2017年度司法行政工作情況匯報

　　今年來，我局按照省司法廳、市司法局關于開展司法行政工作考評方案的部署要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局，全體司法行政人同心協(xié)力、苦干實干、奮勇向前，取得了好成績，開創(chuàng)了新局面，贏得了新地位，推動了全區(qū)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。對照省、市具體考評細則，現將2017年度君山區(qū)司法行政工作情況匯報如下：

　　一、加強領導，強化組織保障

　　1.成立領導機構。為進一步做好司法行政考評工作，局里成立了全區(qū)司法行政系統(tǒng)考評工作領導小組，由局長任組長，局其他班子成員任副組長，局機關各股室、中心負責人及各鎮(zhèn)(街道)司法所所長為成員。

　　2.落實工作責任。按照省廳、市局下達的綜治和非綜治考評工作任務，制定了《2017年度君山區(qū)司法行政工作考評細則》，將工作任務層層分解落實到分管領導和各股室、中心和處所。嚴格落實工作責任，明確責任單位、責任領導、具體責任人，落實獎懲措施，嚴格督促檢查，確保了各項目標任務圓滿完成。

　　3.強化經費保障。積極爭取區(qū)委區(qū)政府的高度重視，在項目建設、人員編制、經費保障上給予大力支持，特別是不但保證了局機關和司法所人均2.5萬元公用經費，而且單列了法治建設、人民調解以獎代補、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教等專項工作經費105萬元。聯合區(qū)財政部門制定了《君山區(qū)政府購買人民調解服務、社區(qū)矯正社會服務、安置幫教服務、法律援助服務和其他公共法律服務的實施方案》，將購買服務經費列入財政預算予以保障。

　　二、突出重點，規(guī)范行政執(zhí)法

　　1.落實行政執(zhí)法責任。一是加強組織領導。由局長親自抓全局的行政執(zhí)法工作，并擔任全區(qū)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法狀況考評和行政執(zhí)法責任領導小組組長。二是強化管理考核。把行政執(zhí)法工作作為重要內容納入了全區(qū)基層司法行政管理考核目標，將各項工作任務分解量化到機關各股室、處所及司法所，使執(zhí)法狀況年度考評結果直接與個人和單位評先評優(yōu)直接掛鉤。三是明確執(zhí)法責任。進一步完善了行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法程序、執(zhí)法學習培訓、執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法投訴辦理、執(zhí)法證件管理、行政執(zhí)法公示和執(zhí)法過錯責任追究等8項工作制度。

　　2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。今年來，開展了8次業(yè)務知識的集中學習，重點學習了行政訴訟法、行政許可法、行政處罰法、行政強制法及司法行政機關執(zhí)行的法規(guī)和部分規(guī)章。規(guī)范執(zhí)法基礎臺帳，對執(zhí)法基礎臺帳進行了及時、如實、規(guī)范地填寫，建立了行政執(zhí)法人員執(zhí)法質量登記表，對所有執(zhí)法人員按照一人一檔的原則，全部建立了執(zhí)法檔案。建立了首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知等工作制度;完善了辦公室、政策法規(guī)股、基層股、社區(qū)矯正股、區(qū)法律援助中心、君山公證處等股室的格式化審批流程圖、權力運行風險表現、風險防范措施和權力行使依據，并在區(qū)政府網站、局政務公開欄及各司法所內予以公布公示，自覺接受社會各界監(jiān)督。開展權力清單自查，厘清權力清單事項18項、責任清單8項、部門審核轉報類事項清單9項。

　　3.組織執(zhí)法狀況考評。聘請了5名政協(xié)委員為全區(qū)司法行政系統(tǒng)的政風行風監(jiān)督員，通過采取走訪調查、明查暗訪等形式，征求了社會對全區(qū)司法行政系統(tǒng)行政執(zhí)法水平的意見，群眾的滿意率達100%，至今未發(fā)生一例投訴情況。同時開展了執(zhí)法檢查，在今年5月和8月份，對社區(qū)矯正、法律援助、公證、人民調解和基層法律服務等工作開展了案卷質量評查，共抽查案卷122份，提出整改意見20多條。

