2017年度司法行政工作情況匯報(bào)

　　今年來，我局按照省司法廳、市司法局關(guān)于開展司法行政工作考評方案的部署要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局，全體司法行政人同心協(xié)力、苦干實(shí)干、奮勇向前，取得了好成績，開創(chuàng)了新局面，贏得了新地位，推動(dòng)了全區(qū)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。對照省、市具體考評細(xì)則，現(xiàn)將2017年度君山區(qū)司法行政工作情況匯報(bào)如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障

　　1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步做好司法行政考評工作，局里成立了全區(qū)司法行政系統(tǒng)考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，局其他班子成員任副組長，局機(jī)關(guān)各股室、中心負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)(街道)司法所所長為成員。

　　2.落實(shí)工作責(zé)任。按照省廳、市局下達(dá)的綜治和非綜治考評工作任務(wù)，制定了《2017年度君山區(qū)司法行政工作考評細(xì)則》，將工作任務(wù)層層分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和各股室、中心和處所。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格督促檢查，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　　3.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。積極爭取區(qū)委區(qū)政府的高度重視，在項(xiàng)目建設(shè)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障上給予大力支持，特別是不但保證了局機(jī)關(guān)和司法所人均2.5萬元公用經(jīng)費(fèi)，而且單列了法治建設(shè)、人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)105萬元。聯(lián)合區(qū)財(cái)政部門制定了《君山區(qū)政府購買人民調(diào)解服務(wù)、社區(qū)矯正社會(huì)服務(wù)、安置幫教服務(wù)、法律援助服務(wù)和其他公共法律服務(wù)的實(shí)施方案》，將購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。

　　二、突出重點(diǎn)，規(guī)范行政執(zhí)法

　　1.落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由局長親自抓全局的行政執(zhí)法工作，并擔(dān)任全區(qū)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法狀況考評和行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。二是強(qiáng)化管理考核。把行政執(zhí)法工作作為重要內(nèi)容納入了全區(qū)基層司法行政管理考核目標(biāo)，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解量化到機(jī)關(guān)各股室、處所及司法所，使執(zhí)法狀況年度考評結(jié)果直接與個(gè)人和單位評先評優(yōu)直接掛鉤。三是明確執(zhí)法責(zé)任。進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法程序、執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法投訴辦理、執(zhí)法證件管理、行政執(zhí)法公示和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等8項(xiàng)工作制度。

　　2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。今年來，開展了8次業(yè)務(wù)知識(shí)的集中學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了行政訴訟法、行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法及司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的法規(guī)和部分規(guī)章。規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)帳，對執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)帳進(jìn)行了及時(shí)、如實(shí)、規(guī)范地填寫，建立了行政執(zhí)法人員執(zhí)法質(zhì)量登記表，對所有執(zhí)法人員按照一人一檔的原則，全部建立了執(zhí)法檔案。建立了首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知等工作制度;完善了辦公室、政策法規(guī)股、基層股、社區(qū)矯正股、區(qū)法律援助中心、君山公證處等股室的格式化審批流程圖、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施和權(quán)力行使依據(jù)，并在區(qū)政府網(wǎng)站、局政務(wù)公開欄及各司法所內(nèi)予以公布公示，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。開展權(quán)力清單自查，厘清權(quán)力清單事項(xiàng)18項(xiàng)、責(zé)任清單8項(xiàng)、部門審核轉(zhuǎn)報(bào)類事項(xiàng)清單9項(xiàng)。

　　3.組織執(zhí)法狀況考評。聘請了5名政協(xié)委員為全區(qū)司法行政系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，通過采取走訪調(diào)查、明查暗訪等形式，征求了社會(huì)對全區(qū)司法行政系統(tǒng)行政執(zhí)法水平的意見，群眾的滿意率達(dá)100%，至今未發(fā)生一例投訴情況。同時(shí)開展了執(zhí)法檢查，在今年5月和8月份，對社區(qū)矯正、法律援助、公證、人民調(diào)解和基層法律服務(wù)等工作開展了案卷質(zhì)量評查，共抽查案卷122份，提出整改意見20多條。

　　4.整頓法律服務(wù)市場。繼續(xù)開展整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場活動(dòng)，將全區(qū)注冊的法律援助律師、律師事務(wù)所律師、法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)法律工作者的人員名單在政法各部門備案，公布了監(jiān)督和舉報(bào)電話。6月，我局在區(qū)法院的支持下，查閱了2016年10月至今的各類訴訟案卷共203件，其中：民事案卷172件，刑事案卷25件，其他案卷6件，未發(fā)現(xiàn)公民違規(guī)訴訟代理行為。

