關(guān)于印發(fā)《君山區(qū)教育系統(tǒng)2021年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作規(guī)劃》的通知

各中心學(xué)校、區(qū)直各學(xué)校黨組織，機(jī)關(guān)各黨支部：

現(xiàn)將《君山區(qū)教育系統(tǒng)2021年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作規(guī)劃》印發(fā)給你們，請按文件要求，認(rèn)真抓好落實。

2021年5月21日

君山區(qū)教育系統(tǒng)2021年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作規(guī)劃

為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會和十九屆中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委十一屆二次全會和區(qū)紀(jì)委五屆六次全會精神，扎實推進(jìn)全區(qū)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任有效落實，根據(jù)中共湖南省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》和省教育廳黨組、省教育工委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施辦法》等文件精神，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實際，特制定本工作規(guī)劃。

一、總體要求

堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面構(gòu)建責(zé)權(quán)明晰的責(zé)任分解體系、執(zhí)行有力的責(zé)任落實機(jī)制、有責(zé)必究的責(zé)任追究鏈條，促進(jìn)區(qū)教育局黨委、直屬中心學(xué)校和區(qū)直學(xué)校黨總支、支部認(rèn)真履行職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。堅持把厘清黨委（總支、支部）領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任作為落實黨委（總支、支部）主體責(zé)任的重點，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，為加快推動教育改革發(fā)展、辦好人民滿意教育創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、落實責(zé)任

（一）局黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

區(qū)教育局黨委對全區(qū)教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承擔(dān)主體責(zé)任，擔(dān)負(fù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實的責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入教育事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核。具體承擔(dān)：

1.統(tǒng)籌謀劃部署。定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，專題研究或部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不少于4次。明確責(zé)任，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子反腐倡廉建設(shè)職責(zé)分工。

2.健全工作機(jī)制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入管理全過程，督促各職能股室和學(xué)校充分履職，各司其責(zé)，齊抓共管。建立完善科學(xué)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評價體系。落實責(zé)任追究辦法，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的工作格局。

3.強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。貫徹執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度、“三項工作不直接分管”制度，推動黨務(wù)、政務(wù)和校務(wù)公開，促使各項工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。配合派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點部門、重點事項和重點對象的監(jiān)督。

4.選好用好干部。健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，增強(qiáng)干部選拔任用工作透明度。完善擬提拔任用干部任職前征求紀(jì)檢監(jiān)察意見制度。

5.深化作風(fēng)建設(shè)。抓好中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委九項規(guī)定精神的貫徹落實，大力整治違反“八項規(guī)定”精神和“四風(fēng)”方面的問題。堅持廉潔從教，規(guī)范辦學(xué)行為。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，嚴(yán)格規(guī)范 “三公”消費行為。

6.堅決懲治腐敗。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。協(xié)助加大腐敗案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲，保證派駐紀(jì)檢組監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。

7.健全長效機(jī)制。抓好改革發(fā)展與懲防體系政策措施的配套銜接，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力實現(xiàn)源頭防腐。

8.深化黨風(fēng)廉政教育。圍繞“學(xué)黨史、跟黨走”“我為黨旗增輝、我為黨徽添彩”等主題，開展理想信念、宗旨意識和教師職業(yè)道德教育，開展廉潔機(jī)關(guān)、廉潔校園創(chuàng)建活動，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。落實新任領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政談話制度和廉政培訓(xùn)制度。

（二）局黨委主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

黨委主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，擔(dān)負(fù)起親自主抓、直接推動、全面落實的總責(zé)、主責(zé)。

1．履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)落實黨委領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，積極推進(jìn)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。及時傳達(dá)上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，及時研究和部署重要工作任務(wù)，及時解決重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要案件。定期向上級黨委和紀(jì)委報告工作。支持紀(jì)委工作。

2．親自組織推動。親自組織并參與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的檢查考核，督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)。親自部署重大案件查辦工作，及時聽取案件查辦工作情況匯報，解決案件查辦工作中存在的困難和問題。年度內(nèi)親自上廉政黨課不少于1次。

