關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知

各鎮(zhèn)(街道)、場(chǎng)農(nóng)機(jī)站：

為推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理水平，有效預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求通知如下。

一、提高對(duì)農(nóng)機(jī)合作社安全管理的認(rèn)識(shí)，明確總體要求

近年來(lái)我區(qū)農(nóng)機(jī)合作社快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量、規(guī)模和農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)覆蓋面都得到了大幅度提升，成為最具實(shí)力、最具活力、最具潛力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，已經(jīng)由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍發(fā)展成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，為我區(qū)糧食

生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。隨著“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的實(shí)施和農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革的推進(jìn)，以農(nóng)機(jī)合作社為代表的各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織將進(jìn)一步加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械向農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織集中將成為發(fā)展的趨勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社（含以農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)為主從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，下同。）的農(nóng)機(jī)安全管理，已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的重要內(nèi)容。當(dāng)前，農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)機(jī)安全管理上還比較薄弱，重發(fā)展、輕安全，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，管理制度不健全，安全意識(shí)不夠強(qiáng)等等現(xiàn)象不同程度存在，農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生。區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、各農(nóng)機(jī)站特別是農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)營(yíng)者必須深刻認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有安全就沒(méi)有效益，沒(méi)有安全就無(wú)從發(fā)展，沒(méi)有安全就談不上美好生活的實(shí)現(xiàn)，必須從政治站位的高度，從合作社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和安全發(fā)展的高度，提高對(duì)農(nóng)機(jī)合作社安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，以釘釘子的精神，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的總體要求是，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)主體責(zé)任，健全規(guī)章制度，完善安全措施，加強(qiáng)依法監(jiān)管，全面提高安全管理水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社安全發(fā)展。

二、落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全責(zé)任體系

農(nóng)機(jī)合作社是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，并對(duì)未履行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。農(nóng)機(jī)合作社主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，要嚴(yán)格按照《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第287號(hào)）第五條的規(guī)定，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的十一項(xiàng)職責(zé)，做到“安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位”。

農(nóng)機(jī)合作社根據(jù)自身規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)際情況，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職農(nóng)機(jī)安全管理員。規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目較多的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、明確分管負(fù)責(zé)人并配備專（兼）職農(nóng)機(jī)安全管理員。專（兼）職農(nóng)機(jī)安全管理員應(yīng)當(dāng)?shù)�不限于履行以下職�?zé)：①擬訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度、安全操作規(guī)程和農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案；②提出改進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的建議，督促落實(shí)安全投入；③組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育培訓(xùn)工作，并如實(shí)記錄宣傳教育培訓(xùn)情況；④建立農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員登記、農(nóng)機(jī)安全檢查、隱患排查整治、機(jī)具維護(hù)保養(yǎng)等臺(tái)賬資料；⑤檢查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況，糾正違規(guī)違章行為，排查安全隱患，并組織整改落實(shí)；⑥組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援（包括演練），配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查，按規(guī)定報(bào)告、統(tǒng)計(jì)農(nóng)機(jī)事故，對(duì)農(nóng)機(jī)事故進(jìn)行分析評(píng)估，提出預(yù)防措施。

農(nóng)機(jī)合作社要與本社社員機(jī)手、雇請(qǐng)的農(nóng)機(jī)駕駛操作人員、機(jī)上輔助作業(yè)人員簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確安全作業(yè)要求和安全生產(chǎn)責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到人到崗。

三、健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

農(nóng)機(jī)合作社要建立以下農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度，并根據(jù)本社實(shí)際情況制定其它農(nóng)機(jī)安全相關(guān)制度。

1.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。明確主要負(fù)責(zé)人、安全管理員及各崗位人員的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)職責(zé)，與鎮(zhèn)辦政府、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，與機(jī)手和機(jī)上輔助作業(yè)人員簽訂責(zé)任狀達(dá)到100%，落實(shí)事故責(zé)任倒查和責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定。

2.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)例會(huì)制度。定期研究分析農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況，安排落實(shí)有關(guān)工作要求，學(xué)習(xí)政策法規(guī)和安全知識(shí)，例會(huì)頻次根據(jù)本社實(shí)際和作業(yè)季節(jié)確定。

