關(guān)于印發(fā)《2021年全區(qū)司法行政工作要點》的通知

局機關(guān)各股室、中心，各司法所：

經(jīng)局黨組會議研究同意，現(xiàn)將《2021年全區(qū)司法行政工作要點》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 岳陽市君山區(qū)司法局

2021年3月19日

2021年全區(qū)司法行政工作要點

2021年，全區(qū)司法行政工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習近平總書記關(guān)于湖南工作的系列重要講話指示精神，認真落實司法部、省司法廳、市司法局和區(qū)委區(qū)政府決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，奮力推進司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)“守護好一江碧水、建設(shè)好精致君山”戰(zhàn)略提供法治保障，為“十四五”規(guī)劃實施開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，確保司法行政工作的正確方向

1.堅持政治統(tǒng)領(lǐng)。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為首要政治任務(wù)，全面學、系統(tǒng)學、跟進學。全面落實黨管意識形態(tài)責任制，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，提升政治引領(lǐng)力和思想凝聚力。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，堅持和加強黨對全面依法治區(qū)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導和對司法行政工作的絕對領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實到全面依法治區(qū)和司法行政工作的各個方面。

2.突出黨建引領(lǐng)。進一步壓緊壓實黨組全面從嚴治黨主體責任，全面推進新時代黨建工作。認真落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、領(lǐng)導干部雙重組織生活、主題黨日等制度，提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。開展形式多樣、富有實效的主題黨日活動，組織參觀紅色教育基地、紅色經(jīng)典誦讀、紅色主題觀影活動，營造黨員干部凝心聚力、砥礪前行的良好氛圍。深入開展“黨建+”品牌創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)區(qū)級“示范支部”。

3.強化黨史學習教育。精心組織黨史學習教育，精準把握“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”的目標要求，結(jié)合工作實際，真正做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。加強學用結(jié)合，把學習教育與學習貫徹習近平法治思想結(jié)合起來，與政法隊伍教育整頓結(jié)合起來，與司法行政工作實際結(jié)合起來，發(fā)揮法律援助、公共法律服務(wù)職能，在為百姓解難題、辦實事中踐行黨的宗旨，確保學習教育取得實在成效。

4.深化黨風廉政建設(shè)。嚴格履行“一崗雙責”，明確班子成員黨風廉政建設(shè)工作目標責任。堅持把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容。貫通運用好“四種形態(tài)”，著力早發(fā)現(xiàn)、早處置，做深做細談話提醒、函詢誡勉等工作。加強廉政風險隱患排查，深入推進反腐敗斗爭。

二、以學習貫徹習近平法治思想為主線，深入推進全面依法治區(qū)

1.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想，把習近平法治思想落實到全民普法工作的全過程、各環(huán)節(jié)，推動習近平法治思想進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)，向面上拓展、向基層延伸和向群眾貼近，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

2.統(tǒng)籌推進全面依法治區(qū)。充分發(fā)揮區(qū)委依法治區(qū)辦職能作用，全面落實中央、省委、市委關(guān)于全面依法治國、依法治省、依法治市各項決策和部署，加強對法治領(lǐng)域重大事項、重大問題的協(xié)調(diào)，進一步提升全面依法治區(qū)工作的政治站位和能力水平。部署開展黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、法治政府建設(shè)等重大決策專項督察。適時召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第二次會議，指導督促各協(xié)調(diào)小組召開第一次會議。

3.啟動實施“八五”普法規(guī)劃。按照中央、省、市部署要求，科學謀劃“八五”普法工作，認真開展前期調(diào)研，廣泛征求意見，完善“八五”普法規(guī)劃稿和決議稿�；I備召開全區(qū)“七五”普法總結(jié)表彰暨“八五”普法部署會。

4.持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。實施公民法治素養(yǎng)提升行動，制定工作方案，分步驟、有重點地推進，著力加強教育引導、推動實踐養(yǎng)成、完善制度保障，引導全體公民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。重點加強領(lǐng)導干部、青少年、農(nóng)民工等群體法治宣傳教育。進一步完善國家工作人員學法用法制度，探索建立領(lǐng)導干部學法清單制度，突出學習習近平法治思想和憲法。依托省司法廳“如法網(wǎng)”平臺，組織領(lǐng)導干部、國家公職人員在線學法考法，提高網(wǎng)上學法考法參與率。

