岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽市君山區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃方案》的通知

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、蘆葦總場(chǎng)，區(qū)直及駐區(qū)各單位：

《岳陽市君山區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室

2020年11月30日

岳陽市君山區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃方案

為進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的管理，促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，參照《環(huán)境保護(hù)部辦公廳 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南>的通知》（環(huán)辦水體〔2016〕97號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的原則，按“畜地平衡、合理布局、適度規(guī)模、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，落實(shí)君山區(qū)為岳陽市生豬約束發(fā)展區(qū)等要求，科學(xué)劃定我區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，加速實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、資源化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全區(qū)畜禽（畜禽包括豬、牛、雞等主要畜禽，其他品種動(dòng)物由各地依據(jù)其規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境影響確定）養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)、適宜養(yǎng)殖區(qū)（以下簡(jiǎn)稱禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)）。通過畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分，促進(jìn)我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)特別是生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與生態(tài)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善畜禽養(yǎng)殖污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，確保禁養(yǎng)區(qū)無各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)（養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)指達(dá)到省級(jí)人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場(chǎng)所以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)殖場(chǎng)）;限養(yǎng)區(qū)內(nèi)謹(jǐn)慎發(fā)展，并對(duì)已存的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)限期建立配套糞污處理和利用設(shè)施;適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行規(guī)模上限控制，配足配齊畜禽糞污收集、處理和利用的相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決畜禽養(yǎng)殖污染問題，為“守護(hù)好一江碧水、建設(shè)好精致君山”提供環(huán)境安全保障。

三、基本原則

（一）依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

（三）堅(jiān)持畜地平衡、總量控制原則。

（四）飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)優(yōu)先的原則。

四、規(guī)劃依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)畜牧法》；

（三）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；

（四）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》；

（五）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》；

（六）《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》；

（七）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2018）；

（八）其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)規(guī)范。

五、規(guī)劃范圍和布局要求

（一）畜禽禁養(yǎng)區(qū)：畜禽禁養(yǎng)區(qū)是指縣級(jí)以上人民政府按照法律法規(guī)的規(guī)定，依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)或禁止建設(shè)有污染排放的養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域，對(duì)已有的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)要按要求關(guān)停或遷建。其規(guī)劃布局如下：

1.飲用水水源保護(hù)區(qū)包括飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的，按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行；未完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的，參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2018）中各類型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方法確定。其中，飲水水源保護(hù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)（注：畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)要求以及國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物）。

2.自然保護(hù)區(qū)包括國(guó)家級(jí)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照各級(jí)人民政府公布的自然保護(hù)區(qū)范圍執(zhí)行。自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。

3.風(fēng)景名勝區(qū)包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，以國(guó)務(wù)院及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn)，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。其中，風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)；其他區(qū)域禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)。

4.城鎮(zhèn)居民和文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域，根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃，動(dòng)物防疫、衛(wèi)生防護(hù)和環(huán)境保護(hù)等要求，柳林洲街道中心城市建成區(qū)和各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，因地制宜，科學(xué)設(shè)置邊界范圍，邊界范圍內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。

5.依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。

具體禁養(yǎng)區(qū)范圍如下：

柳林洲街道：岳華村（丁字組、知青組）、三家店村（新垸組、水委會(huì)組）、長(zhǎng)溝子村（雙港組、新河組）、瓦灣村（楊坪組、瓦灣組、新建組）、新洲村（新洲組、月田組、菜業(yè)組）、濠河村（毛田組、濠溝組）、蘆花洲村柳林組、掛口村（黃岸組、掛口組）、永城村（永城組、新建組、二百弓組、三百弓組）、旅游路社區(qū)、自成垸社區(qū)、柳毅社區(qū)、柳林社區(qū)、望城社區(qū)（林業(yè)組、菜一組、同心組、坪塅組、南廟組、橫墩組、龍灣組、雙元組、畜牧組）、松湖社區(qū)（洞庭組、專業(yè)組、園藝組、菜三組、岳西組、菜二組、松湖組）、景明路社區(qū)（機(jī)瓦廠小區(qū)、機(jī)磚廠小區(qū)、油脂廠小區(qū)）、二洲子村二洲子組、上反嘴村矮圍組、農(nóng)機(jī)站（一至三組）。

水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)：濠河漁場(chǎng)、穆湖鋪漁場(chǎng)、掛口漁場(chǎng)、新洲漁場(chǎng)、新河漁場(chǎng)、黃泥套漁場(chǎng)、林角漁場(chǎng)。

蘆葦總場(chǎng)：天心管理站、楊坪管理站、二洲管理站、岳西管理站、七弓嶺管理站。

良心堡鎮(zhèn)：福華社區(qū)、良心堡社區(qū)、檀樹村、福星村（一至六組）、悅來河（一組、二組）、楊蔸湖村（一組、三組、四組）、望君洲村、維新村（一組、三組）、黃泥港村四組。

廣興洲鎮(zhèn)：洪市村、保慶村、沿江村、黃安村、廣興社區(qū)、聯(lián)合村(農(nóng)科片)、殷家鋪社區(qū)（前豐片、西湖片）、團(tuán)湖村、六支渠村（南洲片八組、九組）、永明村（光明片三組、四組）、（永慶片三至六組）、殷家鋪社區(qū)（普興片七至十一組）。

