2020年法治政府建設(shè)年度報告

中共岳陽市君山區(qū)委岳陽市君山區(qū)人民政府

2020年法治政府建設(shè)年度報告

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》，現(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)情況報告如下。

一、推進法治政府建設(shè)主要的舉措及成效

2020年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習近平法治思想，緊扣中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》明確的目標任務(wù)，推動全區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了新進展、新成效。

（一）統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)

1.壓實法治建設(shè)第一責任人職責。圍繞《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》確定的法治建設(shè)“五大體系”目標，將堅持和完善中國特色社會主義法治體系、深入推進法治君山建設(shè)納入?yún)^(qū)委常委會年度工作要點和區(qū)政府年度工作報告，并抓督促落實。區(qū)委全面依法治區(qū)委員會印發(fā)《2020年度全面依法治區(qū)工作要點》，明確6個方面32項工作任務(wù)，明確牽頭單位和責任單位。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實<黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定>的實施意見》，明確措施清單及任務(wù)分解，做到法治政府建設(shè)責任明、任務(wù)清。

2.完善黨委領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)工作機制。謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，主動研究法治政府建設(shè)中的重大問題，及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機制障礙。印發(fā)《關(guān)于健全工作制度統(tǒng)籌推進全面依法治區(qū)工作的通知》及三個協(xié)調(diào)小組工作細則，建立和完善協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、請示報告、督察督辦、信息報送等8項制度，促進“委員會領(lǐng)導(dǎo)、辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)小組推動、牽頭單位承辦、責任單位深化”的工作機制逐步完善。緊緊圍繞執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)、矛盾糾紛化解、基層依法治理等重點領(lǐng)域，持續(xù)加大法治政府示范創(chuàng)建力度。

3.加強法治政府建設(shè)督察督辦。將法治政府建設(shè)納入黨委、政府年度綜合績效體系，推行領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述法制度，黨政主要負責人履職和法治政府工作報告制度推進到鎮(zhèn)（街道）一級，24個政府工作部門和5個鎮(zhèn)（街道）向區(qū)委、區(qū)政府報送了2020年度法治政府建設(shè)年度報告。組織在政法各單位開展營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展專項督察，針對4方面的問題提出9項整改舉措，逐項明確整改任務(wù)、責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位、責任人和整改期限。針對行政機關(guān)負責人出庭率不高的問題實行專項攻堅、專項考核，召開了行政應(yīng)訴工作推進會，明確行政應(yīng)訴工作流程、工作責任制度，行政應(yīng)訴出庭率達到90%。

（二）依法全面履行政府職能

1.加強疫情防控法治保障。全面加強涉疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)行政規(guī)范性文件合法性審核等法律事務(wù)。加大對危害公共衛(wèi)生安全和妨礙疫情防控行為的執(zhí)法司法力度，依法嚴厲打擊破壞疫情防控的違法犯罪行為。部署開展“防控疫情、法治同行”專題法治宣傳活動。組建企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)團，開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“法治體檢”12次，解決法律問題35個。通過部門聯(lián)動、現(xiàn)場辦公、線上服務(wù)、駐廠幫扶等工作機制，集中時間、集中力量開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障活動，全力助推企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)。

2.持續(xù)推進“放管服”改革。進一步簡政放權(quán)，放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù),全面推進“三集中、三到位”和“一枚印章管審批”改革，著力推進“一件事一次辦”服務(wù)落地，完成200個“一件事”事項服務(wù)指南的編制，梳理公布第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項清單116項。建立完善“一窗受理、集成服務(wù)”機制，在全市率先實行了一窗受理系統(tǒng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級同部署。實施企業(yè)開辦“110”改革，推行企業(yè)開辦套餐式服務(wù)，實現(xiàn)一天辦結(jié)。推行“全域通辦”100個事項，其中網(wǎng)上幫辦事項41個、異地分辦事項35個，現(xiàn)已辦理事項394件。以區(qū)政府信息網(wǎng)為依托，公開政務(wù)信息2.3萬余條。辦理行政許可和公共服務(wù)事項2.2萬多件、“12345”公眾服務(wù)熱線工單1.3萬余件。

