第二輪中央環(huán)境保護督察反饋問題整改情況公示（化肥減量整改）

根據(jù)《岳陽市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》要求，現(xiàn)將我區(qū)負責的反饋“省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對化肥減量工作部署推進不力”問題的整改完成情況公示如下： 

一、反饋問題

中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組向湖南省反饋的《湖南省中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》中指出的問題“省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對化肥減量工作部署推進不力。2018年，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，明確要求洞庭湖周邊地區(qū)2020年化肥使用量比2015年減少10%以上。2019年，《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》明確了同樣要求。但《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)2020年度工作方案》卻將洞庭湖區(qū)2020年化肥使用量較2015年削減目標降低至6%。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對該項工作重視不夠，工作部署推進漫不經(jīng)心，未進行系統(tǒng)部署和指標分解，僅于2019年要求洞庭湖地區(qū)化肥用量調(diào)減2%以上”。

二、整改措施及完成情況

（一）整改措施：1、提高認識。用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，把黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落到實處。牢記習近平總書記關(guān)于“守護好一江碧水”重要指示，深刻認識做好化肥減量工作的重要意義，切實增強抓化肥減量工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。2、深刻反思。認真查找調(diào)低國家明確的化肥減量削減目標任務(wù)的原因。深刻吸取教訓，強化執(zhí)行意識，嚴格對照國家部委和省委、省政府明確的化肥減量工作目標任務(wù)，不打折扣的堅決貫徹落實到位。3、強化部署。落實省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《2021年度洞庭湖區(qū)化肥減量工作方案》《洞庭湖區(qū)化肥減量工作三年行動計劃（2021-2023年）》，制定《岳陽市化肥減量工作三年行動計劃（2021-2023年）》和《岳陽市2021年度化肥減量工作實施方案》，明確工作目標和具體措施。各縣市區(qū)要嚴格按方案要求，制定各縣市區(qū)化肥減量實施方案，抓出實效。2021年12月31日前完成《2021年湖南省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的2021年度化肥減量目標任務(wù)。4、加強培訓。采取培訓會、視頻會、微課堂等方式，開展化肥使用、化肥統(tǒng)計知識培訓，不斷提高業(yè)務(wù)能力。5、強化保障。將測土配方、抽樣調(diào)查等基礎(chǔ)性工作經(jīng)費納入財政保障，各級財政安排專項經(jīng)費支持綠肥種植、秸稈還田、機械精量施肥和水肥一體化等化肥減量措施落地。6、嚴格考核。完善工作調(diào)度機制，實行一月一報告、兩月一推進、三月一評議，準確掌握工作推進情況和綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣完成年度目標任務(wù)。制定化肥減量工作考核辦法，組織開展化肥減量工作考核。7、配合開展責任追究調(diào)查，對相關(guān)責任單位和責任人嚴肅追責問責。

（二）逐條整改措施完成情況。

1、提高認識。2021年4月29日區(qū)委理論中心組第七次集中（擴大）學習習近平生態(tài)文明思想和關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要論述。2021年4月27日，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委班子集體組織學習習近平生態(tài)文明思想重要精神。

2、深刻反思。區(qū)政府會議專題研究部署第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作，區(qū)長現(xiàn)場調(diào)度、督導化肥減量增效工作。全區(qū)上下強化執(zhí)行意識，堅決把黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落到實處，嚴格對照國家部委和省委、省政府明確的化肥減量工作目標任務(wù)，不打折扣的堅決貫徹落實到位。

3、強化部署。一是區(qū)政府制定了《君山區(qū)2021年化肥減量增效工作整改與推進實施方案》，成立了以區(qū)長為組長的君山區(qū)化肥減量增效整改與推進工作領(lǐng)導小組。二是區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《君山區(qū)2021年化肥減量增效工作實施方案》和《君山區(qū)化肥減量工作三年行動計劃（2021-2023）》；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)統(tǒng)計局聯(lián)合制定了《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計聯(lián)席會議制度的通知》。三是2021年全區(qū)各項化肥減量措施有序推進。夯實測土配方施肥，完成土壤檢測450個，田間肥效試驗6個，完成測土配方施肥面積62.12萬畝；完成了農(nóng)戶施肥情況調(diào)查50戶；完成綠肥生產(chǎn)面積6萬畝；通過農(nóng)業(yè)面源污染項目，采購商品有機肥6000噸；全區(qū)水肥一體化應(yīng)用面積3.55萬畝；秸稈還田面積完成35.5萬畝；機械深施肥面積完成36.5萬畝，完成全年化肥減量目標任務(wù)。

