岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室關于進一步健全全區(qū)義務教育教師工資待遇落實保障長效機制的意見

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），水產養(yǎng)殖場、蘆葦總場，區(qū)直及駐區(qū)各單位：

為貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，加快推進全區(qū)義務教育高質量發(fā)展，全面依法保障義務教育教師權益和待遇，推動全區(qū)落實義務教育教師工資待遇保障，建立健全長效機制，根據(jù)《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）、《國務院辦公廳關于進一步調整優(yōu)化結構提高教育經費使用效益的意見》（國辦發(fā)〔2018〕82號）、《湖南省人民政府關于加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見》（湘政發(fā)〔2019〕18號）等文件精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見:

一、要進一步提高認識，切實維護教師合法權益

教育是國之大計、黨之大計，強國先強教，強教先強師。黨中央、國務院高度重視教師工資待遇保障工作，對保障義務教育教師工資待遇相關工作提出了明確要求，倡導全社會尊師重教。各級各部門要深入貫徹落實《中共湖南省委湖南省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》（湘發(fā)〔2018〕22號）和《湖南省人民政府關于加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見》（湘政發(fā)〔2019〕18號），進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實維護義務教育教師合法權益，承擔起全區(qū)義務教育教師工資待遇保障責任，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教，建設高素質、專業(yè)化的教師隊伍，讓教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教，讓鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”。

二、要進一步強化舉措，全面保障教師工資待遇

一是優(yōu)先保障教師待遇。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先滿足教師隊伍建設需要，全區(qū)義務教育教師平均工資收入與全區(qū)公務員平均工資收入同步預算、同步調整、同步保障、同步落實，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。進一步完善義務教育教師工資待遇保障長效機制，把改善與提高教師待遇作為教育財政投入的重點戰(zhàn)略性支持領域，調整優(yōu)化財政支出結構，優(yōu)先解決教師有關待遇所需經費支出，切實維護教師權益，依法依規(guī)保障教師工資福利待遇落實，不斷提高教師地位。

二是嚴格落實教師待遇。嚴格按照國家、省市有關政策落實教師各項工資待遇，實行教師基本工資和崗位績效工資制度，建立教師工資隨同公務員工資動態(tài)調整機制，教師工資與公務員同步進行調檔，義務教育教師工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和班主任津貼全額納入財政預算�；�本工資和基礎性績效工資（70%部分）由區(qū)財政按月發(fā)放，獎勵性績效工資（30%部分）由各單位按照相關文件進行考核，報人社部門審批后發(fā)放。義務教育教師鄉(xiāng)村人才津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼由單位按文件規(guī)定的補助標準報人社部門審批，區(qū)財政據(jù)實將資金撥付至各單位后發(fā)放。教師養(yǎng)老保險、職業(yè)年金、住房公積金、醫(yī)療保險金、生育保險、公務員醫(yī)療補助等所有費用全額列入財政預算，與公務員同標準、同待遇。

三是提高鄉(xiāng)村教師待遇。建立健全義務教育教師平均工資收入水平與公務員平均工資收入水平聯(lián)動增長機制、義務教育教師工資待遇保障定期報告及監(jiān)督檢查機制。提高鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準，落實鄉(xiāng)村教師人才津貼政策。鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼在原來發(fā)放標準的基礎上根據(jù)學校所在地類別實行分類提標，每月提高100～800元。鄉(xiāng)村教師人才津貼參照貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師人才津貼制度，根據(jù)學校所在位置，區(qū)分行政村（含自然村）所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地兩類情況，分別給予每人每月不低于300元、150元的人才津貼。

三、要進一步健全制度，有力激發(fā)教師隊伍活力

一是建立全區(qū)“兩類群體”工資收入水平監(jiān)測制度。從2020年開始，建立全區(qū)義務教育階段教師工資與公務員工資收入水平監(jiān)測機制，進一步健全落實義務教育教師工資待遇保障長效機制。將義務教育教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平的落實情況納入黨政領導目標管理考核范疇。每年對全區(qū)“兩類群體”（義務教育階段教師與公務員）收入進行對比，使每年義務教育階段教師收入增長幅度與公務員收入增長幅度同步或高于公務員收入增長的幅度。義務教育階段教師工資和待遇凡有政策要求的，必須按政策、按要求進行落實，并足額發(fā)放到位。

二是健全全區(qū)義務教育教師工資收入水平隨當?shù)毓珓諉T收入水平動態(tài)調整制度。堅持全區(qū)義務教育教師工資收入調整與公務員工資收入調整同步進行的原則，并優(yōu)先保障義務教育教師工資待遇落實。強化責任，加強統(tǒng)籌，區(qū)人社、財政、教育等部門要形成合力，實現(xiàn)標準統(tǒng)一到位，經費足額預算到位，及時發(fā)放到位。核定績效工資總量時，統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。

1.嚴格落實國家事業(yè)單位工資制度改革政策。根據(jù)國家事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施意見，及時調整義務教育教師基本工資標準。建立健全義務教育教師工資隨當?shù)毓珓諉T待遇調整的聯(lián)動機制，發(fā)放標準以義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平為計算基數(shù)。

2.切實保障義務教育教師績效工資總量標準。核定義務教育教師獎勵性績效工資總量要統(tǒng)籌考慮本區(qū)公務員實際收入水平，將義務教育教師獎勵性補貼作為公務員普遍發(fā)放獎勵性補貼的前置條件。公務員增加發(fā)放地方性補貼時，要同步增加義務教育教師績效工資總量。加大城區(qū)教師支教、送教力度，落實支教、送教教師待遇，到農村普通中小學校支教、送教的教師,支教期間，享受每月500元的生活和交通補助。

3.積極實施績效工資分配制度。區(qū)教育局要指導各學校制定好本單位績效考核辦法和績效工資分配辦法�？冃ЧべY與教職工崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻相結合，根據(jù)績效考核結果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，向工作量多、工作業(yè)績突出的教師傾斜。區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)教育局等相關部門要根據(jù)各學校實際情況, 動態(tài)調整義務教育學校崗位設置總量，及時辦理教師崗位晉級, 全面落實相關待遇，充分調動廣大教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三是建立保障義務教育教師工資待遇會商機制。人社、財政、教育等部門要加強協(xié)調溝通和工作對接，定期開展工資待遇政策執(zhí)行情況的檢查與反饋，共同當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。區(qū)教育督導委員會每年至少組織人社、財政、教育等部門召開專題會商會議一次，運用義務教育教師和公務員平均工資收入水平比對信息，及時提出調整義務教育教師工資待遇的意見建議，報區(qū)委、區(qū)政府決策。人社部門要精準把握工資待遇的政策、口徑和標準，加強研判分析，及時為區(qū)委、區(qū)政府提供決策參考。財政部門要將教師工資待遇作為財政民生投入的重中之重，千方百計加大資金保障力度。教育部門要堅持績效考核管理的導向，加強獎勵性補貼的分配管理，突出優(yōu)勞優(yōu)酬，克服平均主義和“大鍋飯”，有力激發(fā)教師隊伍活力。

四是加大義務教育教師表彰獎勵力度。大力宣傳教師中的優(yōu)秀典型，開展各級各類名師、學科帶頭人、優(yōu)秀成果獎評選表彰，重點獎勵貢獻突出的教學一線教師，發(fā)揮引領作用。按照國家有關文件規(guī)定，因地制宜開展多種形式的教師表彰獎勵活動，并落實相關優(yōu)待政策。對鄉(xiāng)村從教20年及以上的教師，按有關規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風尚。

岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室

2020年10月15日