhǔn)后解除處理。

教師在受處理期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個(gè)人記功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以提前解除處理。

教師在受處理期間終止或解除聘用合同的，處理期滿后，自然解除處理。

第二十七條  處理解除后，考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處理的影響。但是，受到降低崗位等級(jí)處分的，不視為恢復(fù)受處分前的職務(wù)等級(jí)和工資待遇。

第二十八條  教師處理解除后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加教師資格定期注冊(cè)。

第二十九條  對(duì)教師的處理，在期滿后根據(jù)悔改表現(xiàn)予以延期或解除，處理決定和處理解除決定都應(yīng)完整存入人事檔案及教師管理信息系統(tǒng)。

第八章  附則

第三十條  學(xué)校及主管教育部門不履行或不正確履行師德師風(fēng)建設(shè)管理職責(zé)，有下列情形的，上一級(jí)行政部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重采取約談、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分和組織處理等方式嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）   師德師風(fēng)長效機(jī)制建設(shè)、日常教育督導(dǎo)不到位；

（二）   師德失范問題排查發(fā)現(xiàn)不及時(shí)；

（三）   對(duì)已發(fā)現(xiàn)的師德失范行為處置不力、方式不當(dāng)或拒不處理、拖延處理、推諉隱瞞；

（四）   已作出的師德失范行為處理決定落實(shí)不到位，師德失范行為整改不徹底；

（五）   多次出現(xiàn)師德失范問題或因師德失范行為引起不良社會(huì)影響；

（六）   濫用職權(quán)加重師德失范行為處理，打壓涉事教師；

（七）   其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

第三十一條  市州、縣市區(qū)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施辦法宣傳、執(zhí)行、落實(shí)情況的檢查、監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，向社會(huì)公布監(jiān)督方式，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)處理。

市州、縣市區(qū)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定和本實(shí)施辦法制定教師違反職業(yè)道德行為處理的實(shí)施細(xì)則。

第三十二條  本實(shí)施辦法未盡事宜和中小學(xué)除教師之外的人員違反職業(yè)道德行為，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第三十三條  本實(shí)施辦法自2019年10月14日起施行，試用期二年。