4、加強培訓。區(qū)統(tǒng)計局組織兩期全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計報表專題培訓會，專題培訓湘A301農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件統(tǒng)計報表，要求嚴格按制度開展統(tǒng)計工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織兩期全區(qū)種植大戶、專業(yè)合作社、村組負責人等參加的化肥減量增效培訓班，培訓人員300多人；推廣使用“田間道”湖南配方施肥APP的應(yīng)用，基層農(nóng)技推廣員應(yīng)用率100%；懸掛化肥減量橫幅40多條；張貼主要農(nóng)作物施肥建議墻報到村組80張，共發(fā)放化肥減量宣傳資料1萬份。

5、強化保障。一是區(qū)委辦、區(qū)政府辦制定印發(fā)《關(guān)于進一步深化統(tǒng)計改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的實施意見》的通知（君辦法〔2021〕3號）和《岳陽市君山區(qū)防范和懲治統(tǒng)計造假弄作假責任制實施辦法》的通知（君辦法〔2021〕4號）兩個文件。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《君山區(qū)2021年測土配方施肥實施方案》。2021年5月25日區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)統(tǒng)計局開展農(nóng)戶近三年施肥情況走訪調(diào)查，共計完成210份調(diào)查表。6月3日陪同岳陽市統(tǒng)計局核查人員對廣興洲鎮(zhèn)農(nóng)戶施肥情況調(diào)查表進行現(xiàn)場核查。二是2021年化肥減量增效專項資金整合長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項目資金200萬元、高標準農(nóng)田建設(shè)項目103萬，另區(qū)財政安排工作經(jīng)費20萬元。2022年區(qū)財政列支化肥減量專項資金100萬元。

6、嚴格考核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)統(tǒng)計局配合區(qū)紀委對全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）開展化肥統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查。制定印發(fā)《君山區(qū)2021年化肥減量增效工作整改與推進實施方案》、《君山區(qū)關(guān)于中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)湖南省洞庭湖區(qū)化肥減量數(shù)據(jù)虛假失真問題的整改方案》。區(qū)政府督查室聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)統(tǒng)計局化肥減量突出問題整改與推進進行全區(qū)督查。

三、整改目標及達成情況

（一）整改目標：完成《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》和2021年度的化肥減量目標任務(wù)。

（二）逐個目標達成情況：一是岳陽市君山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會制定了《君山區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)2021年度工作方案》（岳君生環(huán)委發(fā)〔2021〕6號）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《岳陽市君山區(qū)2021年污染防治攻堅戰(zhàn)涉農(nóng)工作方案》（君農(nóng)發(fā)〔2021〕23號）。二是2021年全區(qū)各項化肥減量措施有序推進。夯實測土配方施肥，完成土壤檢測450個，田間肥效試驗6個，完成測土配方施肥面積62.12萬畝；完成了農(nóng)戶施肥情況調(diào)查50戶；完成綠肥生產(chǎn)面積6萬畝；通過農(nóng)業(yè)面源污染項目，采購商品有機肥6000噸；全區(qū)水肥一體化應(yīng)用面積3.55萬畝；秸稈還田面積完成35.5萬畝；機械深施肥面積完成36.5萬畝，完成全年化肥減量目標任務(wù)。

四、后續(xù)工作安排或長效監(jiān)管措施

1．強化健全機制。一是強化數(shù)據(jù)質(zhì)量意識。進一步提高基層單位統(tǒng)計工作的重視程度。二是健全工作制度。逐步健全日常工作，建立鎮(zhèn)（街道）和村基層統(tǒng)計原始證錄和統(tǒng)計臺賬制度。三是改進工作方法。推廣“三查三審三比較”的方法，三查即：一查邏輯和數(shù)量關(guān)系；二查計量單位是否準確；三查屬性指標是否正確。三審即：一是村（居）統(tǒng)計自審；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道初審；三是計算機匯總審核。三比較即：賬表、賬實數(shù)據(jù)比較；上下級單位數(shù)據(jù)比較；本期數(shù)據(jù)與前期基數(shù)比較。

2．強化經(jīng)費保障。將化肥減量工作納入財政預(yù)算，制定支持配方施肥、綠肥生產(chǎn)、有機肥替代化肥、機械深施肥、秸稈還田、水肥一體化等化肥減量增效措施實施的財政補貼政策，保障相關(guān)工作順利開展�？刹捎谜�府采購公益服務(wù)等模式，推動化肥減量突出問題整改落地落細。

3．強化督導考核。區(qū)化肥減量增效工作領(lǐng)導小組，建立完善跟蹤督辦機制，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。將各鎮(zhèn)（街道）、場化肥減量增效工作納入年度糧食生產(chǎn)目標管理考核內(nèi)容、在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核中增加權(quán)重，對完成任務(wù)好的給予獎勵，對工作推進不力沒有完成任務(wù)的將嚴肅追責相關(guān)責任人責任。

對該問題整改公示情況有異議，請在公示期間（即日起5日內(nèi)）向岳陽市君山區(qū)人民政府反映。 

2022年3月31日

（聯(lián)系人：黃正洲，聯(lián)系電話：13973068528）