國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于深化“放管服”改革激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各司局，委監(jiān)督中心： 
　　深化“放管服”改革是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下激活市場(chǎng)活力、創(chuàng)造就業(yè)、推動(dòng)“雙創(chuàng)”、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重大戰(zhàn)略舉措，是推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生部門政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切要求。為深入貫徹落實(shí)全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞57號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步深化衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“放管服”改革的措施通知如下： 
　　一、取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所的設(shè)置審批，實(shí)行備案制。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門做好相關(guān)政策落實(shí)情況督導(dǎo)及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 
　　二、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在已有醫(yī)學(xué)影像診斷中心、病理診斷中心、血液透析中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、安寧療護(hù)中心等五類獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，再制定獨(dú)立設(shè)置的康復(fù)醫(yī)療中心、護(hù)理中心、消毒供應(yīng)中心、健康體檢中心、中小型眼科醫(yī)院等機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范，拓展社會(huì)投資領(lǐng)域，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。 
　　三、各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革進(jìn)程。在2017年7月1日各省份啟動(dòng)電子化線上注冊(cè)管理的基礎(chǔ)上，全國(guó)3715個(gè)開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士注冊(cè)的政務(wù)服務(wù)大廳全部聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記和醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)提供快速便捷的服務(wù)。 
　　四、進(jìn)一步簡(jiǎn)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序。對(duì)二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化三級(jí)醫(yī)院的設(shè)置審批。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門積極配合相關(guān)部門建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批工作協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)審批信息共享。 
　　五、將婦產(chǎn)科醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書與母嬰保健技術(shù)考核合格證書“兩證合一”。符合條件的人員，在醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書加注母嬰保健技術(shù)服務(wù)相關(guān)內(nèi)容。 
　　六、進(jìn)一步提升醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平。外國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以合資或者合作形式設(shè)立的診所，放寬外方投資股權(quán)比例不超過(guò)70%的限制。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)在內(nèi)地，以及臺(tái)灣地區(qū)投資者在大陸投資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別按照《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）和《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）執(zhí)行。 
　　七、探索在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制，省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要制訂相應(yīng)的事中事后監(jiān)管措施并加強(qiáng)監(jiān)管。 
　　八、各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要全面清理相關(guān)文件或規(guī)范中存在的各種無(wú)謂證明。取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)醫(yī)療廣告時(shí)提交的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》復(fù)印件加蓋衛(wèi)生計(jì)生行政部門公章，改為加蓋申請(qǐng)人公章。開展社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)需出具驗(yàn)資證明的相關(guān)材料清理取消工作，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。 
　　九、推進(jìn)信息共享和辦事承諾制，為群眾辦事生活增便利。取消農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶申請(qǐng)人提交的計(jì)生相關(guān)證明材料，取消西部地區(qū)“少生快富”工程申請(qǐng)人生育史、落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施證明等相關(guān)材料，相關(guān)信息由衛(wèi)生計(jì)生行政部門通過(guò)衛(wèi)生計(jì)生信息系統(tǒng)查驗(yàn)。做好流動(dòng)人口異地婚育信息查詢，推動(dòng)信息共享，取消紙質(zhì)婚育證明。 
　　十、各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推進(jìn)全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”工作。在國(guó)家監(jiān)督抽檢工作中全面使用“雙隨機(jī)、一公開”方式，做到“兩個(gè)全覆蓋”，即覆蓋全國(guó)31個(gè)省份、覆蓋衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作所有領(lǐng)域。根據(jù)2017年工作重點(diǎn)，對(duì)新修訂的《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》、抗菌藥物使用、血站核酸檢測(cè)等三項(xiàng)內(nèi)容使用“雙隨機(jī)、一公開”方式開展督導(dǎo)檢查。 
　　各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要高度重視，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保改革舉措落地見效，更好地方便市場(chǎng)主體，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。要加大宣傳力度，通過(guò)在門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、官方報(bào)刊公開發(fā)布相關(guān)政策、開展政策解讀，在辦事大廳張貼、擺放宣傳頁(yè)，加強(qiáng)行政審批辦事人員和衛(wèi)生計(jì)生熱線工作人員的政策培訓(xùn)，及時(shí)為當(dāng)事人提供政策咨詢，使社會(huì)和廣大群眾廣泛知曉。要注重法制保障，對(duì)推進(jìn)改革中涉及的法律法規(guī)，及時(shí)提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)修訂，做到重大改革于法有據(jù)。要同步推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生部門規(guī)章、規(guī)范性文件等清理工作。 

                                 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委 
                                2017年8月8日