5.開展好主題法治宣傳活動。部署開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，在區(qū)委中心學習組舉辦一次民法典專題講座，組織編寫面向全社會普及民法典的通俗讀物，推動民法典融入日常生活、融入基層治理、融入法治實踐，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。開展《長江保護法》宣傳教育月活動，加強突發(fā)事件應(yīng)對、疫情防控、野生動物保護、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)宣傳教育。結(jié)合建黨100周年，深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，推動黨內(nèi)法規(guī)宣傳常態(tài)化和制度化。積極開展“3.15”消費者權(quán)益日、“4·15”全民國家安全教育日、“6.26”禁毒日、“12.4”憲法宣傳周及農(nóng)村法治宣傳教育月、青少年法治宣傳周等主題活動。

6.推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)。制定《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》，量化考核評價體系，納入?yún)^(qū)政府績效考核、平安君山建設(shè)考核、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核內(nèi)容，打造1至2個法治助力鄉(xiāng)村振興的示范樣板。加強對全區(qū)“全國民主法治示范村（社區(qū)）”“全省民主法治示范村（社區(qū)）”實施動態(tài)化管理。推動健全黨組織領(lǐng)導的，自治法治德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系。實施農(nóng)村“法律明白人”選拔培養(yǎng)工程，制定“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范，充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問的作用。

三、以服務(wù)發(fā)展大局為主題，切實助推“一湖兩岸”戰(zhàn)略實施

1.提升法治化營商環(huán)境。加強國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學習宣傳，組織學好與本職工作、崗位職責密切相關(guān)的法律法規(guī)，滿足依法履行職權(quán)的需要。按照“誰執(zhí)法誰普法”責任制，把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為全民普法內(nèi)容，深入企業(yè)開展法治宣傳，推動開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境督促檢查，以良法善治助推實施“三高四新”戰(zhàn)略實施。

2.常態(tài)化推進企業(yè)法治體檢。主動對接湖南省“三高四新”戰(zhàn)略和岳陽市長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)、省域副中心建設(shè)、“一湖兩岸”發(fā)展戰(zhàn)略，擴大工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)、民營重點企業(yè)法律顧問覆蓋率，跟進提供公共法律服務(wù)，開展常態(tài)化“法治體檢”，防范化解企業(yè)風險，全面提升依法治企水平。

3.拓展法援惠民生渠道。完善法律援助受理、審查、指派、監(jiān)督等各個工作環(huán)節(jié)，落實刑事、民事、行政法律援助案件質(zhì)量標準，做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。推動實現(xiàn)對符合法定條件且材料齊備的援助事項“一件事一次辦”。有針對性地開展面向農(nóng)民工、老年人、殘疾人、軍人軍屬、留守婦女兒童等特殊群體法律援助志愿服務(wù)。開展案卷質(zhì)量評查工作，提高案卷質(zhì)量。

4.統(tǒng)籌法律服務(wù)資源。組織律師開展公益法律服務(wù)，參與涉法涉訴信訪案件化解和代理、“法潤三湘”、支持律師參與環(huán)境保護公益訴訟等公益法律服務(wù)活動。引導法律服務(wù)工作者積極參與“法律扶貧”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供高效法律服務(wù)。

5.持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。組織黨員干部到聯(lián)點黃泥套村開展結(jié)對幫扶，進一步鞏固脫貧攻堅成果，加強對聯(lián)點村黨建、人居環(huán)境整治集中攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作的指導和督促。

四、以法治政府建設(shè)為突破，推動提升依法行政水平

1.深入開展法治政府示范創(chuàng)建。推動出臺《貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）〉的實施方案》，推動落實重大行政決策程序制度。進一步深化“法治示范鎮(zhèn)（街道）”、“法治示范機關(guān)（單位）”等法治創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)省級法治政府示范創(chuàng)建先進縣市區(qū)及一批省級先進單位和先進鎮(zhèn)（街道）。