　　4.整頓法律服務市場。繼續(xù)開展整頓和規(guī)范法律服務市場活動，將全區(qū)注冊的法律援助律師、律師事務所律師、法律服務所執(zhí)業(yè)法律工作者的人員名單在政法各部門備案，公布了監(jiān)督和舉報電話。6月，我局在區(qū)法院的支持下，查閱了2016年10月至今的各類訴訟案卷共203件，其中：民事案卷172件，刑事案卷25件，其他案卷6件，未發(fā)現公民違規(guī)訴訟代理行為。

　　5.繼續(xù)深化“法律體檢”。對今年以來依法行政、依法執(zhí)法、依法履職的法治狀況繼續(xù)深化自查，對社區(qū)矯正、行政執(zhí)法、法律服務、遵章守制、內部管理、其他法律問題和風險等6大塊16個具體問題進行重點自查。針對自查和抽查中發(fā)現社矯人員調查評估不夠規(guī)范，交付接受和日常監(jiān)管工作不規(guī)范等9個問題，制定了具體整改措施。推進“雙隨機、一公開”工作，制定了工作細則，抽查了君煌律師事務所的日常管理、檔案管理和遵守法律法規(guī)等情況。同時，完成了6名市級人民監(jiān)督員培訓工作。

　　三、強化措施，確保工作實效

　　今年來，我局各項職能工作取得明顯成效。2月，我局獲全省司法行政工作先進集體;3月，《湖南日報》對我局開展服刑人員專項幫扶工作的做法進行典型報道;4月，我局就強化基層規(guī)范化建設，在全市司法行政系統(tǒng)基層工作推進會上作了典型發(fā)言。湖南司法行政網、湖南法治網、湖南長安網等媒體對我局工作做法及成效進行報道10多篇。

　　1.不斷深化普法依法治理。召開了全區(qū)“六五”普法總結表彰暨“七五”普法動員會議，制定了《關于實行領導干部年終述法工作的實施意見》，印發(fā)了各單位部門“誰執(zhí)法誰普法”年度普法責任清單和考評辦法，在區(qū)人大內司委牽頭下，聯合區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室對36個有普法任務的單位進行了督查考核。加強部門間普法聯動，組織在元旦、春節(jié)期間開展“送法下鄉(xiāng)”主題宣傳活動，發(fā)放各類法治宣傳資料1萬多份。3月份，開展了“法治君山·春天行”系列宣傳活動，到各鎮(zhèn)(街道)及村(社區(qū))組織“法潤三湘”公共法律服務志愿者活動15場次，舉辦“做法律明白人”微宣講活動53場次。發(fā)放法治宣傳掛歷3000余張，編印《做法律明白人》讀本3000多冊，印發(fā)法治宣傳資料4萬多份。5月份，開展了以“深化農村法治宣傳教育，健全基層群眾自治機制”為主題的農村法治宣傳教育月活動，在人口聚集地開展集中現場宣傳6次。6月，組織開展了“6.26”國際禁毒日系列主題宣傳活動。7月，啟動了全區(qū)干部年度學法考法工作，在省廳“如法網”學法平臺錄入學員信息2661人，學時完成率達95%,參考率95%，區(qū)人大常委會主任會議專題聽取了全區(qū)“七五”普法和干部學法用法工作情況。8月，舉辦了全區(qū)“法律明白人”培訓班，新選拔的“法律明白人”共117人參加培訓。制定了《關于建立媒體公益普法制度的實施意見》，在各單位部門政府門戶網站、新聞網站開設法治欄目36個，播放或制作法治公益廣告62次。

