2020年全市司法行政工作要點

2020年，全市司法行政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對湖南工作和司法行政工作的重要指示精神，認真落實司法部、省司法廳、市委市政府工作部署和市委政法委工作要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，堅持黨的絕對領導，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，緊緊圍繞“全面小康決勝年”目標任務，以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，強化“一個統(tǒng)籌、四大職能”布局，統(tǒng)籌抓黨建、促發(fā)展、興法治、防風險、推改革、強基礎，努力開創(chuàng)新時代司法行政工作新局面，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質法治保障。

一、抓黨的建設，強化政治首位意識

1.深入貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》。堅持和加強黨對全面依法治市工作的集中統(tǒng)一領導和對司法行政工作的絕對領導，把黨的領導落實到全面依法治市和司法行政工作的各個方面。進一步鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強意識形態(tài)工作，弘揚主旋律，傳播正能量，擴大影響力。

責任部門：機關黨委、秘書科、辦公室、組織干部科、人事警務科、隊伍建設指導科、局直各單位（列責任部門第一順序的為牽頭部門，其他為主要協(xié)同部門，下同）

2.加強黨風廉政建設工作。深化“定責、履責、考責、問責”四位一體的責任體系建設，明確黨組主體責任、班子成員黨風廉政建設工作目標責任。加強對中層以上黨員干部、關鍵崗位以及新提任黨員干部進行理想信念、黨規(guī)黨紀、從政道德、崗位廉政等方面的教育。

責任部門：機關黨委、人事警務科、局直各單位

3.嚴肅黨內政治生活�！叭�重一大”重要事項嚴格執(zhí)行民主集中制，建立書記抓黨建長效機制，抓好 “三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員以及支部書記“雙述雙評”等基本制度落實。

責任部門：機關黨委、局直各單位

4.加強基層黨組織黨建工作。進一步完善黨支部“五化”建設。抓好黨組織書記述職評議考核工作，實現(xiàn)基層黨組織履行黨建工作責任述職評議全覆蓋。

深入推進全市律師行業(yè)黨委全覆蓋、全規(guī)范、全統(tǒng)領，強化“兩結合”工作機制，壓實律所對律師的監(jiān)督管理責任，教育引導律師講政治、顧大局，依法誠信、盡責執(zhí)業(yè)。

責任部門：機關黨委、局直各單位、市律師行業(yè)黨委

5.落實黨組（黨委）理論中心組學習，創(chuàng)新學習方式，提高學習質量和效果。

責任部門：組織干部科、局直各單位

6.加強干部管理。堅持黨管干部的原則，突出政治標準選人用人。深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)工作，激勵干部擔當作為，充分發(fā)揮先進典型的引領作用。

責任部門：組織干部科、隊伍建設指導科、局直各單位

7.加大教育培訓和崗位練兵力度。組織開展規(guī)范性文件審查、政府合同審查、行政復議和應訴等培訓班，全面提升干部的政治理論素質和業(yè)務工作水平。

責任部門：隊伍建設指導科、辦公室、局直各單位

8.積極推進援疆援藏工作。

責任部門：人事警務科、岳陽市強制隔離戒毒所

9.組織好律師協(xié)會、基層法律服務工作者協(xié)會、司法鑒定協(xié)會的換屆工作。

責任部門：組織干部科、公共法律服務管理科、律師工作科、各行業(yè)協(xié)會

10.認真落實老干部工作政策。

責任部門：離退休人員管理服務科、局直各單位

二、統(tǒng)籌推進全面依法治市，服務經(jīng)濟社會發(fā)展

11.全面落實省委依法治省辦年度工作部署。將法治政府綜合督察和黨政主要負責人履行法治建設第一責任人責任督察納入各地級黨委、政府年度督查工作計劃和績效考核范疇。

責任部門：秘書科、法治調研與督查科

12.深入開展法治政府示范創(chuàng)建活動。創(chuàng)建一批法治政府示范創(chuàng)建先進縣市區(qū)、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進單位。

責任部門：秘書科、法治調研與督查科

13.積極推進法治鄉(xiāng)村建設，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

責任部門：秘書科、法治調研與督查科

14.全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。完善普法責任清單制度，深入開展“以案釋法”工作，增強普法實效。落實國家工作人員學法考法用法工作。

責任部門：秘書科、法治調研與督查科

15.立法工作。起草2020年立法計劃，做好立法項目草案，組織起草、審查、審議前期工作和立法后評估工作，確保按時完成立法任務。配合出臺《岳陽市鐵山水庫飲用水源保護條例》《岳陽市文明行為促進條例》兩部地方性法規(guī)。

