國家衛(wèi)生計生委關(guān)于深化“放管服”改革激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力的通知
索引號 | 43060018112/2017-1270570 | 發(fā)布機構(gòu) | 君山區(qū)政府 | 文 號 | 國衛(wèi)法制發(fā)〔2017〕43號 |
生成日期 | 未知 | 公開日期 | 2017-08-08 08:55 | 公開范圍 | 全部公開 |
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、人口計生委,委機關(guān)各司局,委監(jiān)督中心:
深化“放管服”改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署,是經(jīng)濟新常態(tài)下激活市場活力、創(chuàng)造就業(yè)、推動“雙創(chuàng)”、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重大戰(zhàn)略舉措,是推進衛(wèi)生計生部門政府職能轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)衛(wèi)生計生領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切要求。為深入貫徹落實全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議精神,落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》(國辦發(fā)﹝2017﹞57號),現(xiàn)就進一步深化衛(wèi)生計生系統(tǒng)“放管服”改革的措施通知如下:
一、取消養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所的設(shè)置審批,實行備案制。各級衛(wèi)生計生部門做好相關(guān)政策落實情況督導(dǎo)及加強事中事后監(jiān)管,推動健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
二、國家衛(wèi)生計生委在已有醫(yī)學(xué)影像診斷中心、病理診斷中心、血液透析中心、醫(yī)學(xué)檢驗實驗室、安寧療護中心等五類獨立設(shè)置機構(gòu)基本標(biāo)準及管理規(guī)范的基礎(chǔ)上,再制定獨立設(shè)置的康復(fù)醫(yī)療中心、護理中心、消毒供應(yīng)中心、健康體檢中心、中小型眼科醫(yī)院等機構(gòu)的基本標(biāo)準及管理規(guī)范,拓展社會投資領(lǐng)域,推動健康服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
三、各級衛(wèi)生計生部門要加快推進醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師和護士電子化注冊管理改革進程。在2017年7月1日各省份啟動電子化線上注冊管理的基礎(chǔ)上,全國3715個開設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士注冊的政務(wù)服務(wù)大廳全部聯(lián)網(wǎng)注冊,為醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記和醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)注冊提供快速便捷的服務(wù)。
四、進一步簡化醫(yī)療機構(gòu)審批程序。對二級及以下醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”,進一步簡化三級醫(yī)院的設(shè)置審批。各級衛(wèi)生計生部門積極配合相關(guān)部門建立醫(yī)療機構(gòu)審批工作協(xié)作機制,推動審批信息共享。
五、將婦產(chǎn)科醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書與母嬰保健技術(shù)考核合格證書“兩證合一”。符合條件的人員,在醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書加注母嬰保健技術(shù)服務(wù)相關(guān)內(nèi)容。
六、進一步提升醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平。外國醫(yī)療機構(gòu)、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以合資或者合作形式設(shè)立的診所,放寬外方投資股權(quán)比例不超過70%的限制。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)在內(nèi)地,以及臺灣地區(qū)投資者在大陸投資舉辦醫(yī)療機構(gòu)分別按照《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)和《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(ECFA)執(zhí)行。
七、探索在國務(wù)院批準的自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)對社會辦醫(yī)療機構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實行告知承諾制,省級衛(wèi)生計生部門要制訂相應(yīng)的事中事后監(jiān)管措施并加強監(jiān)管。
八、各級衛(wèi)生計生部門要全面清理相關(guān)文件或規(guī)范中存在的各種無謂證明。取消醫(yī)療機構(gòu)申請醫(yī)療廣告時提交的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》復(fù)印件加蓋衛(wèi)生計生行政部門公章,改為加蓋申請人公章。開展社會辦醫(yī)療機構(gòu)需出具驗資證明的相關(guān)材料清理取消工作,加強后續(xù)監(jiān)管。
九、推進信息共享和辦事承諾制,為群眾辦事生活增便利。取消農(nóng)村部分計生家庭獎扶申請人提交的計生相關(guān)證明材料,取消西部地區(qū)“少生快富”工程申請人生育史、落實長效避孕節(jié)育措施證明等相關(guān)材料,相關(guān)信息由衛(wèi)生計生行政部門通過衛(wèi)生計生信息系統(tǒng)查驗。做好流動人口異地婚育信息查詢,推動信息共享,取消紙質(zhì)婚育證明。
十、各級衛(wèi)生計生部門要加強事中事后監(jiān)管,全面推進全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)“雙隨機、一公開”工作。在國家監(jiān)督抽檢工作中全面使用“雙隨機、一公開”方式,做到“兩個全覆蓋”,即覆蓋全國31個省份、覆蓋衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作所有領(lǐng)域。根據(jù)2017年工作重點,對新修訂的《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》、抗菌藥物使用、血站核酸檢測等三項內(nèi)容使用“雙隨機、一公開”方式開展督導(dǎo)檢查。
各級衛(wèi)生計生行政部門要高度重視,落細落實各項改革舉措,明確責(zé)任分工和時間節(jié)點,確保改革舉措落地見效,更好地方便市場主體,更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。要加大宣傳力度,通過在門戶網(wǎng)站、微信公眾號、官方報刊公開發(fā)布相關(guān)政策、開展政策解讀,在辦事大廳張貼、擺放宣傳頁,加強行政審批辦事人員和衛(wèi)生計生熱線工作人員的政策培訓(xùn),及時為當(dāng)事人提供政策咨詢,使社會和廣大群眾廣泛知曉。要注重法制保障,對推進改革中涉及的法律法規(guī),及時提請有權(quán)機關(guān)修訂,做到重大改革于法有據(jù)。要同步推進衛(wèi)生計生部門規(guī)章、規(guī)范性文件等清理工作。
國家衛(wèi)生計生委
2017年8月8日