3.農(nóng)機(jī)安全檢查與隱患排查整改制度。定期和不定期開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全檢查及隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；重大隱患按照“一單四制”規(guī)定進(jìn)行治理；根據(jù)機(jī)手反映的機(jī)具技術(shù)狀況，及時(shí)查明安全隱患并處置；建立安全檢查、隱患排查整改的詳細(xì)臺(tái)賬資料。

4.農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)制度。合作社主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和專（兼）職農(nóng)機(jī)安全管理員必須按規(guī)定接受區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)，定期組織農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)或參加農(nóng)機(jī)監(jiān)理培訓(xùn)。春耕、雙搶、秋收作業(yè)前，合作社必須組織機(jī)手進(jìn)行一次安全教育。

5.農(nóng)業(yè)機(jī)械保管和維護(hù)保養(yǎng)制度。制定符合本社機(jī)具保管條件、確保機(jī)具安全的保管措施，定期對(duì)機(jī)具進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證機(jī)具的良好技術(shù)狀態(tài)，防止機(jī)具帶病作業(yè)，做好維護(hù)保養(yǎng)記錄。

6.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。制定應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故、上報(bào)事故統(tǒng)計(jì)資料。

農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)機(jī)安全管理工作中，要認(rèn)真做好以下基礎(chǔ)性工作：

1.建立農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛?cè)斯芾砼_(tái)賬。合作社所有的農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套機(jī)具，社員機(jī)手和雇請(qǐng)的機(jī)手，都要建立詳細(xì)的管理臺(tái)賬。特別是實(shí)行牌證管理的機(jī)械及其駕駛?cè)�，管理臺(tái)賬登記的信息要全面、完整、準(zhǔn)確，及時(shí)記錄年檢、保險(xiǎn)、維修保養(yǎng)、隱患整改、違規(guī)違章行為及處罰、作業(yè)事故、參加培訓(xùn)、審驗(yàn)換證等情況，做到安全管理的動(dòng)態(tài)信息及時(shí)更新，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)辦理報(bào)廢注銷手續(xù)。

2.建立農(nóng)機(jī)安全隱患排查整改臺(tái)賬。詳細(xì)記錄排查時(shí)間、人員、隱患內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改時(shí)限，整改結(jié)果及銷號(hào)時(shí)間等信息，對(duì)超時(shí)限未整改到位的，記錄處置意見(jiàn)和措施，做到所有隱患從排查發(fā)現(xiàn)到整改銷號(hào)形成閉環(huán)。

3.認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)安全管理工作記錄。開(kāi)展的各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全管理工作都要有文字記錄，并保存原始記錄備查，做到痕跡化管理。

四、突出農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管重點(diǎn)，確保安全生產(chǎn)

農(nóng)機(jī)合作社要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的法律規(guī)定，遵守農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程，自覺(jué)接受農(nóng)機(jī)監(jiān)理的監(jiān)管與指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員的安全管理，切實(shí)把握以下幾項(xiàng)重點(diǎn)：

1.自覺(jué)遵守農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證管理規(guī)定。實(shí)行牌證管理的機(jī)械，做到上牌率、檢驗(yàn)率、駕駛?cè)顺肿C率達(dá)到100%，不雇請(qǐng)無(wú)駕駛證的人員駕駛牌證管理機(jī)械，不將牌證管理機(jī)械交給無(wú)駕駛證的人員駕駛，不為本社會(huì)員以外的機(jī)手掛靠注冊(cè)登記牌證管理機(jī)械。

2.嚴(yán)格按注冊(cè)登記的用途使用牌證管理機(jī)械。注冊(cè)登記為純農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)，不違規(guī)加掛貨箱用于運(yùn)輸作業(yè)，需增加運(yùn)輸作業(yè)用途的，必須先向農(nóng)機(jī)監(jiān)理申請(qǐng)辦理變更登記，登記為拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組，用于運(yùn)輸作業(yè)時(shí)必須由具有相應(yīng)駕駛資質(zhì)的人員駕駛。