　　5.繼續(xù)深化“法律體檢”。對今年以來依法行政、依法執(zhí)法、依法履職的法治狀況繼續(xù)深化自查，對社區(qū)矯正、行政執(zhí)法、法律服務(wù)、遵章守制、內(nèi)部管理、其他法律問題和風(fēng)險(xiǎn)等6大塊16個(gè)具體問題進(jìn)行重點(diǎn)自查。針對自查和抽查中發(fā)現(xiàn)社矯人員調(diào)查評估不夠規(guī)范，交付接受和日常監(jiān)管工作不規(guī)范等9個(gè)問題，制定了具體整改措施。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，制定了工作細(xì)則，抽查了君煌律師事務(wù)所的日常管理、檔案管理和遵守法律法規(guī)等情況。同時(shí)，完成了6名市級人民監(jiān)督員培訓(xùn)工作。

　　三、強(qiáng)化措施，確保工作實(shí)效

　　今年來，我局各項(xiàng)職能工作取得明顯成效。2月，我局獲全省司法行政工作先進(jìn)集體;3月，《湖南日報(bào)》對我局開展服刑人員專項(xiàng)幫扶工作的做法進(jìn)行典型報(bào)道;4月，我局就強(qiáng)化基層規(guī)范化建設(shè)，在全市司法行政系統(tǒng)基層工作推進(jìn)會(huì)上作了典型發(fā)言。湖南司法行政網(wǎng)、湖南法治網(wǎng)、湖南長安網(wǎng)等媒體對我局工作做法及成效進(jìn)行報(bào)道10多篇。

　　1.不斷深化普法依法治理。召開了全區(qū)“六五”普法總結(jié)表彰暨“七五”普法動(dòng)員會(huì)議，制定了《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法工作的實(shí)施意見》，印發(fā)了各單位部門“誰執(zhí)法誰普法”年度普法責(zé)任清單和考評辦法，在區(qū)人大內(nèi)司委牽頭下，聯(lián)合區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室對36個(gè)有普法任務(wù)的單位進(jìn)行了督查考核。加強(qiáng)部門間普法聯(lián)動(dòng)，組織在元旦、春節(jié)期間開展“送法下鄉(xiāng)”主題宣傳活動(dòng)，發(fā)放各類法治宣傳資料1萬多份。3月份，開展了“法治君山·春天行”系列宣傳活動(dòng)，到各鎮(zhèn)(街道)及村(社區(qū))組織“法潤三湘”公共法律服務(wù)志愿者活動(dòng)15場次，舉辦“做法律明白人”微宣講活動(dòng)53場次。發(fā)放法治宣傳掛歷3000余張，編印《做法律明白人》讀本3000多冊，印發(fā)法治宣傳資料4萬多份。5月份，開展了以“深化農(nóng)村法治宣傳教育，健全基層群眾自治機(jī)制”為主題的農(nóng)村法治宣傳教育月活動(dòng)，在人口聚集地開展集中現(xiàn)場宣傳6次。6月，組織開展了“6.26”國際禁毒日系列主題宣傳活動(dòng)。7月，啟動(dòng)了全區(qū)干部年度學(xué)法考法工作，在省廳“如法網(wǎng)”學(xué)法平臺(tái)錄入學(xué)員信息2661人，學(xué)時(shí)完成率達(dá)95%,參考率95%，區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議專題聽取了全區(qū)“七五”普法和干部學(xué)法用法工作情況。8月，舉辦了全區(qū)“法律明白人”培訓(xùn)班，新選拔的“法律明白人”共117人參加培訓(xùn)。制定了《關(guān)于建立媒體公益普法制度的實(shí)施意見》，在各單位部門政府門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站開設(shè)法治欄目36個(gè)，播放或制作法治公益廣告62次。

