2020年全市司法行政工作要點(diǎn)

2020年，全市司法行政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對湖南工作和司法行政工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)司法部、省司法廳、市委市政府工作部署和市委政法委工作要求，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊緊圍繞“全面小康決勝年”目標(biāo)任務(wù)，以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，強(qiáng)化“一個統(tǒng)籌、四大職能”布局，統(tǒng)籌抓黨建、促發(fā)展、興法治、防風(fēng)險、推改革、強(qiáng)基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)新時代司法行政工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法治保障。

一、抓黨的建設(shè)，強(qiáng)化政治首位意識

1.深入貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對全面依法治市工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全面依法治市和司法行政工作的各個方面。進(jìn)一步鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強(qiáng)意識形態(tài)工作，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，擴(kuò)大影響力。

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委、秘書科、辦公室、組織干部科、人事警務(wù)科、隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)科、局直各單位（列責(zé)任部門第一順序的為牽頭部門，其他為主要協(xié)同部門，下同）

2.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。深化“定責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)”四位一體的責(zé)任體系建設(shè)，明確黨組主體責(zé)任、班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任。加強(qiáng)對中層以上黨員干部、關(guān)鍵崗位以及新提任黨員干部進(jìn)行理想信念、黨規(guī)黨紀(jì)、從政道德、崗位廉政等方面的教育。

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委、人事警務(wù)科、局直各單位

3.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。“三重一大”重要事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，建立書記抓黨建長效機(jī)制，抓好 “三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員以及支部書記“雙述雙評”等基本制度落實(shí)。

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委、局直各單位

4.加強(qiáng)基層黨組織黨建工作。進(jìn)一步完善黨支部“五化”建設(shè)。抓好黨組織書記述職評議考核工作，實(shí)現(xiàn)基層黨組織履行黨建工作責(zé)任述職評議全覆蓋。

深入推進(jìn)全市律師行業(yè)黨委全覆蓋、全規(guī)范、全統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化“兩結(jié)合”工作機(jī)制，壓實(shí)律所對律師的監(jiān)督管理責(zé)任，教育引導(dǎo)律師講政治、顧大局，依法誠信、盡責(zé)執(zhí)業(yè)。

責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委、局直各單位、市律師行業(yè)黨委

5.落實(shí)黨組（黨委）理論中心組學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。

責(zé)任部門：組織干部科、局直各單位

6.加強(qiáng)干部管理。堅(jiān)持黨管干部的原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人。深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)工作，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用。

責(zé)任部門：組織干部科、隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)科、局直各單位

7.加大教育培訓(xùn)和崗位練兵力度。組織開展規(guī)范性文件審查、政府合同審查、行政復(fù)議和應(yīng)訴等培訓(xùn)班，全面提升干部的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。

責(zé)任部門：隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)科、辦公室、局直各單位

8.積極推進(jìn)援疆援藏工作。

責(zé)任部門：人事警務(wù)科、岳陽市強(qiáng)制隔離戒毒所

9.組織好律師協(xié)會、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會、司法鑒定協(xié)會的換屆工作。

責(zé)任部門：組織干部科、公共法律服務(wù)管理科、律師工作科、各行業(yè)協(xié)會

10.認(rèn)真落實(shí)老干部工作政策。

責(zé)任部門：離退休人員管理服務(wù)科、局直各單位

二、統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

11.全面落實(shí)省委依法治省辦年度工作部署。將法治政府綜合督察和黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任督察納入各地級黨委、政府年度督查工作計(jì)劃和績效考核范疇。

責(zé)任部門：秘書科、法治調(diào)研與督查科

12.深入開展法治政府示范創(chuàng)建活動。創(chuàng)建一批法治政府示范創(chuàng)建先進(jìn)縣市區(qū)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)單位。

責(zé)任部門：秘書科、法治調(diào)研與督查科

13.積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

責(zé)任部門：秘書科、法治調(diào)研與督查科

14.全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。完善普法責(zé)任清單制度，深入開展“以案釋法”工作，增強(qiáng)普法實(shí)效。落實(shí)國家工作人員學(xué)法考法用法工作。

責(zé)任部門：秘書科、法治調(diào)研與督查科

15.立法工作。起草2020年立法計(jì)劃，做好立法項(xiàng)目草案，組織起草、審查、審議前期工作和立法后評估工作，確保按時完成立法任務(wù)。配合出臺《岳陽市鐵山水庫飲用水源保護(hù)條例》《岳陽市文明行為促進(jìn)條例》兩部地方性法規(guī)。