3.自覺(jué)為牌證管理機(jī)械及其駕駛操作人員投保相關(guān)保險(xiǎn)。運(yùn)輸型和兼用型拖拉機(jī)必須依法投保交強(qiáng)險(xiǎn)，交強(qiáng)險(xiǎn)參保率達(dá)到100%；為純農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)、收割機(jī)及其駕駛操作人員、機(jī)上輔助作業(yè)人員投保必要的商業(yè)保險(xiǎn)或者農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)。

4.切實(shí)加強(qiáng)烘干中心安全管理。烘干機(jī)設(shè)備（包括電器、加溫、通風(fēng)、除塵等設(shè)備設(shè)施）必須由專業(yè)人員安裝，符合安全規(guī)定。烘干機(jī)的輸送提升器口、檢修坑等區(qū)域配置必要的防護(hù)設(shè)施，關(guān)鍵部位設(shè)置明顯的安全作業(yè)警示標(biāo)識(shí)。操作人員經(jīng)廠商或有關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)后再上崗，檢修作業(yè)嚴(yán)格遵守有限空間安全作業(yè)規(guī)定。做到先通風(fēng)、后檢測(cè)、再作業(yè)，并配備必要的救援設(shè)施，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

5.重視做好消防和粉塵防爆等安全工作。烘干中心、糧油儲(chǔ)存場(chǎng)所、糧油加工中心、機(jī)庫(kù)棚等重點(diǎn)區(qū)域，必須符合消防安全、粉塵防爆等相關(guān)要求，存在安全隱患的，在消防、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下及時(shí)進(jìn)行整改。

五、強(qiáng)化監(jiān)管與指導(dǎo)，推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范合作社建設(shè)

區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、各農(nóng)機(jī)站要高度重視農(nóng)機(jī)合作社的安全生產(chǎn)工作，把它作為重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”示范合作社建設(shè)。一要嚴(yán)格“平安農(nóng)機(jī)”示范合作社的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照省農(nóng)機(jī)局省安監(jiān)局印發(fā)的《湖南省全面推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)方案》（湘農(nóng)機(jī)監(jiān)發(fā)〔2016〕6號(hào)）規(guī)定的“平安農(nóng)機(jī)”示范合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及本文提出的相關(guān)具體要求，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社積極開(kāi)展創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取全區(qū)所有的農(nóng)機(jī)合作社都投入到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。二要規(guī)范“平安農(nóng)機(jī)”示范合作社的申報(bào)、考評(píng)驗(yàn)收程序。農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)自評(píng)認(rèn)為達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，書(shū)面向區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所和區(qū)安監(jiān)局提出申請(qǐng)，提交申報(bào)資料，由區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所和區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，正式發(fā)文認(rèn)定。三要開(kāi)展檢查復(fù)評(píng)。對(duì)已創(chuàng)建的“平安農(nóng)機(jī)”示范合作社，每年進(jìn)行一次全面復(fù)評(píng)或按比例進(jìn)行抽查復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)不合格的，限期整改再?gòu)?fù)查，整改后復(fù)查仍不合格的，予以摘牌。對(duì)摘牌的合作社，在農(nóng)機(jī)項(xiàng)目支持、財(cái)政資金扶持上不予安排。四要嚴(yán)格現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)合作社示范社的審核把關(guān)。申報(bào)省政府扶持的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的，或者申報(bào)全省和全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社的，必須是已創(chuàng)建的“平安農(nóng)機(jī)”示范合作社，屬當(dāng)年創(chuàng)建的，需提交認(rèn)定的文件或考評(píng)驗(yàn)收合格的資料，屬往年創(chuàng)建的，需提交認(rèn)定的文件和當(dāng)年檢查復(fù)評(píng)合格的資料。區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所嚴(yán)格按此要求把好審核關(guān)，嚴(yán)禁弄虛作假。

請(qǐng)各農(nóng)機(jī)站迅速將本通知傳達(dá)貫徹到本轄區(qū)所有經(jīng)工商注冊(cè)的農(nóng)機(jī)合作社，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。

君山區(qū)農(nóng)業(yè)局