3.加強市場監(jiān)管和社會信用體系建設(shè)。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，科學制定抽查計劃和實施檢查，制定發(fā)布“雙隨機抽查事項指引”，實現(xiàn)部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)管常態(tài)化，完成抽查任務(wù)數(shù)32個，公示檢查結(jié)果對象數(shù)159個，企業(yè)年報公示率為89.09%，個體工商戶年報公示率為85.2%。全區(qū)信用信息平臺歸集46家區(qū)直部門及法人、自然人以及其他社會組織的各類信用信息1.5萬余條，累計公示全區(qū)“雙公示”信息1萬余條，失信被執(zhí)行人企業(yè)名單、重大稅收違法企業(yè)名單、企業(yè)經(jīng)營異常名錄名單和拖欠農(nóng)民工工資等“黑名單”78條。

（三）完善依法行政制度體系

1.強化規(guī)范性文件備案審查。通過合法性審核前置和事后備案審查途徑，嚴把規(guī)范性文件制定合法關(guān)、民主關(guān)、利益關(guān)、程序關(guān)，從源頭上防止違法文件出臺。印發(fā)《岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展規(guī)范性文件全面清理工作的通知》等文件，先后開展野生動物保護、民法典涉及規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理，共清理82件規(guī)范性文件，其中繼續(xù)有效的規(guī)范性文件62件，并在區(qū)政府門戶網(wǎng)公示了規(guī)范性文件清理結(jié)果。審查區(qū)政府及政府辦和部門送審的規(guī)范性文件22件，非規(guī)范性文件32件，完成12件規(guī)范性文件審查、登記備案及公布工作，對區(qū)政府各部門報備的規(guī)范性文件提出審查意見16條。

2.全面推行重大決策合法性審查。明確重大行政決策事項范圍、必經(jīng)程序和法律責任，“三重一大”決策事項均集體討論決定。充分發(fā)揮區(qū)政府法律顧問作用，對區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會研究的行政決策和指導(dǎo)性文件，進行合法性審查，共審查區(qū)政府重大行政決策65項。對涉及面廣、決策風險高、法律關(guān)系復(fù)雜的涉法事務(wù)，全過程跟蹤、全領(lǐng)域參與、全環(huán)節(jié)把關(guān)，較好地發(fā)揮了法治審核把關(guān)作用，確保了重大行政行為的合法性、科學性和可行性。

3.嚴格規(guī)范政府合同管理。制定印發(fā)了《岳陽市君山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<岳陽市君山區(qū)政府合同管理辦法>的通知》。建立政府法制機構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。制定出臺《岳陽市君山區(qū)人民政府法律顧問管理辦法》，公開選聘1名法學教授和5名專職律師作為政府兼職法律顧問，與政府專職法制人員共同組建政府法律顧問團隊，為政府決策提供專業(yè)意見。組織政府法律顧問參與政府常務(wù)會議2次，召開專題會議3次，集體審議文件合同10余份，審查政府及部門合同35份。

（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.推進綜合行政執(zhí)法改革。嚴格落實行政機關(guān)“執(zhí)法有權(quán)、執(zhí)法有證”的要求，對全區(qū)履行行政執(zhí)法職責的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和受委托的機關(guān)共3類執(zhí)法主體資格進行清理。進一步整合行政執(zhí)法職責和隊伍，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，在區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文體新旅局等設(shè)立5個綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，配齊配強執(zhí)法人員。推進鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，設(shè)立行政執(zhí)法大隊，明確其負責所轄區(qū)內(nèi)日常監(jiān)管、隱患排查、信息報告、行政執(zhí)法等工作。

2.大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以落實行政執(zhí)法“三項制度”為抓手，進一步強化行政執(zhí)法組織體系、工作機制和監(jiān)督平臺建設(shè)，開展全區(qū)行政執(zhí)法“三頊制度”專項監(jiān)督檢查自查，舉辦了行政執(zhí)法“三頊制度”培訓(xùn)班，指導(dǎo)和督促各單位嚴格落實行政執(zhí)法改革的工作任務(wù)。目前，全區(qū)行政執(zhí)法“三平臺”建設(shè)已逐步開展，建立了以政府門戶網(wǎng)站公示專欄為主，各行業(yè)部門網(wǎng)址公示為輔的公示平臺，基本建立執(zhí)法辦案平臺。對全區(qū)9個執(zhí)法任務(wù)較多的區(qū)直執(zhí)法單位開展了行政執(zhí)法案卷評查，共抽查行政處罰、行政許可和行政確認案件的執(zhí)法事項45件。對區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局等5家單位開展了行政執(zhí)法專項督查，對其行政執(zhí)法“三項制度”的落實和相關(guān)執(zhí)法案卷進行了抽查，“面對面、點對點”個案反饋，下達《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》1份。

