第二輪中央環(huán)境保護督察反饋問題整改情況公示（農業(yè)面源污染）

根據《岳陽市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》要求，現將我區(qū)負責的反饋“農業(yè)面源污染管控不力”問題的整改完成情況公示如下： 

一、反饋問題

中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組向湖南省反饋的《湖南省中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》中指出的問題“農業(yè)面源污染管控不力。湖南是農業(yè)大省，水稻產量居全國前列，農藥、化肥施用量大，面源污染突出。其中，洞庭湖區(qū)岳陽、常德、益陽三市種植業(yè)總氮、總磷排放量分別占湖區(qū)排放總量的19.5%、25.8%，是洞庭湖水質總磷濃度超出規(guī)劃水質目標的主要原因之一。三市布置化肥減量年度工作時，不嚴不實，敷衍了事，為應對國家有關要求，僅做表面文章，在編造數據上下功夫。三市農業(yè)農村部門普遍默認市場流通的復合肥即為配方肥，鮮有開展按需配方工作”。

二、整改措施及完成情況

（一）整改措施：1、提高思想認識。樹立求真務實、真抓實干的工作作風，嚴格落實化肥減量各項措施和年度工作任務，堅決杜絕虛假臺賬、數據造假。2、加強科學施肥宣傳培訓。通過會議、培訓和媒體宣傳，普及科學施肥知識，推進施肥建議卡進村入戶，強化種植戶科學施肥理念，提高對測土配方施肥的認知度。大力推廣湖南省測土配方施肥手機專家系統(tǒng)，提升科學施肥服務信息化水平。充分發(fā)揮全省各級科學施肥專家指導組作用，依托湖南農業(yè)“12316”平臺，開展化肥減量技術咨詢服務。3、做好測土配方基礎工作。依據測土配方施肥技術規(guī)范，開展土壤檢測、田間肥效試驗、農戶施肥情況調查等數據，制定、優(yōu)化施肥配方，及時向社會發(fā)布主要農作物科學施肥指導意見與施肥推薦配方，扎實推進測土配方施肥技術落地，主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。4、抓好配方肥推廣應用。開展政企合作，引導肥料生產企業(yè)生產當地主要作物專用配方肥。鼓勵支持肥料生產企業(yè)開展農企合作，為種植者提供測土、配方、施肥等個性化服務。引導農民在水稻上開展機械精量施肥，在果菜茶上開展化肥條施溝施和水肥一體化，減少種植業(yè)總氮、總磷的排放。5、全面核查結構調整情況，建立種植結構調整統(tǒng)計調查臺賬。6、抓好化肥減量技術措施落地。爭取財政支持，創(chuàng)建化肥減量示范點。在水稻、玉米等糧食作物上，實施綠肥種植、秸稈粉碎還田、機械精量施肥等技術措施，培肥地力，減少化肥用量，在果菜茶等經濟作物上，推廣“有機肥+配方肥+綠肥”“有機肥+水肥一體化”“畜+沼+果（茶）”等減肥技術模式，提高肥料當季利用率，減少氮磷流失。通過綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點，盡快建立畜禽糞肥資源就近還田利用的長效機制。7、配合開展責任追究調查，對相關責任單位和責任人嚴肅追責問責。

（二）逐條整改措施完成情況。

1、提高思想認識。區(qū)政府會議專題研究部署第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作，區(qū)長現場調度、督導化肥減量增效工作。制定印發(fā)《君山區(qū)2021年化肥減量增效工作整改與推進實施方案》，成立了以區(qū)長為組長的君山區(qū)化肥減量增效整改與推進工作領導小組。2021年4月29日區(qū)委理論中心組第七次集中（擴大）學習習近平生態(tài)文明思想和關于生態(tài)環(huán)境保護的重要論述。2021年4月27日，區(qū)農業(yè)農村局黨委班子集體組織學習習近平生態(tài)文明思想重要精神。制定印發(fā)《君山區(qū)2022年化肥減量增效工作實施方案》、《君山區(qū)化肥減量工作三年行動計劃（2021-2023）》、《關于建立農業(yè)農村統(tǒng)計聯席會議制度的通知》。

2、加強科學施肥宣傳培訓。區(qū)統(tǒng)計局組織兩期全區(qū)農林牧漁業(yè)統(tǒng)計報表專題培訓會，專題培訓湘A301農業(yè)生產條件統(tǒng)計報表，要求嚴格按制度開展統(tǒng)計工作；區(qū)農業(yè)農村局組織兩期全區(qū)種植大戶、專業(yè)合作社、村組負責人等參加的化肥減量增效培訓班，培訓人員300多人；推廣使用“田間道”湖南配方施肥APP的應用，基層農技推廣員應用率100%；懸掛化肥減量橫幅40多條；張貼主要農作物施肥建議墻報到村組80張，共發(fā)放化肥減量宣傳資料1萬份。