2.落實法律顧問制度。發(fā)揮政府兼職法律顧問和專職法制人員作用，加強重大決策、項目建設(shè)、招商引資等法律風險評估，協(xié)助區(qū)政府及其部門嚴把決策程序關(guān)，促進依法行政，服務(wù)法治政府建設(shè)。

3.嚴格規(guī)范性文件管理。制定出臺《君山區(qū)人民政府規(guī)范性文件管理辦法》，做好區(qū)政府及其部門規(guī)范性文件合法性審查、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、公民申請規(guī)范性文件合法性審查等工作，及時清理違法“紅頭”文件,為區(qū)政府各項工作納入法治化軌道提供有力的制度保障。按時向區(qū)人大常委會和市人民政府報送備案規(guī)范性文件。

4.加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。加強對重點領(lǐng)域行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，切實解決社會反映強烈的突出問題。組織“三項制度”相關(guān)培訓，督促執(zhí)法機關(guān)落實其中的具體要求。加強六大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督工作，定期或不定期開展案件評查、考核工作。落實新一輪執(zhí)法證件換證、統(tǒng)一執(zhí)法服裝和標志式樣，督促執(zhí)法人員實現(xiàn)“持證上崗”“亮證執(zhí)法”。

5.加大行政應(yīng)訴辦案力度。制定出臺《君山區(qū)人民政府行政應(yīng)訴工作辦法》《君山區(qū)人民政府應(yīng)訴案件集體會審制度》等。積極做好以區(qū)政府為被告的行政和民事訴訟案件相關(guān)應(yīng)訴事項。推動全區(qū)行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)，不斷提高行政應(yīng)訴工作水平，穩(wěn)步提升行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率和應(yīng)訴質(zhì)量。

6.落實行政復(fù)議體制改革部署。落實省、市關(guān)于行政復(fù)議體制改革部署，完善復(fù)議案件受理制度和受理流程，暢通復(fù)議申請渠道，簡化申請手續(xù)。提高行政復(fù)議案件的審查審理及文書質(zhì)量，確保行政復(fù)議決定書認定事實清楚，適用依據(jù)正確。

五、以維護安全穩(wěn)定為底線，著力促進平安君山建設(shè)

1.營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。針對重大節(jié)日和敏感時期矛盾糾紛易發(fā)的特點，加大矛盾糾紛排查密度，織密防控網(wǎng)絡(luò)，努力做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，防患于未然。做好建黨100周年特護工作，全面摸排特殊群體不穩(wěn)定因素，組織開展一次社區(qū)服刑人員、重點幫教對象心理狀況篩查和心理健康教育，全面履行好維護一方穩(wěn)定、守護一方平安的政治責任。

2.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。持續(xù)開展《堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交三年行動方案》等專項活動和創(chuàng)“四無”村（社區(qū)）活動。制定《加強訴源治理、推動矛盾多元化解實施方案》，全力做好矛盾糾紛排查化解工作。加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，推進新型調(diào)解組織建設(shè)。推動“以獎代補”政策落實落細，資金足額到位。結(jié)合村支兩委換屆選舉，舉辦一期全區(qū)調(diào)解主任業(yè)務(wù)培訓班。推動司法所工作人員、人民調(diào)解員分級培訓工作，提升司法所工作人員、人民調(diào)解員履職能力和水平。

3.積極參與市域社會治理現(xiàn)代化試點。立足新時代司法行政職能，當好黨委政府參謀助手，強化市域社會治理法治統(tǒng)籌；規(guī)范行政執(zhí)法，強化市域社會治理執(zhí)法監(jiān)督；推進刑事執(zhí)行一體化，強化市域社會治理風險防范；完善公共法律服務(wù)供給，強化市域社會治理矛盾化解等，全力推進全區(qū)司法行政系統(tǒng)市域社會治理現(xiàn)代化工作。

