關(guān)于印發(fā)《湖南省開放型經(jīng)濟(jì)與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各市州、縣市區(qū)財(cái)政、商務(wù)部門，省直有關(guān)單位：

經(jīng)報(bào)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖南省開放型經(jīng)濟(jì)與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：湖南省開放型經(jīng)濟(jì)與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

湖南省財(cái)政廳             湖南省商務(wù)廳

2020年5月26日

附件

湖南省開放型經(jīng)濟(jì)與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章   總則

第一條  為提高省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金使用績(jī)效，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)與流通產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等財(cái)政預(yù)算管理法規(guī)，以及國家和我省加快開放型經(jīng)濟(jì)與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱開放型經(jīng)濟(jì)與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持我省開放型經(jīng)濟(jì)與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條  專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工共同管理，建立全過程協(xié)作管理機(jī)制。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)年度專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、資金撥付，對(duì)資金的使用及績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)督和定期開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)提出年度專項(xiàng)資金分配建議方案，組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，對(duì)資金的使用及績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)。

第四條  專項(xiàng)資金管理遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、高效的原則。除涉密事項(xiàng)外，對(duì)專項(xiàng)資金管理辦法、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)等進(jìn)行公開，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。

第二章   資金支持范圍和方式

第五條  專項(xiàng)資金主要用于開放型經(jīng)濟(jì)與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)搭建、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大活動(dòng)開展、重大任務(wù)落實(shí)。具體包括：

（一）對(duì)外貿(mào)易。

（二）對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。

（三）招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（四）口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和國際運(yùn)輸通道。

（五）商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)。

（六）經(jīng)貿(mào)活動(dòng)與展會(huì)。

（七）省委、省政府決定的支持事項(xiàng)，以及有利于促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)和流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他重要事項(xiàng)。

第六條  專項(xiàng)資金實(shí)行因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的分配方式。根據(jù)各類項(xiàng)目特點(diǎn)，明確單個(gè)項(xiàng)目的支持比例和上限，靈活采取財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購買服務(wù)等方式，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以支持。

第三章   資金分配程序和要求

第七條  專項(xiàng)資金分配應(yīng)按以下程序辦理：

（一）省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳，在每年10月底前提出次年專項(xiàng)資金分配方案，報(bào)分管副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)審定。

（二）按因素法分配的專項(xiàng)資金，由省商務(wù)廳商省財(cái)政廳在省領(lǐng)導(dǎo)審定專項(xiàng)資金分配方案后60天內(nèi)，提出資金細(xì)化分配建議。

（三）按項(xiàng)目法分配的專項(xiàng)資金，由省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳在省領(lǐng)導(dǎo)審定專項(xiàng)資金分配方案后90天內(nèi)，完成項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、公示等工作，提出資金細(xì)化分配建議。

（四）省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳將專項(xiàng)資金細(xì)化分配建議報(bào)分管副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)審定。省商務(wù)廳根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)審定結(jié)果，確認(rèn)資金分配方案，并函商省財(cái)政廳下達(dá)資金。專項(xiàng)資金提前下達(dá)比例要達(dá)到70%以上。

第八條  對(duì)按因素法下達(dá)的專項(xiàng)資金，由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)資金使用管理通知。相關(guān)市州、財(cái)政省直管縣市商務(wù)、財(cái)政主管部門應(yīng)根據(jù)資金額度及資金使用管理通知要求，制定資金使用具體方案，于資金下達(dá)60天內(nèi)報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳備案。

第九條  對(duì)按項(xiàng)目法下達(dá)的專項(xiàng)資金，相關(guān)市州、財(cái)政省直管縣市商務(wù)、財(cái)政主管部門應(yīng)于資金下達(dá)30天內(nèi)將資金撥付至項(xiàng)目單位（據(jù)實(shí)結(jié)算、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等特殊項(xiàng)目資金除外）。

第十條  專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目和申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）在我省依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。

（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)。

（三）建立了規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。

（四）近五年來無嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或未納入失信聯(lián)合懲戒名單，信用記錄良好。

各級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門根據(jù)申報(bào)通知要求，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)單位的項(xiàng)目和申報(bào)材料履行審核把關(guān)職責(zé)。

第四章   績(jī)效管理與監(jiān)督檢查

第十一條  申報(bào)專項(xiàng)資金必須同步提交可量化、可比較、可追蹤的績(jī)效目標(biāo)，從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、影響等多維度細(xì)化反映預(yù)期結(jié)果，體現(xiàn)產(chǎn)出、結(jié)果、成本、效益等績(jī)效信息，并合理匹配預(yù)算資金。

第十二條  省財(cái)政廳、省商務(wù)廳定期組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)績(jī)效較差的支出方向，減少或停止資金安排。

第十三條  獲得專項(xiàng)資金的企業(yè)、單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)材料。對(duì)拒不配合的企業(yè)、單位，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)暫停或停止撥付資金；已經(jīng)撥付資金的，責(zé)令其停止使用，并收回資金。

第十四條  各級(jí)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和資金使用單位及其工作人員在資金申報(bào)、項(xiàng)目審核、資金分配、項(xiàng)目執(zhí)行等工作中，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不得虛報(bào)、騙取、冒領(lǐng)、截留、挪用、侵占專項(xiàng)資金。如發(fā)生上述違紀(jì)違法行為，依據(jù)《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章   附則

第十五條  本辦法自2020年6月1日起開始施行，有效期5年�！逗�南省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2015〕118號(hào)）同時(shí)廢止。此前的相關(guān)規(guī)定，與本辦法有關(guān)規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。