3、做好測土配方施肥基礎工作。2021年全區(qū)各項化肥減量措施有序推進。夯實測土配方施肥，完成土壤檢測450個，田間肥效試驗6個，完成測土配方施肥面積62.12萬畝；完成了農戶施肥情況調查50戶；完成綠肥生產面積6萬畝；通過農業(yè)面源污染項目，采購商品有機肥6000噸；全區(qū)水肥一體化應用面積3.55萬畝；秸稈還田面積完成35.5萬畝；機械深施肥面積完成36.5萬畝；2021年發(fā)放施肥建議卡1萬份，2022年計劃發(fā)放施肥建議卡2萬份。全區(qū)2021年主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達95%以上。

4、抓好配方肥推廣應用。與湖南金葉眾望科技有限公司簽訂了配方肥生產協(xié)議，2022年全區(qū)計劃推廣水稻專用配方肥1000噸、油菜專用配方肥800噸。

5、全面核查結構調整情況，建立種植結構調整統(tǒng)計調查臺賬。君山區(qū)受污染耕地嚴格管控區(qū)600畝，分別在許市鎮(zhèn)崇慶村、錢糧湖鎮(zhèn)牛奶湖村、良心堡鎮(zhèn)望君洲村。2021年全部執(zhí)行種植結構調整，改種湘蓮、黃豆、南瓜等，2022年繼續(xù)執(zhí)行種植結構調整。

6、抓好化肥減量技術措施落地。結合區(qū)財政專項資金，在許市鎮(zhèn)、柳林洲街道創(chuàng)建兩個以測土配方施肥、綠肥種植、秸稈粉碎還田、機械深施為主推技術的水稻減肥增效示范片，面積2萬畝。在君山蔬菜科技園創(chuàng)建1個以水肥一體化、有機肥應用為主推技術的蔬菜減肥增效示范片面積0.58萬畝。在許市鎮(zhèn)創(chuàng)建稻田綠肥示范片面積1萬畝。推廣應用測土配方肥1000噸以上，新增水肥一體化設施建設面積500畝以上。

三、整改目標及達成情況

（一）整改目標：完成《2021年湖南省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》和農業(yè)農村部下達的2021年度化肥減量目標任務，化肥使用總量2020年比2015年減少10%的目標任務、農藥減量0.8%；主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。建立健全種植結構調整工作臺賬。

（二）逐個目標達成情況：一是岳陽市君山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會制定了《君山區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)2021年度工作方案》（岳君生環(huán)委發(fā)〔2021〕6號）、區(qū)農業(yè)農村局制定了《岳陽市君山區(qū)2021年污染防治攻堅戰(zhàn)涉農工作方案》（君農發(fā)〔2021〕23號）。二是2021年全區(qū)各項化肥減量措施有序推進。夯實測土配方施肥，完成土壤檢測450個，田間肥效試驗6個，完成測土配方施肥面積62.12萬畝；完成了農戶施肥情況調查50戶；完成綠肥生產面積6萬畝；通過農業(yè)面源污染項目，采購商品有機肥6000噸；全區(qū)水肥一體化應用面積3.55萬畝；秸稈還田面積完成35.5萬畝；機械深施肥面積完成36.5萬畝；2021年發(fā)放施肥建議卡1萬份，2022年計劃發(fā)放施肥建議卡2萬份。全區(qū)2021年主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達95%以上。三是全區(qū)2020年化肥施用實物量49685噸，較2015年60830噸減施11145噸，減施率18.3%，完成了《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》中“洞庭湖周邊地區(qū)2020年化肥使用量比2015年減少10%以上”的目標任務；全區(qū)2021年化肥施用純量13693.84噸，較2020年13725.36噸減少31.52噸，減施率0.23%，完成了農業(yè)農村部下達的“2021年度化肥施用量保持零增長”的目標任務；全區(qū)2021年農用化學農藥施用純量57.4噸，較2020年60.14減少2.74噸，減施率4.56%，完成了農業(yè)農村部下達的“2021年度化學農藥用量減少0.8%”的目標任務。

四、后續(xù)工作安排或長效監(jiān)管措施

1．強化健全機制。加強農業(yè)面源污染整治力度，夯實測土配方施肥等基礎工作。創(chuàng)建化肥減量增效示范片，集成推廣減肥技術措施。加大技術培訓力度，提高科學施肥技術入戶率和應用率。

2．強化經費保障。將化肥農藥減量工作納入財政預算，制定支持配方施肥、綠肥生產、有機肥替代化肥、機械深施肥、秸稈還田、水肥一體化等化肥減量增效措施實施的財政補貼政策，保障相關工作順利開展�？刹捎谜�府采購公益服務等模式，推動化肥減量突出問題整改落地落細。

3．強化督導考核。建立完善跟蹤督辦機制，協(xié)調解決工作中的困難和問題。將各鎮(zhèn)（街道）、場化肥減量增效工作納入年度糧食生產目標管理考核內容、在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核中增加權重，對完成任務好的給予獎勵，對工作推進不力沒有完成任務的將嚴肅追責相關責任人責任。

對該問題整改公示情況有異議，請在公示期間（即日起5日內）向岳陽市君山區(qū)人民政府反映。 

2022年3月31日

（聯系人：黃正洲，聯系電話：13973068528）