3．當(dāng)好廉政表率。帶頭遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政規(guī)定，管好自己、以身作則，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下用權(quán)的習(xí)慣。管好親屬和身邊工作人員，樹立清正廉潔的良好形象。

4．管好班子帶好隊伍。堅持原則，真抓實管，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下一級黨總支、支部主要負(fù)責(zé)人的教育監(jiān)管，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下一級黨總支、支部領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政、履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，管好班子、帶好隊伍。

（三）局黨委其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

鄭丹青：黨委副書記、副局長兼機(jī)關(guān)支部書記，對分管的辦公室、黨建辦、資助中心、老干支部、教育陽光服務(wù)中心、教育工會等線上工作承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)直接責(zé)任。同時指導(dǎo)君山小學(xué)、柳林洲中心學(xué)校、西城中心學(xué)校等聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

楊嘉勇：黨委委員、副局長，對分管的基教股、民辦教育股、職成招辦、教科所、青少年校外活動中心、關(guān)工委、小康辦等線上工作承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)直接責(zé)任。同時指導(dǎo)君山區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、岳陽市建設(shè)科技職業(yè)學(xué)校、實驗小學(xué)、許市鎮(zhèn)中心學(xué)校、君山中學(xué)等聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

危  濤：黨委委員、副局長，對分管的教師工作和政工股、勤管儀電站、計財股、團(tuán)委等線上工作承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)直接責(zé)任。同時指導(dǎo)錢糧湖鎮(zhèn)中心學(xué)校、岳西中學(xué)、廣興洲鎮(zhèn)中心學(xué)校等聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

鄒  羽：主任督學(xué)，對分管的教育督導(dǎo)室、審計與法規(guī)股、體衛(wèi)藝教育與學(xué)生安全管理股、校車辦等線上工作承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)直接責(zé)任。同時監(jiān)督良心堡鎮(zhèn)中心學(xué)校、采桑湖中心學(xué)校等聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

劉紹明：主任科員，對協(xié)助分管的基建項目辦工作承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)直接責(zé)任。

（四）中心學(xué)校、區(qū)直學(xué)校、機(jī)關(guān)各股室責(zé)任

1.落實“一崗雙責(zé)”。校長（股室負(fù)責(zé)人）是本單位(股室)行政管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人。要認(rèn)真落實區(qū)教育局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，切實做好本單位(股室)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

2.開展反腐倡廉宣傳教育。積極開展“廉潔文化進(jìn)校園，廉潔教育進(jìn)課堂”活動；重點加強(qiáng)學(xué)校行政干部的權(quán)力觀教育，開展示范教育和警示教育，進(jìn)一步提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和遵紀(jì)守法意識。

3.完善學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。經(jīng)常對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，出現(xiàn)問題的，嚴(yán)格實施責(zé)任追究。

4.加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)教風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大對在職教師有償家教家養(yǎng)、食堂違規(guī)營利、違規(guī)征訂教輔材料和中職招生中賣賣生源等違紀(jì)違規(guī)行為的專項整治力度。切實解決損害群眾利益的突出問題。做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，杜絕以權(quán)謀私行為和違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

三、具體措施

1.推進(jìn)權(quán)力公開運行。機(jī)關(guān)各股室根據(jù)工作特點繪制工作流程圖,在醒目地方公布。工作中嚴(yán)格按流程圖和工作程序執(zhí)行，做到權(quán)力公開運行，接受社會監(jiān)督。加大校務(wù)公開力度，讓師生參與學(xué)校管理。

2.加強(qiáng)廉潔教育。開展黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)教育，引領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)干部廉潔從政。開展師德師風(fēng)教育、遵紀(jì)守法教育，引導(dǎo)教師廉潔從教。

3.完善科學(xué)決策機(jī)制。遵循科學(xué)決策、依法決策、民主決策的原則,建立“三重一大”事項清單，重大事項決策與實施等程序嚴(yán)格按照規(guī)定操作。

4.完善財務(wù)管理制度。要全面實行財務(wù)預(yù)決算,切實提高資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理,堅決杜絕“賬外賬”和“小金庫”。開展財務(wù)收支審計、校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和校長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,規(guī)范財務(wù)行為。

