2019年君山區(qū)司法局上半年工作情況匯報

一、機(jī)構(gòu)改革工作情況

（一）改革后承擔(dān)的職能。按照中央、省、市區(qū)委的關(guān)于機(jī)構(gòu)改革工作部署要求，4月2日，新組建的區(qū)司法局正式掛牌成立，整合區(qū)政府法制辦職能，并將區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室設(shè)在區(qū)司法局，標(biāo)志著區(qū)司法局開啟全新篇章，邁向全新征程。新組建區(qū)司法局負(fù)責(zé)處理區(qū)委依法治區(qū)辦日常事務(wù)，主要承擔(dān)全區(qū)法治調(diào)研與督察、規(guī)范性文件管理、行政復(fù)議與應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、政府法律顧問、法治宣傳教育、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律援助、刑釋人員安置幫教、公共法律服務(wù)、指導(dǎo)人民陪審員和人民監(jiān)督員、指導(dǎo)面向社會服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)等職能。

（二）改革后擬設(shè)的機(jī)構(gòu)。按照區(qū)委編制部門要求，擬設(shè)5個股室，即：辦公室、文件管理與監(jiān)督股、行政復(fù)議和應(yīng)訴股、普法和促進(jìn)法治股、社區(qū)矯正股等，另設(shè)政工室（副科級實職崗位）。設(shè)其他機(jī)構(gòu)1個：區(qū)公共法律服務(wù)中心（加掛區(qū)法律援助中心牌子）。下轄5個司法所，實行區(qū)司法局管理為主，鎮(zhèn)（街道）管理為輔的管理體制。目前，我局實有在編在崗人員21名，其中使用機(jī)關(guān)司法行政專項編制4名、使用地方全額事業(yè)編制4名，使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員專項編制13名。

（三）機(jī)構(gòu)改革完成情況。4月2日，局班子召開了改革重組后全體干部大會，要求全體干部提高政治站位，深化思想認(rèn)識，統(tǒng)一行動，抓住機(jī)遇，銳意改革，找準(zhǔn)定位、分工擔(dān)當(dāng)，確保責(zé)任明晰、分工明確，維護(hù)隊伍團(tuán)結(jié)，做到思想同心、行動同向、工作同頻，形成更大工作合力、彰顯更強(qiáng)職能作用，以扎扎實實的工作，確保區(qū)委各項決策部署在全區(qū)司法行政系統(tǒng)落地生根，以嶄新姿態(tài)開創(chuàng)全面依法治區(qū)和司法行政工作新的篇章。

二、職能工作開展情況

（一）推動法治政府建設(shè)。改革重組后，局黨組召開法制專題會議4次，制定并下發(fā)《關(guān)于整合資源加強(qiáng)法制工作的通知》，整合全局法律人才資源，強(qiáng)化各項工作的合法性審查，起草了《岳陽市君山區(qū)人民政府法制工作規(guī)則》《岳陽市君山區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》等規(guī)范性文件。積極破解難題，推進(jìn)涉法涉訴高效化。今年來，共辦理行政復(fù)議件2件，其中撤銷行政行為案件1件，駁回行政復(fù)議申請1件，做到了“定紛止?fàn)�，案結(jié)事了”。受市政府、區(qū)政府委托，我局依法代理民事訴訟案件1件，已由省檢察院向省高院提起了抗訴；代理行政訴訟案件10件，其中市中院一審案件2件，省高院二審案件7件，最高院再審案件1件。緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重大決策部署，嚴(yán)格把好法律關(guān)，防控風(fēng)險，共參加各類個案會議30多次，參與協(xié)調(diào)柳毅路提質(zhì)改造、污水處理廠PPP項目、君山影視小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項目，共審查政府及部門合同、協(xié)議12份，參與協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會20余次，所提意見和建議得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（二）全力營造法治氛圍。制定了各單位部門“誰執(zhí)法誰普法”年度普法責(zé)任清單等。組織在元旦、春節(jié)、全國兩會期間開展“送法下鄉(xiāng)”主題宣傳活動，開展5月農(nóng)村法治宣傳教育月、“6.26”國際禁毒日活動，組織開展“法潤三湘”公共法律服務(wù)志愿活動19場次，編印發(fā)放各類宣傳資料近3萬份，舉辦以案說法、法治講座21場次，深入到村及社區(qū)開展“做法律明白人”微宣講活動20場次。依托“法治君山”微信公眾號，及時更新法治信息和普法知識。組織中小學(xué)生到禁毒教育基地講解22場次，接受教育師生達(dá)1000多人次。

（三）防范化解重大糾紛。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，繼續(xù)深入開展“四查四防化糾紛、千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)四無”專項人民調(diào)解活動，組織開展“重點(diǎn)矛盾糾紛集中排查”、“節(jié)假日糾紛集中排查”、“大排查、大調(diào)處、促和諧、迎國慶”等活動。著力加強(qiáng)人民調(diào)解與“三調(diào)聯(lián)動”工作，防止矛盾積累蔓延、擴(kuò)大激化。今年來，全區(qū)各級調(diào)解組織共開展糾紛集中排查120次，排查矛盾糾紛隱患180余起，化解矛盾糾紛285起，全區(qū)無一起民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，群眾獲得感和社會滿意度不斷得到了提升。