　　2.突出社會矛盾糾紛化解。健全了矛盾糾紛動態(tài)排查預警和調處、管控等機制，在全區(qū)形成了以人民調解為基礎、“三調聯動”為平臺的矛盾糾紛“大化解”格局。繼續(xù)開展“三調聯動解糾紛、防控風險促發(fā)展”專項調解活動，推進專業(yè)性行業(yè)性人民調解規(guī)范化建設，新建征地拆遷人民調解組織1個，通過政府購買14名專職人民調解員。規(guī)范人民調解隊伍建設，舉辦了一期全區(qū)調解主任培訓班。實行調解員考試上崗制度，對全區(qū)300多名調解員進行統(tǒng)一編號，對120名調解員統(tǒng)一發(fā)放調解員證書、徽章、胸牌等。嚴格實施人民調解“以獎代補”制度，上半年，共發(fā)放“以獎代補”經費4萬多元。為迎接黨的十九大勝利召開，9月初，在全區(qū)各級調解組織中部署開展“聯調化矛盾，息訪促平安”人民調解專項攻堅活動。今年以來，全區(qū)各級調解組織開展矛盾糾紛集中排查362次，調處各類糾紛1087件，共涉及當事人2692人，調解成功1076件，化解疑難復雜案件9起，防群體性事件3起，全區(qū)無一起民轉刑案發(fā)生。如9月中旬，我局良心堡司法所成功調處一起涉及職工170多人、金額達100多萬元的拖欠工資糾紛案，并獲當事人贈“人民公仆為人民”的錦旗一面。

　　3.加強特殊群體服務管理。抓好社區(qū)服刑人員和刑釋人員的管控，積極防范減少社會對抗。嚴格落實社區(qū)矯正監(jiān)管制度，與司法所層層簽訂安全監(jiān)管責任狀，每季度召開一次安全監(jiān)管分析研判會。做好全國“兩會”、金磚國家峰會、迎十九大等特護期間的監(jiān)管工作，確保未發(fā)生社區(qū)服刑人員脫管失控。今年，新接收社區(qū)服刑人員39人，現在矯社區(qū)服刑人員80人。開展調查評估28人，舉行入矯宣告39人、解矯宣告18人、訓誡46人次，組織教育學習活動34場次、心理矯正咨詢92人次，開展《高墻外的任性》集中警示教育活動12場次，舉行社區(qū)服刑人員行為規(guī)范教育625人次。開展“情暖高墻，關愛孩子”專項幫扶，上門走訪家屬84戶、捎信12封、開展愛心捐助6000元、提供法律援助7起。建立了刑釋人員、高危人員信息資料庫，確保了基本信息核實率、預釋放回執(zhí)率、重點對象接回(送)率均達100%。認真落實安置幫教主體責任，如9月初，積極協(xié)調落實了東安監(jiān)獄癱瘓的刑釋人員李方群安置幫教工作。目前，全區(qū)社區(qū)服刑和刑釋人員實現了零脫管、漏管和零重新違法犯罪。

　　加強社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員管理，現已簽訂社區(qū)戒毒社區(qū)康復協(xié)議書41份，提供咨詢75人次，開展尿檢服務29人次，慰問困難吸毒人員家庭10戶3000元。在中小學校深化禁毒宣傳，在禁毒基地先后接待3000多名中小學師生接受現場教育。

　　4.創(chuàng)新法律服務運行機制。創(chuàng)新公共法律服務中心運行機制，大力推行法律援助和公證“綠色通道”、“如法網+法律服務”和一小時法律服務圈等十項便民舉措，建立完善律師坐班、“如法網”值班“亮燈”制度。深化法律援助為民辦實事工程，加強法律援助監(jiān)督管理，規(guī)范審查、審批和指派等各個環(huán)節(jié)，實行“點援制”、“同行評估”等，建立法律援助潛在受援人數據庫。今年來，共辦結法援案件37件，解答法律咨詢425人次，接待來信來訪172人次，為當事人避免或挽回經濟損失近600萬元。君山公證處辦理各類公證163件。同時，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，派駐律師參與涉法涉訴信訪、征地拆遷等工作，上門進行法律咨詢服務，依法引導群眾表達利益訴求。同時，加強律師、法律服務工作者的教育管理，監(jiān)督律師、法律服務工作者嚴格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守，完善法律服務機構和執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)誠信檔案，配合市局做好律師事務所進行實地年度檢查考核。落實城區(qū)公證體制改革，按照市局的統(tǒng)一部署，完成了公證處體制機構改革、人員分流、資產清算等前期工作。