　　2.突出社會(huì)矛盾糾紛化解。健全了矛盾糾紛動(dòng)態(tài)排查預(yù)警和調(diào)處、管控等機(jī)制，在全區(qū)形成了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”為平臺(tái)的矛盾糾紛“大化解”格局。繼續(xù)開展“三調(diào)聯(lián)動(dòng)解糾紛、防控風(fēng)險(xiǎn)促發(fā)展”專項(xiàng)調(diào)解活動(dòng)，推進(jìn)專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，新建征地拆遷人民調(diào)解組織1個(gè)，通過政府購買14名專職人民調(diào)解員。規(guī)范人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，舉辦了一期全區(qū)調(diào)解主任培訓(xùn)班。實(shí)行調(diào)解員考試上崗制度，對全區(qū)300多名調(diào)解員進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，對120名調(diào)解員統(tǒng)一發(fā)放調(diào)解員證書、徽章、胸牌等。嚴(yán)格實(shí)施人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，上半年，共發(fā)放“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)4萬多元。為迎接黨的十九大勝利召開，9月初，在全區(qū)各級調(diào)解組織中部署開展“聯(lián)調(diào)化矛盾，息訪促平安”人民調(diào)解專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)。今年以來，全區(qū)各級調(diào)解組織開展矛盾糾紛集中排查362次，調(diào)處各類糾紛1087件，共涉及當(dāng)事人2692人，調(diào)解成功1076件，化解疑難復(fù)雜案件9起，防群體性事件3起，全區(qū)無一起民轉(zhuǎn)刑案發(fā)生。如9月中旬，我局良心堡司法所成功調(diào)處一起涉及職工170多人、金額達(dá)100多萬元的拖欠工資糾紛案，并獲當(dāng)事人贈(zèng)“人民公仆為人民”的錦旗一面。

　　3.加強(qiáng)特殊群體服務(wù)管理。抓好社區(qū)服刑人員和刑釋人員的管控，積極防范減少社會(huì)對抗。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正監(jiān)管制度，與司法所層層簽訂安全監(jiān)管責(zé)任狀，每季度召開一次安全監(jiān)管分析研判會(huì)。做好全國“兩會(huì)”、金磚國家峰會(huì)、迎十九大等特護(hù)期間的監(jiān)管工作，確保未發(fā)生社區(qū)服刑人員脫管失控。今年，新接收社區(qū)服刑人員39人，現(xiàn)在矯社區(qū)服刑人員80人。開展調(diào)查評估28人，舉行入矯宣告39人、解矯宣告18人、訓(xùn)誡46人次，組織教育學(xué)習(xí)活動(dòng)34場次、心理矯正咨詢92人次，開展《高墻外的任性》集中警示教育活動(dòng)12場次，舉行社區(qū)服刑人員行為規(guī)范教育625人次。開展“情暖高墻，關(guān)愛孩子”專項(xiàng)幫扶，上門走訪家屬84戶、捎信12封、開展愛心捐助6000元、提供法律援助7起。建立了刑釋人員、高危人員信息資料庫，確保了基本信息核實(shí)率、預(yù)釋放回執(zhí)率、重點(diǎn)對象接回(送)率均達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)安置幫教主體責(zé)任，如9月初，積極協(xié)調(diào)落實(shí)了東安監(jiān)獄癱瘓的刑釋人員李方群安置幫教工作。目前，全區(qū)社區(qū)服刑和刑釋人員實(shí)現(xiàn)了零脫管、漏管和零重新違法犯罪。

　　加強(qiáng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員管理，現(xiàn)已簽訂社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)協(xié)議書41份，提供咨詢75人次，開展尿檢服務(wù)29人次，慰問困難吸毒人員家庭10戶3000元。在中小學(xué)校深化禁毒宣傳，在禁毒基地先后接待3000多名中小學(xué)師生接受現(xiàn)場教育。

　　4.創(chuàng)新法律服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新公共法律服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，大力推行法律援助和公證“綠色通道”、“如法網(wǎng)+法律服務(wù)”和一小時(shí)法律服務(wù)圈等十項(xiàng)便民舉措，建立完善律師坐班、“如法網(wǎng)”值班“亮燈”制度。深化法律援助為民辦實(shí)事工程，加強(qiáng)法律援助監(jiān)督管理，規(guī)范審查、審批和指派等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行“點(diǎn)援制”、“同行評估”等，建立法律援助潛在受援人數(shù)據(jù)庫。今年來，共辦結(jié)法援案件37件，解答法律咨詢425人次，接待來信來訪172人次，為當(dāng)事人避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失近600萬元。君山公證處辦理各類公證163件。同時(shí)，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，派駐律師參與涉法涉訴信訪、征地拆遷等工作，上門進(jìn)行法律咨詢服務(wù)，依法引導(dǎo)群眾表達(dá)利益訴求。同時(shí)，加強(qiáng)律師、法律服務(wù)工作者的教育管理，監(jiān)督律師、法律服務(wù)工作者嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守，完善法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)誠信檔案，配合市局做好律師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)地年度檢查考核。落實(shí)城區(qū)公證體制改革，按照市局的統(tǒng)一部署，完成了公證處體制機(jī)構(gòu)改革、人員分流、資產(chǎn)清算等前期工作。