錢糧湖鎮(zhèn)：朝陽社區(qū)、百花社區(qū)、雅園社區(qū)、托龍山社區(qū)（托龍山片）、六門閘野生漁都、采桑湖漁場(chǎng)、銀杯社區(qū)（方臺(tái)片）、觀音村（觀音片）、乾隆村（先鋒片）、幸福村（大橋片）、三分店管委會(huì)、西北湖村、東北湖漁場(chǎng)、牛奶湖村（牛奶湖片）。

許市鎮(zhèn)：涼亭村（原涼亭片一、四、五組）（月臺(tái)片三、四、九組）、高新村（原高臺(tái)片四至七組）、橫山嶺村（原橫山片一、二、三、六、九、十組）、崇慶村（原土橋片一、二、四、五、六、七、十一組) (原月山片一、四、五、六、八組）、金盆村（原金盆片五、六組) (原臨江片四、五、六組）、許家牌村（原許市片六、八組) (原幸福片四組）、柿樹嶺村（原柿樹嶺片一組）（原康王片二至六組）（原君嶺片七組）、黃金村（原黃金片一、二組）（原高灣片四組）、鋪?zhàn)幼齑澹ㄔ�玉峰片六、八組）（原高峰片四、八組）（原五湖片二、三組）、洪水港村（原白合片一 、二組）（原鳳凰片一、二、三、五、六組）。

依據(jù)村組范圍確定禁養(yǎng)區(qū)邊界不能明確的，按照相應(yīng)禁養(yǎng)區(qū)設(shè)置距離數(shù)據(jù)確定。

（二）畜禽限養(yǎng)區(qū)、畜禽適養(yǎng)區(qū)：畜禽限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，必須嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量和規(guī)模指定區(qū)域。限養(yǎng)區(qū)要結(jié)合環(huán)境承載能力、畜禽養(yǎng)殖品種、污染防治措施，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和總量。畜禽適養(yǎng)區(qū)是指禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外，按照法律法規(guī)規(guī)定，適合養(yǎng)殖的區(qū)域。

根據(jù)“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”“守護(hù)好一江碧水”的要求和湖南省優(yōu)質(zhì)湘豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的君山區(qū)為約束發(fā)展區(qū)定位，養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃布局應(yīng)符合下列條件。

1.畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)選址應(yīng)符合的條件：

（1）距離生活飲用水源地、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)500米以上；距離種畜禽場(chǎng)1000米以上；距離動(dòng)物診療場(chǎng)所200米以上；動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）之間距離不少于500米；

（2）距離動(dòng)物隔離場(chǎng)所、無害化處理場(chǎng)所3000米以上；

（3）距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上；

（4）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

2.新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)具備的條件：

（1）有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所和配套的生產(chǎn)設(shè)施；

（2）有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（3）具備法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的防疫條件；

（4）有符合要求的對(duì)畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進(jìn)行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；

（5）新增（擴(kuò)產(chǎn)）養(yǎng)殖場(chǎng)按照“一事一議”的原則確定；

（6）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)一部署，嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染治理負(fù)總責(zé)，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用的生態(tài)指導(dǎo)和服務(wù)，其它部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作，扎實(shí)做好畜牧業(yè)養(yǎng)殖管理，依法嚴(yán)格養(yǎng)殖準(zhǔn)入審批程序。

（二）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要采取多種形式開展對(duì)養(yǎng)殖區(qū)范圍劃定的宣傳工作，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和政策，使廣大養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖污染治理的必要性、重要性和緊迫性。對(duì)違法建設(shè)、治污設(shè)施不到位、造成嚴(yán)重水質(zhì)污染的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)給予公開曝光；對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理達(dá)標(biāo)排放、零排放、生態(tài)養(yǎng)殖的典型，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（三）生態(tài)養(yǎng)殖，增加效益。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、果牧結(jié)合、漁牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖戶效益。重點(diǎn)扶持發(fā)展畜禽糞便加工利用企業(yè)，鼓勵(lì)畜禽糞便加工成生物有機(jī)肥還田和沼氣發(fā)電。

（四）大力支持，落實(shí)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治的扶持政策，畜禽養(yǎng)殖污染防治及病死豬無害化處理設(shè)施建設(shè)用地按農(nóng)用地管理，畜禽養(yǎng)殖污染及病死豬無害化處理設(shè)施運(yùn)行執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格，鼓勵(lì)和支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。對(duì)自愿與生態(tài)環(huán)境部門簽訂進(jìn)一步削減污染物排放量協(xié)議的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，將優(yōu)先列入環(huán)境保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)資金和項(xiàng)目支持。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)對(duì)轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃執(zhí)行負(fù)總責(zé)，區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）等相關(guān)部門要定期和不定期檢查、督導(dǎo)和聯(lián)合執(zhí)法，確保全區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展。區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）、水利、林業(yè)、城管、住建、文旅等部門要會(huì)同各鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃和污染整治的指導(dǎo)和執(zhí)法檢查，查處和打擊違反畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃以及養(yǎng)殖污染環(huán)境行為，確保畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃方案的落實(shí)。對(duì)工作實(shí)施不力的，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

七、本方案自公布之日起施行。