4.部署“規(guī)范執(zhí)法年”活動。加強社區(qū)服刑人員日常監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法，強化行為養(yǎng)成，有效幫困扶助，確保在矯人員安全可控、有效矯正，切實防止和減少社區(qū)服刑人員脫管漏管和再犯罪，絕不允許出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的重大事件。深化特困服刑人員未成年子女幫扶。組織開展社區(qū)矯正工作人員培訓，爭取成立社區(qū)矯正執(zhí)法大隊。

5.推動掃黑除惡常治長效。進一步完善掃黑除惡會議機制、線索排摸機制、犯罪線索及案件研判會商機制、長效宣傳機制、督導檢查等機制。強化辦案指導監(jiān)督，協(xié)調(diào)引導律師依法辯護代理涉黑涉惡案件，防止違法違規(guī)執(zhí)業(yè)，實現(xiàn)律師辦案的政治、法律、社會效果“三統(tǒng)一”。

六、以強化基層基礎(chǔ)為導向，不斷蓄積事業(yè)發(fā)展后勁

1.完成“智慧矯正中心”建設(shè)。爭取省廳和區(qū)委、區(qū)政府重視支持，完成“智慧矯正中心”建設(shè)，實現(xiàn)司法行政指揮中心、社區(qū)矯正指揮中心、遠程視頻探視系統(tǒng)與省廳、市局、區(qū)局及司法所四級互聯(lián)互通，通過信息化集成，形成統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)。

2.加強基層工作陣地建設(shè)。加強“一所三中心”（司法所和公共法律服務(wù)中心、法律援助中心、社區(qū)矯正中心）的規(guī)范化建設(shè)。通過政府購買服務(wù)、下沉機關(guān)力量，發(fā)展壯大司法所隊伍。加強各司法所標牌標識建設(shè)，力爭年內(nèi)所有司法所外觀標識按省廳標準統(tǒng)一到位。

3.加強基礎(chǔ)保障工作。采取多種形式開展對外宣傳，進一步擴大司法行政工作的社會知曉度和影響力。加快推進信息化建設(shè)，提高工作效率。加強司法所規(guī)范化管理，對司法所實行年度績效考核。加強基層調(diào)研督促，促進各項工作落實落地。

七、以隊伍教育整頓為重點，努力鍛造過硬干警隊伍

1.抓好隊伍教育整頓。按照“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”的要求，高標準高質(zhì)量抓好司法行政系統(tǒng)隊伍教育整頓，解決隊伍存在的突出問題，補齊隊伍中依法履職短板弱項，提升隊伍專業(yè)化能力，推動政治生態(tài)進一步優(yōu)化、紀律作風進一步好轉(zhuǎn)，努力建設(shè)司法行政鐵軍。

2.堅持正風肅紀反腐強警。清查“兩面人”，徹查“保護傘”，深查執(zhí)法腐敗。集中整治違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”、違規(guī)違法辦理減刑、律師與司法人員不正當接觸交往以及法律服務(wù)人員不履職盡責等頑瘴痼疾。強化“治建并舉”，健全監(jiān)督管理制度，全面防范化解廉政風險。

3.深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)工作。加強公務(wù)員和事業(yè)人員日常管理和監(jiān)督，實施平時考核辦法。激勵干部擔當作為，積極發(fā)掘、培養(yǎng)和樹立全區(qū)司法行政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各類崗位、不同層級的先進典型，及時進行表彰獎勵和典型宣傳，充分發(fā)揮先進典型和優(yōu)秀黨員的先鋒模范引領(lǐng)作用。加強新聞宣傳工作，講好司法行政故事、傳播司法行政聲音，進一步提升司法行政工作知曉度。

4.開展公眾安全感測評。開展好法治大宣傳、民情大走訪、糾紛大排查、矛盾大化解、便民大服務(wù)等活動。組織開展崗位練兵、職業(yè)技能比武、應(yīng)急預(yù)案演練等培訓，部署開展“與群眾交朋友，為基層搞服務(wù)”“大走訪”“警民座談會”和群眾座談會等活動，不斷提升群眾對司法行政工作的知曉度和滿意度，爭取在全省公眾安全感測評中全區(qū)司法行政干部形象居全市第一位。