5.完善干部人事管理制度。全面推進(jìn)全員聘用,實行按需設(shè)崗、競爭執(zhí)教、擇優(yōu)聘用。建立科學(xué)評價方法,將評價考核結(jié)果作為教師職務(wù)評聘、崗位聘任、評優(yōu)表彰的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。

6.完善學(xué)校招生管理制度。堅持義務(wù)教育就近免試入學(xué),大力推行“陽光招生”，全面實現(xiàn)網(wǎng)上招生錄取。要增強(qiáng)服務(wù)意識，大力宣傳招生政策，利用教育陽光服務(wù)平臺熱情接待和及時處理來信來訪。招生工作人員要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，嚴(yán)禁中介招生和買賣生源行為，嚴(yán)防招生腐敗現(xiàn)象。

7.完善教育收費管理制度。義務(wù)教育階段嚴(yán)格執(zhí)行免收雜費后的“一費制”收費管理辦法。加大對貧困生的資助力度,保證學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。加強(qiáng)學(xué)校收費公示,主動接受群眾監(jiān)督。

8.完善項目建設(shè)管理、國有資產(chǎn)管理制度。抓好建設(shè)項目立項、工程招標(biāo)、工程變更、資金結(jié)算、質(zhì)量驗收的監(jiān)管,預(yù)防并制止干預(yù)招投標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)問題的發(fā)生。認(rèn)真落實《湖南省教育系統(tǒng)建設(shè)項目審計實施辦法》，做好項目建設(shè)開工前審計、建設(shè)過程跟蹤審計和竣工決算審計。認(rèn)真貫徹《政府采購法》,降低采購成本,規(guī)范采購行為。建立國有資產(chǎn)臺賬，防止國有資產(chǎn)流失。

9.實行廉潔風(fēng)險預(yù)警。把機(jī)關(guān)股室和學(xué)校干部、人財物管理人員和重點崗位人員納入廉政風(fēng)險預(yù)警范圍。將排查出來的風(fēng)險點逐一登記匯總（見附件《2021年君山區(qū)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險點防控責(zé)任分解表》）,對評估確定的廉政風(fēng)險點采取風(fēng)險提示、廉政談話等多種形式進(jìn)行重點預(yù)警。

10.強(qiáng)化對班子和干部的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制度，凡屬全局性的重大決策、主要人事任免、重大項目安排、大額資金使用,必須經(jīng)過集體討論作出決定。落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、廉政責(zé)任報告制度。重點加強(qiáng)對項目建設(shè)、國有資產(chǎn)管理、教輔材料征訂和干部任用、行政審批、招生考試、資格認(rèn)定、職稱評定、教師招聘、財務(wù)管理等工作的監(jiān)督檢查,切實抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié),保證公開、公平、公正。

四、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項政治紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行。各學(xué)校要對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行具體的責(zé)任分工，實行年初建賬、年中查賬、年底交賬的責(zé)任制度，保證一年至少四次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

2.突出重點，整體推進(jìn)。結(jié)合省委巡視反饋的問題，緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的“熱點”“難點”問題，下大力氣集中治理，重點抓好意識形態(tài)責(zé)任不落實；基層黨建部分薄弱；機(jī)關(guān)干部作風(fēng)不實，要求不嚴(yán)；中職招生中賣賣生源；學(xué)校財務(wù)管理不規(guī)范；項目建設(shè)存在風(fēng)險點；有償家教家養(yǎng)；違規(guī)征訂教輔材料等八個問題的整治工作，并取得明顯成效。

3.求真務(wù)實，真抓實干。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為關(guān)系全局的大事來抓，堅持把它與其他業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入群眾，深入基層、深入實際，狠抓落實，把反腐倡廉各項工作落到實處，抓出成效。

4.強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。要對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的執(zhí)行情況進(jìn)行一至兩次的全面檢查，并組織開展工作考核，考核結(jié)果要記入領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，作為表彰獎勵、提拔任用和責(zé)任追究的重要依據(jù)。對工作不力的單位和個人，將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

附件： 2021年君山區(qū)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險點防控責(zé)任分解表

附件   

2021年君山區(qū)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險點防控責(zé)任分解表