（四）強(qiáng)化特殊群體管控。目前，在矯社區(qū)服刑人員90人。今年，共開展社會調(diào)查評估20人，舉行入矯集中宣告18人、訓(xùn)誡6人次，集中教育學(xué)習(xí)165人次、心理矯正咨詢23人次，開展行為規(guī)范教育215人次。嚴(yán)格落實社區(qū)服刑人員電子簽到，運(yùn)用面部＋指紋考勤系統(tǒng)，實行手機(jī)APP定位和電子腕帶定位，實現(xiàn)日常報到、平常監(jiān)管全覆蓋。開展刑釋人員核查、核實率達(dá)100%，安置幫教率達(dá)99%。開展“為了花朵的微笑”“黃絲帶”“情暖高墻、關(guān)愛孩子”等聯(lián)合幫扶活動，走訪服刑人員家屬25戶、捎信9封、愛心捐助3000元、提供法律援助7起。實現(xiàn)了全區(qū)社區(qū)服刑和刑釋人員無脫管、漏管和重新違法犯罪。

（五）做強(qiáng)公共法律服務(wù)。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)中心及站、點(diǎn)的作用，在全區(qū)5個鎮(zhèn)（街道）建成公共法律服務(wù)站，在76個村（社區(qū)）建成公共法律服務(wù)點(diǎn)，實現(xiàn)公共法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的全覆蓋。加強(qiáng)公共法律服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)，依托農(nóng)戶、商戶，建成法律服務(wù)志愿點(diǎn)750個，確保了公共法律服務(wù)的觸角深入到基層，滲透到群眾中的每一個角落。至6月底，共受理法律援助案件61件，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失200多萬元，接待法律咨詢共計320人次，各類來電來訪、咨詢350人次，開展專項宣傳活動4次，發(fā)放法律援助知識宣傳讀本、資料共3500余份。

（六）推進(jìn)司法行政改革。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋、值班律師和律師調(diào)解三項工作，指派法律援助機(jī)構(gòu)提供刑事辯護(hù)47件，其中為未滿18周歲的被告人指派辯護(hù)12件，律師參與調(diào)解案件10件。按照省高院、省司法廳和省公安廳的統(tǒng)一部署要求，在全區(qū)依法選任了60名人民陪審員。完成了5名市級人民監(jiān)督員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，組織參加市檢察院監(jiān)督案件評查3次，參加市、區(qū)檢察院“檢務(wù)公開”活動5次。

（七）打造務(wù)實擔(dān)當(dāng)隊伍。提升政治站位，堅持政治引領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。強(qiáng)化“書記抓、抓書記”的黨建工作責(zé)任，年初，召開黨組會議專題研究黨建工作，制定了2019年度黨建工作計劃、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單及相關(guān)8項制度，層層分解黨建工作重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，高質(zhì)量的開好班子民主生活會、黨員組織生活會。組織黨員到韶山、花明樓開展主題黨日活動。開展“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)鞏固年”“干部作風(fēng)建設(shè)提升年”和落實一線工作法“黨建+”等活動。今年來，局黨組召開黨建工作專題部署會議2次、黨組中心組集中學(xué)習(xí)4次，集中上黨課5次，開展主題黨日活動3次。黨組書記先后約談班子成員4人、其他黨員干部7人、談心談話10人次，其他班子成員開展談心談話24人次。

三、落實重點(diǎn)工作情況

（一）推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。制定了2019年開展掃黑除惡專項斗爭實施方案，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）司法所，機(jī)關(guān)干部包片、司法所聯(lián)村（社區(qū)）的聯(lián)點(diǎn)工作責(zé)任制，簽訂參與掃黑除惡承諾書21份。局黨組先后召開專題研究會3次，召開動員部署會、工作推進(jìn)會4次，舉行黨組中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)2次，召開司法所專題會議1次，組織開展督促指導(dǎo)3次。搶抓掃黑除惡專項斗爭有利時機(jī)，聚焦重點(diǎn)時間、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，深入到各鎮(zhèn)（街道）和部分村（社區(qū)）開展掃黑除惡專項斗爭集中宣傳活動18場次。錄制掃黑除惡廣播稿3篇，利用各村（社區(qū)）有線廣播共播放1000多次。印發(fā)掃黑除惡知識問答和倡議書2萬多份，印制掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會小知識宣傳冊2萬份，組織到村（社區(qū)）舉行掃黑除惡專題宣講22場次。各級調(diào)解組織共開展黑惡線索摸排500多次，配合區(qū)委組織部深入排查各村（社區(qū)）“兩委”成員涉黑涉惡問題線索。對社區(qū)服刑人員舉辦專題講座1次，進(jìn)行知識測試86人次。開展專項斗爭活動集中警示教育175人次，個別談話56人次，出具掃黑除惡告知書105份，簽訂承諾書92份。引導(dǎo)律師參與辯護(hù)，指派辯護(hù)人案件25件，涉案被告人38名，其中涉惡和關(guān)聯(lián)的6案件起、被告人14名。