責(zé)任部門：立法科

16.規(guī)范性文件管理工作。精準(zhǔn)高效做好政府規(guī)范性文件合法性審查、公平競爭審查、市直部門規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、公民申請規(guī)范性文件合法性審查等工作，做好縣市區(qū)政府規(guī)范性文件備案審查，及時清理違法“紅頭”文件，健全完善公眾參與和意見反饋機(jī)制。

責(zé)任部門：規(guī)范性文件管理科

17.做好政府法律顧問選聘工作。選好配強(qiáng)政府法律顧問。

責(zé)任部門：規(guī)范性文件管理科

18.政府合同管理工作。以開放合作共贏為指引，把好政府合同審查和涉法事務(wù)處理關(guān)，為政府合同協(xié)議、重大糾紛案件處理等重要決策提供法律意見。

責(zé)任部門：政府合同管理科

19.行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)工作。督促各級人民政府和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面落實(shí)《岳陽市行政執(zhí)法公示辦法》《岳陽市行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《岳陽市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》“三項(xiàng)制度”。采取“四不兩直”方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決社會反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題。

責(zé)任部門：行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科

20.行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。出臺岳陽市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施細(xì)則》和《岳陽市行政應(yīng)訴案件集體會審辦法》，推動我市行政復(fù)議和行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)落實(shí)行政復(fù)議體制改革部署。

責(zé)任部門：行政復(fù)議科、行政應(yīng)訴科

21.人民陪審員和人民監(jiān)督員的管理工作。配合開展日常培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，促進(jìn)司法公正。

責(zé)任部門：人民參與和促進(jìn)法治科

22.繼續(xù)加強(qiáng)駐村幫扶和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

責(zé)任部門：辦公室、局直各單位

三、抓安全穩(wěn)定，筑牢“平安岳陽”防線

23.切實(shí)維護(hù)國家政治安全。實(shí)施“鑄墻工程”“凈土工程”和“攻心工程”，提升維護(hù)國家政治安全工作水平。

責(zé)任部門：社區(qū)矯正管理科、局直各單位

24.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。加大法治宣傳教育力度，充分發(fā)揮司法行政干警、律師和人民調(diào)解員優(yōu)勢，強(qiáng)化律師依法參與涉黑涉惡等敏感性或群體性案件辯護(hù)管理，嚴(yán)把律師代理辯護(hù)政治關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)、操守關(guān)，確保政治法律社會效果“三統(tǒng)一”， 堅(jiān)持線索必查、問題必改，擴(kuò)大鞏固成果。

責(zé)任部門：戒毒管理科、人民參與和促進(jìn)法治科、公共法律服務(wù)管理科、社區(qū)矯正管理科、律師工作科、法治調(diào)研與督查科、局直各單位

25.禁毒戒毒工作。進(jìn)一步加大禁毒工作宣傳力度。岳陽市強(qiáng)制隔離戒毒所以維穩(wěn)安保為主線，進(jìn)一步樹牢安全首位意識，增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持“事故零容忍、隱患零容忍”，實(shí)現(xiàn)場所連續(xù)“六無”�？h市區(qū)司法局重癥人員收治中心推進(jìn)健全《重癥人員收治管理辦法》，實(shí)現(xiàn)安全無事故。提升社區(qū)戒毒工作科學(xué)化、專業(yè)化、社會化水平。

責(zé)任部門：戒毒管理科、法治調(diào)研與督查科、岳陽市強(qiáng)制隔離戒毒所

26.社區(qū)矯正工作。深入貫徹《社區(qū)矯正法》，突出規(guī)范執(zhí)法和日常監(jiān)管。有針對性地消除矯正對象可能重新犯罪的因素，切實(shí)防止脫管漏管、防止重大惡性案事件，確保在矯人員安全可控、有效矯正。

責(zé)任部門：社區(qū)矯正管理科

27.安置幫教工作。探索建立“公安日常管控、司法銜接幫扶”的安幫工作新格局，預(yù)防減少刑釋人員重新違法犯罪。

責(zé)任部門：社區(qū)矯正管理科

四、抓民生保障，完善公共法律服務(wù)體系

28.圍繞“普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)”目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)公共法律服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和公共法律服務(wù)發(fā)展指標(biāo)，推進(jìn)公共法律服務(wù)“三大平臺”融合發(fā)展，不斷滿足人民群眾的法律服務(wù)需求。

責(zé)任部門：公共法律服務(wù)管理科、人民參與和促進(jìn)法治科、律師工作科、局直各單位

29.律師和基層法律服務(wù)工作。積極組織律師、基層法律服務(wù)工作者圍繞“一帶一路”和守護(hù)好一江碧水工程、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“法潤三湘”等活動提供法律服務(wù)。推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問”服務(wù)質(zhì)量全面提質(zhì)升級。