責任部門：立法科

16.規(guī)范性文件管理工作。精準高效做好政府規(guī)范性文件合法性審查、公平競爭審查、市直部門規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、公民申請規(guī)范性文件合法性審查等工作，做好縣市區(qū)政府規(guī)范性文件備案審查，及時清理違法“紅頭”文件，健全完善公眾參與和意見反饋機制。

責任部門：規(guī)范性文件管理科

17.做好政府法律顧問選聘工作。選好配強政府法律顧問。

責任部門：規(guī)范性文件管理科

18.政府合同管理工作。以開放合作共贏為指引，把好政府合同審查和涉法事務處理關，為政府合同協(xié)議、重大糾紛案件處理等重要決策提供法律意見。

責任部門：政府合同管理科

19.行政執(zhí)法監(jiān)督指導工作。督促各級人民政府和行政執(zhí)法機關全面落實《岳陽市行政執(zhí)法公示辦法》《岳陽市行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《岳陽市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》“三項制度”。采取“四不兩直”方式，加強對重點領域行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，切實解決社會反映強烈的執(zhí)法突出問題。

責任部門：行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督科

20.行政復議和行政應訴工作。出臺岳陽市人民政府《關于加強和改進行政應訴工作的實施細則》和《岳陽市行政應訴案件集體會審辦法》，推動我市行政復議和行政應訴規(guī)范化建設。積極推進落實行政復議體制改革部署。

責任部門：行政復議科、行政應訴科

21.人民陪審員和人民監(jiān)督員的管理工作。配合開展日常培訓，加強業(yè)務考核，促進司法公正。

責任部門：人民參與和促進法治科

22.繼續(xù)加強駐村幫扶和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

責任部門：辦公室、局直各單位

三、抓安全穩(wěn)定，筑牢“平安岳陽”防線

23.切實維護國家政治安全。實施“鑄墻工程”“凈土工程”和“攻心工程”，提升維護國家政治安全工作水平。

責任部門：社區(qū)矯正管理科、局直各單位

24.掃黑除惡專項斗爭。加大法治宣傳教育力度，充分發(fā)揮司法行政干警、律師和人民調解員優(yōu)勢，強化律師依法參與涉黑涉惡等敏感性或群體性案件辯護管理，嚴把律師代理辯護政治關、業(yè)務關、操守關，確保政治法律社會效果“三統(tǒng)一”， 堅持線索必查、問題必改，擴大鞏固成果。

責任部門：戒毒管理科、人民參與和促進法治科、公共法律服務管理科、社區(qū)矯正管理科、律師工作科、法治調研與督查科、局直各單位

25.禁毒戒毒工作。進一步加大禁毒工作宣傳力度。岳陽市強制隔離戒毒所以維穩(wěn)安保為主線，進一步樹牢安全首位意識，增強憂患意識，堅持“事故零容忍、隱患零容忍”，實現(xiàn)場所連續(xù)“六無”�？h市區(qū)司法局重癥人員收治中心推進健全《重癥人員收治管理辦法》，實現(xiàn)安全無事故。提升社區(qū)戒毒工作科學化、專業(yè)化、社會化水平。

責任部門：戒毒管理科、法治調研與督查科、岳陽市強制隔離戒毒所

26.社區(qū)矯正工作。深入貫徹《社區(qū)矯正法》，突出規(guī)范執(zhí)法和日常監(jiān)管。有針對性地消除矯正對象可能重新犯罪的因素，切實防止脫管漏管、防止重大惡性案事件，確保在矯人員安全可控、有效矯正。

責任部門：社區(qū)矯正管理科

27.安置幫教工作。探索建立“公安日常管控、司法銜接幫扶”的安幫工作新格局，預防減少刑釋人員重新違法犯罪。

責任部門：社區(qū)矯正管理科

四、抓民生保障，完善公共法律服務體系

28.圍繞“普惠均等、便捷高效、智能精準”目標，切實落實公共法律服務實施標準和公共法律服務發(fā)展指標，推進公共法律服務“三大平臺”融合發(fā)展，不斷滿足人民群眾的法律服務需求。

責任部門：公共法律服務管理科、人民參與和促進法治科、律師工作科、局直各單位

29.律師和基層法律服務工作。積極組織律師、基層法律服務工作者圍繞“一帶一路”和守護好一江碧水工程、“三大攻堅戰(zhàn)”、“法潤三湘”等活動提供法律服務。推進一村（社區(qū)）一法律顧問”服務質量全面提質升級。