3.突出加強重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。堅持“嚴打違法”與“規(guī)范執(zhí)法”并重，嚴格落實污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”制度。開展“洞庭清波”專項整治，嚴肅查處環(huán)境違法行為，著力解決環(huán)境熱點難點問題。完善安全生產(chǎn)責任制，壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責任和部門監(jiān)管責任，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實清單管理、巡查考核、上限處罰、聯(lián)合懲戒等舉措，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。以監(jiān)管分類評級、現(xiàn)場檢查為抓手，加大對小額貸款公司、融資擔保公司、典當行等機構(gòu)的管理。強化非法集資宣傳教育、風險排查和信訪穩(wěn)控，構(gòu)建地方類金融機構(gòu)監(jiān)管長效機制。

（五）依法有效化解社會矛盾

1.全力做好行政復(fù)議應(yīng)訴。健全復(fù)議流程，規(guī)范辦案程序，注重證據(jù)收集，完善內(nèi)部監(jiān)督檢查、集體討論、內(nèi)部報告、案例剖析總結(jié)等制度，提升復(fù)議辦案質(zhì)量和效率。充分發(fā)揮行政復(fù)議糾紛化解和執(zhí)法監(jiān)督功能，以案件倒逼依法行政。全年共辦理行政復(fù)議案件4件，已辦結(jié)3件，其中駁回行政復(fù)議申請1件，撤回行政復(fù)議申請1件，責令履行行政復(fù)議決定1件。共辦理35件以市、區(qū)人民政府為被告的行政訴訟案件，其中：確認行政行為違法案件18件，已結(jié)案12件；行政協(xié)議解除案件2件，已結(jié)案1件；國家賠償案件1件；土地確權(quán)案件1件；履行法定職責案件1件。

2.推進矛盾糾紛多元化解。健全網(wǎng)上受理信訪、領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪制度，推動信訪工作規(guī)范化、制度化。拓寬暢通信訪渠道，全年信訪總量3000多人次，信訪事項及時受理率和按期答復(fù)率達100％。健全依法分類處理工作機制，確保各類信訪問題依法合理分流、妥善處理。加大訪調(diào)、訴調(diào)、公調(diào)對接工作力度，開展訴源治理“多元化解”行動，建立了三個訴源治理工作站，實現(xiàn)法院調(diào)解平臺、公安派出所、人民調(diào)解服務(wù)三大系統(tǒng)對接，“三調(diào)聯(lián)動”實現(xiàn)線上線下雙線運行。全區(qū)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委員會增至8個，各級人民調(diào)解組織共調(diào)解各類糾紛650余起，調(diào)解成功率99.4%，協(xié)議履行率95.5%。

3.加強公共法律服務(wù)。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）三級公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)基本完成，建成1個區(qū)級公共法律服務(wù)中心，5個鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站，75個村（社區(qū)）公共法律服務(wù)點，750個村級公共法律志愿服務(wù)點。繼續(xù)實施免費法律咨詢便民工程，優(yōu)化服務(wù)流程，制定服務(wù)目錄，細化服務(wù)標準，免費解答群眾咨詢420件。深化推進“法律明白人”培育、法治保障脫貧攻堅、法治教育陣地全覆蓋三項行動。目前，全區(qū)已創(chuàng)建2個全國民主法治示范村，8個省級民主法治示范村（社區(qū)）。

（六）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督

1.自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。認真執(zhí)行向本級人大及其常委會匯報工作制度，在重大決策、重大事項以及制定規(guī)范性文件等方面廣泛征求人大代表、政協(xié)委員意見和建議，自覺接受人大、政協(xié)民主監(jiān)督，切實加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，充分聽取意見建議。共辦理人大建議48件和政協(xié)提案50件，與人大代表、政協(xié)委員見面率、溝通率100%，滿意率達100%。