（二）落實巡視巡察工作整改。制定了《區(qū)司法局黨組關(guān)于對標(biāo)對表省委第七巡視組巡視岳陽反饋意見的整改方案》，細(xì)化整改措施，建立整改臺賬，制定整改任務(wù)、路線圖和時間表，實行掛圖作戰(zhàn)。明確整改任務(wù)清單17項，已整改到位15項。針對區(qū)委巡察第三組于2018年9月至11月對我局開展集中巡察，反饋的6個方面17類問題，局黨組堅持問題導(dǎo)向，分類實施，立行立改，建章立制，先后召開了專題黨組（擴(kuò)大）會議和整改動員會，對照巡察組反饋問題和意見建議，逐條逐項整改落實，現(xiàn)已有11個問題整改完成，1個問題正在整改，5個需要長期整改的問題持續(xù)整改。

（三）做實脫貧攻堅工作。按照開展“黨建引領(lǐng)，五聯(lián)競賽”活動要求，指導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)村黃泥套黨支部黨建工作，提出黨建發(fā)展建議，指導(dǎo)脫貧攻堅。今年，我局在聯(lián)點(diǎn)村結(jié)對幫扶貧困戶9戶，參與幫扶黨員8名，為聯(lián)點(diǎn)村解決幫扶資金3萬元、危房改造資金5000元，開展送溫暖活動2次，送慰問金3000元，送食用油、米等生活必需品2000多元。同時抽調(diào)1名同志駐村扶貧，為駐村扶貧的高橋村解決幫扶資金3萬元。加強(qiáng)對聯(lián)點(diǎn)村黨建、精準(zhǔn)扶貧、人居環(huán)境整治集中攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“空心房”整治等各項工作的指導(dǎo)和督促。派駐兩名工作人員長期駐扎黃泥套村，協(xié)助清理“空心房”35套，開展村莊清潔行動整治工作30余次，清理衛(wèi)生死角200多處，疏通溝渠2.6公里。

四、后段工作重點(diǎn)

（一）深化依法治區(qū)工作。深入貫徹落實省委全面依法治省委員會第一次會議部署，充分發(fā)揮辦公室職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)，制定依法治區(qū)委員會議事規(guī)則、辦公室工作職責(zé)、依法治區(qū)考核測評細(xì)則等，定期開展督查，確保依法治區(qū)工作系統(tǒng)化和科學(xué)化推進(jìn)。適時召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第一次會議。

（二）推動法治政府建設(shè)。貫徹實施行政執(zhí)法“三項制度”，推動實行執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。完善法治政府建設(shè)督察工作機(jī)制，逐層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實責(zé)任。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，加大依法行政培訓(xùn)，完善行政執(zhí)法舉報監(jiān)督制度。制定法律顧問工作考核細(xì)則，建立法律顧問服務(wù)政府重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程的常態(tài)化工作機(jī)制。

（三）推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。針對當(dāng)前掃黑除惡新態(tài)勢新要求，主動對標(biāo)對表，堅決扛起專項斗爭政治責(zé)任。繼續(xù)深化掃黑除惡專項法治宣傳教育。深入摸排社區(qū)服刑、刑釋人員中的涉黑人員及有涉黑前科的人員，建立專門涉黑涉惡臺賬。推動建立自治法治德治相結(jié)合基層治理體系，徹底鏟除黑惡勢力滋生的土壤。

（四）不斷深化法治宣傳教育。完善法治示范創(chuàng)建工作考核評價和獎勵機(jī)制，加大“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實力度，完善考評辦法。深化“法律六進(jìn)”，重點(diǎn)實施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”模式。抓好國家工作人員年度學(xué)法考法，確保學(xué)員考試率、合格率鈞達(dá)100%。組織好領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述法。組織開展12.4國家憲法日等系列主題宣傳活動。

（五）提升維護(hù)社會穩(wěn)定水平。進(jìn)一步提高社區(qū)矯正執(zhí)法保障能力和水平，建好司法行政指揮中心、社區(qū)矯正指揮中心。繼承發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗”，探索構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。推動律師參與涉法涉訴信訪工作，參與化解因征地拆遷、醫(yī)患糾紛、交通事故糾紛等引發(fā)的矛盾和問題。建設(shè)一批規(guī)范化調(diào)委會。完善專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會工作機(jī)制，實施多層次人民調(diào)解員培訓(xùn)。發(fā)揮禁毒教育基地作用，繼續(xù)深化禁毒宣傳教育活動。

（六）強(qiáng)化法律服務(wù)便民措施。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）三級公共法律服務(wù)實體平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)從“有形”覆蓋到“有效”覆蓋。深化法律援助民心工程，開展“律師鄉(xiāng)村行”“一村（社區(qū)）一法律顧問”等活動。建立一支由律師、公證員、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員、調(diào)解員、法律專家和相關(guān)行業(yè)及專業(yè)領(lǐng)域組成的公共法律服務(wù)專家?guī)�，隨時為群眾提供法律服務(wù)。

（七）加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，推進(jìn)干部隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化；加強(qiáng)司法所管理和考核。積極推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)專項教育，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。

2019年7月26日