責任部門：公共法律服務管理科、律師工作科、岳陽市律師協(xié)會、岳陽市基層法律服務工作者協(xié)會

30.公證工作。鞏固發(fā)展傳統(tǒng)公證業(yè)務，積極拓展公證服務金融改革、知識產(chǎn)權保護、司法輔助事務、民營企業(yè)發(fā)展等領域。

責任部門：公共法律服務管理科、岳陽市明德公證處、岳陽樓公證處

31.法律援助工作。組織律師、基層法律服務工作者等法律服務人員做好農(nóng)民工、殘疾人、老年人等特殊群體維權和法律援助工作，深化“法援惠民生”活動，實現(xiàn)應援盡援、應援優(yōu)援。

責任部門：公共法律服務管理科、岳陽市法律援助中心

32.仲裁工作。推進民商事仲裁工作，優(yōu)化仲裁程序，依法公正合理裁決民商事糾紛。

責任部門：公共法律服務管理科、岳陽仲裁委秘書處

33.司法鑒定工作。大力加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，推進司法鑒定行業(yè)法治化、規(guī)范化發(fā)展。

責任部門：公共法律服務管理科、岳陽市司法鑒定協(xié)會

34.人民調解工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展矛盾糾紛調解排查專項行動和創(chuàng)“四無”村（社區(qū)）活動。建立完善人民調解與行政調解、行業(yè)性專業(yè)性調解、司法調解的聯(lián)動工作機制，努力為小康決勝創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

責任部門：人民參與和促進法治科

35.嚴格法律職業(yè)資格統(tǒng)一考試，推動落實法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓制度，為全面依法治市儲備法律人才。

責任部門：隊伍建設指導科

五、抓基礎設施建設，精準發(fā)力補齊短板

36.推進市本級法治文化公園建設。

責任部門：秘書科、辦公室、裝備財務保障科

37.完成市司法局指揮中心等多個功能性用房建設。

責任部門：辦公室、裝備財務保障科

38.推進岳陽市強制隔離戒毒所遷建工作。

責任部門：辦公室、裝備財務保障科、岳陽市強制隔離戒毒所

39.推進重癥病殘人員收治中心場所的規(guī)范化建設。

責任部門：戒毒管理科

40.落實“智慧矯正中心”建設的要求。

責任部門：社區(qū)矯正管理科

41.推進司法所規(guī)范化建設。

責任部門：人民參與和促進法治科

六、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

42.牢固樹立“漏一就是漏萬、萬一就是一萬”的意識，進一步采取嚴密有效措施，加強對干部職工的排查，完善應急預案，外防輸入、內防傳播，堅決將疫情阻斷在場所外。

責任部門：岳陽市司法局疫情防控指揮部、局直各單位

43.編發(fā)疫情防控普法資料，加強疫情防控法治宣傳和法律服務，引導全社會依法支持和配合疫情防控工作。

責任部門：岳陽市司法局疫情防控指揮部、法治調研與督查科、局直各單位

44.及時排查、化解疫情期間矛盾糾紛，防止演變成群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

責任部門：岳陽市司法局疫情防控指揮部、人民參與和促進法治科、局直各單位

45.發(fā)揮行政復議制度優(yōu)勢，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，保證疫情防控期間正常的行政管理秩序。

責任部門：岳陽市司法局疫情防控指揮部、行政復議科、行政應訴科、行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督科、局直各單位

46.積極發(fā)揮律師在依法防控中的作用，教育引導律師不得就疫情在網(wǎng)上發(fā)表不當言論、不得借機攻擊詆毀黨和政府的有關工作部署。

責任部門：岳陽市司法局疫情防控指揮部、律師工作科、岳陽市律師協(xié)會

47.堅持在疫情防控第一線考察、識別、評價、使用干部，激勵引導廣大干部站得出來、沖得上去。

責任部門：岳陽市司法局疫情防控指揮部、組織干部科、隊伍建設指導科、局直各單位

48.嚴明紀律規(guī)矩，對疫情防控中搞形式主義、官僚主義的，不聽從統(tǒng)一指揮、不服從統(tǒng)一安排的，行動遲緩、工作不力、擅離職守、失職失責的，依規(guī)依紀依法嚴肅主責。

責任部門：岳陽市司法局疫情防控指揮部、機關黨委、人事警務科、局直各單位