2.大力推進政務(wù)公開。打造以政務(wù)公開為統(tǒng)領(lǐng)、政府網(wǎng)站為支撐、政務(wù)熱線為兜底的政務(wù)公開工作體系，主動接受群眾和社會監(jiān)督，推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。進一步規(guī)范政務(wù)公開要素事項，編制完成基層政務(wù)公開標準目錄，區(qū)政府網(wǎng)站完成政府信息公開平臺標準化改造，官方微博微信與市政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)對接。全區(qū)主動公開政府信息2.3萬多條，公開規(guī)范性文件12件，依法依規(guī)辦理依申請公開16件。

3.加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。定期召開區(qū)政府廉政工作會議，主動研判政府系統(tǒng)廉政風險，聚焦重點領(lǐng)域，不斷把廉潔政府建設(shè)推向深入。加強財政資金監(jiān)管，將預(yù)算績效管理貫穿于預(yù)算編制執(zhí)行全過程，提高財政資金使用效益。深化政府采購制度改革，提高采購?fù)该鞫取Ｂ鋵嵑霉�共資源交易目錄，擴大公共資源統(tǒng)一交易范圍，推進公共資源交易全覆蓋。依法全面履行審計監(jiān)督職責，按照黨政同責、同責同審的要求，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，2020年共實施審計項目226個。

二、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

經(jīng)過努力，我區(qū)法治政府建設(shè)取得了積極進展，但與法治政府建設(shè)總體目標和人民群眾期待相比還有一定差距。一是依法決策能力和水平有待進一步提高，重大行政決策管理不夠規(guī)范；二是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法有待進一步強化，行政執(zhí)法公示不夠到位，執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度有待進一步完善，行政案件復(fù)議和訴訟立案總量同比雖有所下降，但仍在高位運行；三是一線執(zhí)法基礎(chǔ)保障能力不足，人員身份混雜、執(zhí)法能力差的問題還較為突出；四是法律服務(wù)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、精品化發(fā)展還需拿出更具吸引力的政策措施，公共法律服務(wù)體系建設(shè)運行效能還需繼續(xù)提高等等。五是在全國、全省具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、典型性的法治政府示范項目不多，法治服務(wù)保障全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境的水平還有待進一步提高。

三、黨政主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責情況

2020年，區(qū)黨政主要負責人認真履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，積極主動作為，堅持率先垂范，把法治政府建設(shè)貫穿到工作的各方面和全過程，在責任上壓實、效果上落實。

一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。區(qū)黨政主要負責人認真履行第一責任人職責，把法治建設(shè)工作擺上重要日程，作為重要工作來推動，列入重要目標來考核。區(qū)委主要負責人先后4次親自調(diào)度法治政府建設(shè)情況，區(qū)委常委會5次專題研究法治政府建設(shè)重大事項及困難和問題，并提出具體要求。區(qū)政府將履行推進法治建設(shè)情況列入政府年度績效考評指標和年終各級領(lǐng)導(dǎo)干部及班子述職內(nèi)容。自覺做尊法學法守法用法的模范，將法治專題講座納入?yún)^(qū)委中心組理論學習年度計劃，組織集中學習了《堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面推進社會主義法治建設(shè)》《堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)，培育法治思維，運用法治方式，助推依法行政》《禁毒法》《岳陽市文明促進條例》等專題法治講座。

二是落實年度報告制度。嚴格落實法治政府建設(shè)情況定期報告制度。2020年第一季度，區(qū)政府按時向區(qū)委、區(qū)人大常委會報告年度法治政府工作情況，并通過政府網(wǎng)站向社會公開，實現(xiàn)了法治政府建設(shè)工作報告制度常態(tài)化。區(qū)政府常務(wù)會議專題聽取了法治政府建設(shè)情況匯報，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對法治政府建設(shè)考核通報、法治政府建設(shè)工作要點出臺等重要事項都親自審批，主動研究解決困難問題，確保我區(qū)法治政府建設(shè)工作得到順利推進。