　　5.推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。區(qū)委區(qū)政府將公共法律服務(wù)中心、站、點(diǎn)建設(shè)納入?yún)^(qū)級重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，制定了各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共法律服務(wù)站、點(diǎn)建設(shè)方案。投入80多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了良心堡、許市、錢糧湖、廣興洲鎮(zhèn)和柳林洲街道辦公共法律服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)站建設(shè)全覆蓋，完成72個(gè)村、社區(qū)公共法律服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，覆蓋面達(dá)90%以上。同時(shí)，積極推進(jìn)“律師鄉(xiāng)村行”和“一村(社區(qū))一法律顧問”工作，為全區(qū)52個(gè)村及社居聘請了法律顧問。提升規(guī)范化服務(wù)效能，印制了《君山區(qū)公共法律服務(wù)手冊》、《君山區(qū)公共法律服務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范》，制作了《君山區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)紀(jì)實(shí)》專題片。今年來，全區(qū)公共法律服務(wù)中心、站(點(diǎn))共接待現(xiàn)場法律咨詢800余人次，辦理法律援助案件23件，提供公證咨詢或指引400余人次，調(diào)解矛盾糾紛200多起，為群眾避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失300多萬元，真正為廣大群眾打造了“家門口”法律服務(wù)平臺(tái)。

　　6.大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。爭取區(qū)財(cái)政資金支持，先后投入80多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)對許市、柳林洲、廣興洲、良心堡和錢糧湖司法所的升級改造，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、工作制度等，統(tǒng)一配備了執(zhí)法記錄儀、錄音筆、電腦、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、掃描儀、檔案柜以及辦公桌椅等設(shè)施。制定《2017年度基層司法所績效考核實(shí)施辦法》，將業(yè)務(wù)工作目標(biāo)予以量化考核。爭取區(qū)編制部門核定鎮(zhèn)(街道)法律服務(wù)站全額事業(yè)編制12名，選拔年輕機(jī)關(guān)干警到司法所掛職鍛煉，充實(shí)司法所的人員力量，確保了每個(gè)司法所至少有3名工作人員。

　　7.努力加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，與各股室、中心及處所層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。堅(jiān)持開展從嚴(yán)治黨教育，繼續(xù)鞏固“兩學(xué)一做”活動(dòng)成果，局黨組負(fù)責(zé)人上了《學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章，做合格黨員》黨課，邀請區(qū)委黨校負(fù)責(zé)人主講了《全面從嚴(yán)治黨要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起》的黨課。開展了學(xué)黨章、慶祝建黨96周年系列活動(dòng)，組織全體黨員和入黨積極分子到任弼時(shí)同志故居、楊開慧紀(jì)念館、平江烈士陵園、井岡山等地接受紅色教育。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央、省、市區(qū)關(guān)于改進(jìn)干部工作作風(fēng)的規(guī)定，完善會(huì)議、學(xué)習(xí)、考勤休假等7項(xiàng)工作制度,制定了辦公室、財(cái)務(wù)管理、公共法律服務(wù)中心等崗位職責(zé)。實(shí)行班子成員行政值周制度，局機(jī)關(guān)每周召開一次工作例會(huì)，總結(jié)上周工作，部署安排本周工作，通報(bào)考勤情況，每季度進(jìn)行工作講評，組織半年度綜治工作自查。開展崗位練兵活動(dòng)，參加了省廳、市局組織的法治宣傳、社區(qū)矯正、法律援助、基層基礎(chǔ)工作等大比武活動(dòng)。開展綜治民調(diào)“五大活動(dòng)”，即法治大宣傳、民情大走訪、糾紛大化解、便民大服務(wù)、崗位大練兵等活動(dòng)。組織“與群眾交朋友，為基層搞服務(wù)”、“大走訪”等主題活動(dòng)，到村(社區(qū))開展“警民座談會(huì)”和群眾座談會(huì)76場次，印制宣傳資料3萬份，發(fā)放警民聯(lián)系卡1萬多張，在上半年全省綜治民調(diào)測評中，我區(qū)司法行政干警形象居全市前列。

　　君山區(qū)司法局

　　2017年10月23日