　　5.推進公共法律服務體系建設。區(qū)委區(qū)政府將公共法律服務中心、站、點建設納入區(qū)級重點民生實事項目，制定了各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共法律服務站、點建設方案。投入80多萬元，高標準完成了良心堡、許市、錢糧湖、廣興洲鎮(zhèn)和柳林洲街道辦公共法律服務站建設，實現公共法律服務站建設全覆蓋，完成72個村、社區(qū)公共法律服務點建設，覆蓋面達90%以上。同時，積極推進“律師鄉(xiāng)村行”和“一村(社區(qū))一法律顧問”工作，為全區(qū)52個村及社居聘請了法律顧問。提升規(guī)范化服務效能，印制了《君山區(qū)公共法律服務手冊》、《君山區(qū)公共法律服務優(yōu)質服務規(guī)范》，制作了《君山區(qū)公共法律服務體系建設紀實》專題片。今年來，全區(qū)公共法律服務中心、站(點)共接待現場法律咨詢800余人次，辦理法律援助案件23件，提供公證咨詢或指引400余人次，調解矛盾糾紛200多起，為群眾避免和挽回經濟損失300多萬元，真正為廣大群眾打造了“家門口”法律服務平臺。

　　6.大力夯實基層基礎工作。爭取區(qū)財政資金支持，先后投入80多萬元，高標準對許市、柳林洲、廣興洲、良心堡和錢糧湖司法所的升級改造，統(tǒng)一規(guī)范標識、標牌、工作制度等，統(tǒng)一配備了執(zhí)法記錄儀、錄音筆、電腦、傳真機、數碼相機、掃描儀、檔案柜以及辦公桌椅等設施。制定《2017年度基層司法所績效考核實施辦法》，將業(yè)務工作目標予以量化考核。爭取區(qū)編制部門核定鎮(zhèn)(街道)法律服務站全額事業(yè)編制12名，選拔年輕機關干警到司法所掛職鍛煉，充實司法所的人員力量，確保了每個司法所至少有3名工作人員。

　　7.努力加強班子隊伍建設。召開了領導班子專題民主生活會，與各股室、中心及處所層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》。堅持開展從嚴治黨教育，繼續(xù)鞏固“兩學一做”活動成果，局黨組負責人上了《學習黨章、遵守黨章，做合格黨員》黨課，邀請區(qū)委黨校負責人主講了《全面從嚴治黨要從黨內政治生活嚴起》的黨課。開展了學黨章、慶祝建黨96周年系列活動，組織全體黨員和入黨積極分子到任弼時同志故居、楊開慧紀念館、平江烈士陵園、井岡山等地接受紅色教育。嚴格貫徹執(zhí)行中央、省、市區(qū)關于改進干部工作作風的規(guī)定，完善會議、學習、考勤休假等7項工作制度,制定了辦公室、財務管理、公共法律服務中心等崗位職責。實行班子成員行政值周制度，局機關每周召開一次工作例會，總結上周工作，部署安排本周工作，通報考勤情況，每季度進行工作講評，組織半年度綜治工作自查。開展崗位練兵活動，參加了省廳、市局組織的法治宣傳、社區(qū)矯正、法律援助、基層基礎工作等大比武活動。開展綜治民調“五大活動”，即法治大宣傳、民情大走訪、糾紛大化解、便民大服務、崗位大練兵等活動。組織“與群眾交朋友，為基層搞服務”、“大走訪”等主題活動，到村(社區(qū))開展“警民座談會”和群眾座談會76場次，印制宣傳資料3萬份，發(fā)放警民聯系卡1萬多張，在上半年全省綜治民調測評中，我區(qū)司法行政干警形象居全市前列。

　　君山區(qū)司法局

　　2017年10月23日