三是強化社會治理創(chuàng)新。大力開展“人民滿意窗口”創(chuàng)建、重復(fù)信訪事項化解和房地產(chǎn)領(lǐng)域突出信訪問題整治，高質(zhì)量完成省委巡視信訪交辦件處理，信訪積案得到有效化解。深化掃黑除惡專項斗爭, 從嚴打擊各類違法犯罪，打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪成效顯著，盜搶騙刑事發(fā)案率下降42%。積極探索社會治理新路徑，將社會治理體系的完善列為黨政“一把手”工程，建立健全政治、法治、德治、自治、智治“五治” 融合的基層社會治理體系。2020年，我區(qū)在全省公眾安全感考評中穩(wěn)居全省第一方陣，連續(xù)十四年被評為全省社會治安綜合治理先進縣市區(qū)，連續(xù)十二年保持全省“平安縣市區(qū)”稱號。

四是自覺維護司法權(quán)威。區(qū)黨政主要負責人堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。黨政主要負責人全力支持本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，督促班子其他成員和各級黨政主要負責人依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理。政府主要負責人嚴格落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判。

五是提升全民法治觀念。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，健全各級黨委（黨組）中心組學法等制度。堅持落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，結(jié)合“三大攻堅戰(zhàn)”和服務(wù)長江經(jīng)濟帶建設(shè)、民法典、疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境、掃黑除惡、防范電信詐騙、掃黃打非、禁毒等開展專題法治宣傳教育。以“法律六進”為載體，開展“送法下鄉(xiāng)”、國家安全教育日、農(nóng)村法治宣傳教育月、“6.26”國際禁毒日、民法典宣傳月、青少年法治宣傳周、“12.4憲法宣傳周”等系列宣傳活動，進一步提升了全民法治觀念。

四、2021年推進法治政府建設(shè)主要措施

2021年，我區(qū)將堅持以習近平法治思想為根本遵循和行動指南，緊緊圍繞“十一個堅持”，選好突破口，抓好著力點，拿出硬措施，穩(wěn)步推進法治政府建設(shè)。

一是加強法治政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以第一責任人職責為牽引，堅持示范創(chuàng)建和督察整改兩手抓，以基層執(zhí)法窗口為主陣地，以行政執(zhí)法“三項制度”為依托，進一步擴大法治政府示范創(chuàng)建覆蓋面，瞄準薄弱環(huán)節(jié)和難點問題持續(xù)推動整改，以切實有效舉措解決法治領(lǐng)域突出問題。

二是堅守依法決策底線。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，發(fā)揮政府法律顧問作用，重點加強招商引資、項目建設(shè)、政府采購等行政合同源頭管理、過程管理，預(yù)防和避免決策失誤。

三是完善依法行政體制。加強法治政府建設(shè)規(guī)劃，修訂完善法治君山考評和法治政府考核指標體系，健全完善以法治君山建設(shè)考評（依法行政考評）為主要抓手的綜合督察機制。深化法治政府建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成一批可復(fù)制、可推廣的做法和經(jīng)驗，爭創(chuàng)全國、全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。

四是健全行政爭議化解機制。嚴格實行訴訪分離，規(guī)范化開展行政復(fù)議工作，落實行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度，健全完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制。將行政復(fù)議應(yīng)訴案件辦理納入考核體系，加強督促指導(dǎo)，開展專門督察，推動行政爭議實質(zhì)性化解。

五是大力提升法治建設(shè)能力。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學法守法用法，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度、政府常務(wù)會議會前學法制度、年終述職述法制度。加強行政執(zhí)法隊伍和法治隊伍建設(shè)，配齊配強法律專業(yè)人員，嚴格落實持證上崗和資格管理制度，努力培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。

六是持續(xù)深化放管服效改革。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度，核心是把該放的權(quán)力放到位，把該管的事務(wù)管住管好，將該履行的職責落實到位，尤其是對市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等問題多發(fā)領(lǐng)域，推動執(zhí)法重心向基層下沉，涵養(yǎng)良好的法治化營商環(huán)境。

七是推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作，加快推進執(zhí)法職責劃轉(zhuǎn)，加大基層執(zhí)法機構(gòu)整合力度，合理配置執(zhí)法力量，著力構(gòu)建權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。推進跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法問題。加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，加強部署應(yīng)用行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。

2021年3月5日