責(zé)任部門：公共法律服務(wù)管理科、律師工作科、岳陽市律師協(xié)會、岳陽市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會

30.公證工作。鞏固發(fā)展傳統(tǒng)公證業(yè)務(wù)，積極拓展公證服務(wù)金融改革、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、司法輔助事務(wù)、民營企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。

責(zé)任部門：公共法律服務(wù)管理科、岳陽市明德公證處、岳陽樓公證處

31.法律援助工作。組織律師、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)人員做好農(nóng)民工、殘疾人、老年人等特殊群體維權(quán)和法律援助工作，深化“法援惠民生”活動，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。

責(zé)任部門：公共法律服務(wù)管理科、岳陽市法律援助中心

32.仲裁工作。推進(jìn)民商事仲裁工作，優(yōu)化仲裁程序，依法公正合理裁決民商事糾紛。

責(zé)任部門：公共法律服務(wù)管理科、岳陽仲裁委秘書處

33.司法鑒定工作。大力加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)司法鑒定行業(yè)法治化、規(guī)范化發(fā)展。

責(zé)任部門：公共法律服務(wù)管理科、岳陽市司法鑒定協(xié)會

34.人民調(diào)解工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展矛盾糾紛調(diào)解排查專項(xiàng)行動和創(chuàng)“四無”村（社區(qū)）活動。建立完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動工作機(jī)制，努力為小康決勝創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

責(zé)任部門：人民參與和促進(jìn)法治科

35.嚴(yán)格法律職業(yè)資格統(tǒng)一考試，推動落實(shí)法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度，為全面依法治市儲備法律人才。

責(zé)任部門：隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)科

五、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)齊短板

36.推進(jìn)市本級法治文化公園建設(shè)。

責(zé)任部門：秘書科、辦公室、裝備財(cái)務(wù)保障科

37.完成市司法局指揮中心等多個功能性用房建設(shè)。

責(zé)任部門：辦公室、裝備財(cái)務(wù)保障科

38.推進(jìn)岳陽市強(qiáng)制隔離戒毒所遷建工作。

責(zé)任部門：辦公室、裝備財(cái)務(wù)保障科、岳陽市強(qiáng)制隔離戒毒所

39.推進(jìn)重癥病殘人員收治中心場所的規(guī)范化建設(shè)。

責(zé)任部門：戒毒管理科

40.落實(shí)“智慧矯正中心”建設(shè)的要求。

責(zé)任部門：社區(qū)矯正管理科

41.推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。

責(zé)任部門：人民參與和促進(jìn)法治科

六、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

42.牢固樹立“漏一就是漏萬、萬一就是一萬”的意識，進(jìn)一步采取嚴(yán)密有效措施，加強(qiáng)對干部職工的排查，完善應(yīng)急預(yù)案，外防輸入、內(nèi)防傳播，堅(jiān)決將疫情阻斷在場所外。

責(zé)任部門：岳陽市司法局疫情防控指揮部、局直各單位

43.編發(fā)疫情防控普法資料，加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，引導(dǎo)全社會依法支持和配合疫情防控工作。

責(zé)任部門：岳陽市司法局疫情防控指揮部、法治調(diào)研與督查科、局直各單位

44.及時排查、化解疫情期間矛盾糾紛，防止演變成群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

責(zé)任部門：岳陽市司法局疫情防控指揮部、人民參與和促進(jìn)法治科、局直各單位

45.發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保證疫情防控期間正常的行政管理秩序。

責(zé)任部門：岳陽市司法局疫情防控指揮部、行政復(fù)議科、行政應(yīng)訴科、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科、局直各單位

46.積極發(fā)揮律師在依法防控中的作用，教育引導(dǎo)律師不得就疫情在網(wǎng)上發(fā)表不當(dāng)言論、不得借機(jī)攻擊詆毀黨和政府的有關(guān)工作部署。

責(zé)任部門：岳陽市司法局疫情防控指揮部、律師工作科、岳陽市律師協(xié)會

47.堅(jiān)持在疫情防控第一線考察、識別、評價、使用干部，激勵引導(dǎo)廣大干部站得出來、沖得上去。

責(zé)任部門：岳陽市司法局疫情防控指揮部、組織干部科、隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)科、局直各單位

48.嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，對疫情防控中搞形式主義、官僚主義的，不聽從統(tǒng)一指揮、不服從統(tǒng)一安排的，行動遲緩、工作不力、擅離職守、失職失責(zé)的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅主責(zé)。

責(zé)任部門：岳陽市司法局疫情防控指揮部、機(jī)關(guān)黨委、人事警務(wù)科、局直各單位