《湖南省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系“十四五”規(guī)劃》解讀

　　近日,經(jīng)湖南省人民政府同意,湖南省衛(wèi)生健康委、湖南省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《湖南省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。現(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下:

　　一、出臺背景

　　“十三五”期間,在省委省政府堅強領導下,全省進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生資源宏觀調(diào)控和優(yōu)化布局,公共衛(wèi)生體系不斷完善,醫(yī)療服務資源大幅增長,醫(yī)療服務能力穩(wěn)步提升,中醫(yī)藥服務體系建設實現(xiàn)跨越發(fā)展,城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)改善,為有效應對新冠肺炎疫情、圓滿完成健康扶貧任務、全力保障人民健康奠定了堅實基礎�！笆�四五”時期,隨著人民對高品質(zhì)健康服務需求大幅增長,“一老一小”問題日益凸顯,疾病譜不斷變化,健康湖南建設持續(xù)推進,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展,全省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設迎來新的發(fā)展機遇和諸多挑戰(zhàn)。為進一步優(yōu)化全省醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,建設優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,根據(jù)國家“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃部署和《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《湖南省貫徹落實〈“健康中國2030”規(guī)劃綱要〉實施方案》《健康湖南“十四五”建設規(guī)劃》等文件,制定本《規(guī)劃》。

　　二、主要目標

　　《規(guī)劃》提出到2025年,基本建成與全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與人民群眾健康需求相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,重大疫情防控救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力顯著提升,公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍具備首診分診和健康守門人能力,中醫(yī)藥服務特色優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,全方位全生命周期健康服務能力全面增強,預防、治療、康復、護理等醫(yī)療衛(wèi)生資源配置協(xié)調(diào)發(fā)展,基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治的就醫(yī)格局加快形成,城鄉(xiāng)居民健康水平和滿意度持續(xù)提升。主要發(fā)展指標包括疾病預防控制體系、應急醫(yī)療救治體系、床位和人力配置、中醫(yī)藥服務體系、重點人群健康服務補短板、健康水平6個方面的19個主要指標。

　　三、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》共分為八大部分。

　　(一)第一部分為規(guī)劃背景。本部分包括發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢兩個部分,主要對“十三五”以來全省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設取得的成就以及存在的問題進行了總結(jié)和分析,對“十四五”時間面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行了系統(tǒng)分析。

　　(二)第二部分為總體要求。本部分明確了以習近平新時代中國特色社會主義思想為總攬的指導思想,提出了“統(tǒng)籌全局,分級管理”、“政府主導,社會參與”、“強基補短,促進均衡”、“合理適度,提升效率”、“系統(tǒng)整合,創(chuàng)新賦能”五條原則,制定“十四五”主要發(fā)展指標。

　　(三)第三部分為資源配置。本部分對醫(yī)療衛(wèi)生服務體系構(gòu)成進行了明確界定,從床位、人力、設備、技術(shù)、信息資源等五個方面提出總體配置要求。

　　(四)第四至七部分為重點任務。一是構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系,包括改革疾病預防控制體系、健全衛(wèi)生應急管理體系、完善重大疫情救治體系;二是打造優(yōu)質(zhì)均衡的醫(yī)療服務體系,包括推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、全方位提升基層服務能力、促進非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展、完善整合協(xié)作的服務模式;三是發(fā)展湖湘特色的中醫(yī)藥服務體系,包括加強中醫(yī)藥服務機構(gòu)建設、筑牢中醫(yī)藥基層服務陣地、推進中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展、提升中醫(yī)藥疫病防治能力;四是優(yōu)化全方位全周期健康服務體系,包括提升婦幼健康服務水平、促進托育服務規(guī)范發(fā)展、加強老年健康服務工作、強化職業(yè)健康技術(shù)支撐、健全健康教育工作網(wǎng)絡、完善精神衛(wèi)生服務體系、加大康復醫(yī)療服務供給、提高血液供應保障能力、推進臨床營養(yǎng)學科建設。

　　(五)第八部分為組織實施與保障措施。本部分提出了強化政府主體責任、明確部門職責任務、健全投入保障機制、完善人才培養(yǎng)體系、動員社會各方參與、嚴格規(guī)劃實施管理等六項具體措施。

　　四、主要特點

　　(一)聚焦現(xiàn)實需要,明確發(fā)展任務。綜合考慮經(jīng)濟社會及人口發(fā)展趨勢等因素,以滿足人民群眾日益增長的健康需求為目標,明確公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、中醫(yī)藥服務、全方位全周期健康服務等四大體系建設的重點任務和舉措。

　　(二)對標國家要求,明確發(fā)展目標。對標對表國家醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設和全省經(jīng)濟社會發(fā)展的目標,按照“跳起來夠得著”的原則,科學合理地確定我省醫(yī)療衛(wèi)生體系建設的主要發(fā)展指標,確保目標既有前瞻性、又有可實現(xiàn)性。

　　(三)注重問題導向,明確發(fā)展難點。結(jié)合新冠肺炎疫情防控等重點工作,客觀分析我省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系特別是公共衛(wèi)生以及基層醫(yī)療衛(wèi)生服體系存在的突出問題和不足,針對性提出措施,著力補齊短板弱項,提升整體服務能力。