關于成立園區(qū)環(huán)保辦的通知（更新附件1）

　　園區(qū)各企業(yè)、管委會各部門：

　　為進一步貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》等相關法律法規(guī)、政策文件和生態(tài)文明建設的總體要求，有效解決當前園區(qū)存在的突出環(huán)境問題，進一步加強園區(qū)環(huán)境保護工作，提高園區(qū)生態(tài)文明建設水平，結合園區(qū)實際，經研究，決定成立君山產業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)保辦(名單附后)。現(xiàn)將有關事宜通知如下：

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　以黨的十九大精神為指引，認真貫徹落實黨中央、國務院、自治區(qū)關于生態(tài)文明建設的總體部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，采取有效措施不斷加大生態(tài)環(huán)境保護和建設力度，明確各方環(huán)境保護責任，嚴把環(huán)境準入關，充分發(fā)揮市場機制作用，努力實現(xiàn)園區(qū)產業(yè)結構合理化、區(qū)域布局集聚化、企業(yè)生產清潔化、環(huán)保管理規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化，推進園區(qū)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設綠色環(huán)保安全示范園區(qū)，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境效益多贏。

　�。ǘ�）基本原則

　　一是理順機制、落實責任。強化“黨政同責”和“一崗雙責”，推進形成有利于園區(qū)環(huán)境保護的體制和機制，明確園區(qū)各片區(qū)落實環(huán)境保護工作的責任，落實園區(qū)企業(yè)治污減排的責任，強化環(huán)保辦的監(jiān)管責任和各片區(qū)的環(huán)境保護責任。

　　二是統(tǒng)籌兼顧、重點推進。加快完善環(huán)�；�礎設施建設，建立健全環(huán)境管理制度，破解突出問題，保障環(huán)境安全，建設環(huán)境友好型園區(qū)。

　　三是市場推進、公眾監(jiān)督。推動建立完善環(huán)境服務市場機制，鼓勵向社會購買環(huán)境監(jiān)測、污染治理等第三方環(huán)境服務；強化考核評估，實施公眾監(jiān)督，保障公眾環(huán)境權益。

　　二、嚴格園區(qū)設立審核

　�。ㄈ�）科學優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃

　　園區(qū)總體規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，按照生態(tài)紅線和環(huán)境功能區(qū)的劃分要求合理布局。按照環(huán)保要求建設各類污染治理設施，并按照循環(huán)經濟理念對規(guī)劃逐步優(yōu)化調整，推動園區(qū)土地集約利用、廢物交換利用、水分類利用和循環(huán)使用，共用環(huán)�；�礎設施和其他有關設施。

　�。ㄋ模﹪腊循h(huán)境準入條件

　　根據區(qū)域環(huán)境承載力、生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線等條件，制定本園區(qū)新建項目的環(huán)境準入“負面清單”，嚴格落實環(huán)評審批“三聯(lián)動”，加強對在建和已建項目事中事后監(jiān)管，嚴格依法查處和糾正建設項目違法違規(guī)行為。切實轉變發(fā)展理念，不得將降低環(huán)境準入門檻作為園區(qū)招商引資的優(yōu)惠條件，不得引進高耗能、高污染、高排放的“三高”企業(yè)。入園建設項目必須嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，依法進行環(huán)境影響評價，落實各項環(huán)保要求。根據自身產業(yè)結構和產業(yè)發(fā)展目標，重視培育企業(yè)之間的關聯(lián)度，提高招商引資的質量和水平，努力形成產業(yè)之間的配套關系，延伸產業(yè)鏈。實施清潔生產，提高資源綜合利用水平。引進項目的生產工藝、設備、污染治理技術，以及單位產品能耗、物耗、污染物排放和資源利用率均應達到同行業(yè)國內國際先進水平。

　　三、加強企業(yè)污染防治

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　　園區(qū)企業(yè)要做到“清污分流、雨污分流，污污分治”，實現(xiàn)分類收集、分質處理，確保廢（污）水穩(wěn)定達到環(huán)評文件及其批復要求和現(xiàn)行排放標準，不得擅自停運或閑置污水處理設施，不得超標排放。園區(qū)集中污水處理廠應對廢（污）水進行深度處理，確保尾水穩(wěn)定達標排放；企業(yè)廢（污）水應經專用明管輸送，在達到納管標準后方可納入園區(qū)污水管網送末端集中污水處理廠處理。企業(yè)應對廠區(qū)初期雨水、地面沖洗水進行有效收集，處理達標后經污水管網外排，不得直接通過雨水管網排放；可能產生地下水污染物的企業(yè)須采取分區(qū)防滲措施，強化生產車間、危廢暫存庫、事故池、污水處理設施和污水管道（網）等區(qū)域防滲，定期排查風險，杜絕跑冒滴漏，避免污染地下水，同時認真落實地下水、土壤檢測計劃和要求。

　�。�六）加強大氣污染防治

　　園區(qū)各企業(yè)要加大對無組織排放廢氣、粉塵尤其是有毒氣體的收集及處理，嚴格控制有毒氣體的排放；園區(qū)企業(yè)必須嚴格落實環(huán)評文件要求，改造落后的生產工藝，削減二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、重金屬以及顆粒物等大氣污染物的排放總量。

　　園區(qū)環(huán)保辦、各片區(qū)應督促企業(yè)加大對惡臭污染問題的整治力度，強化無組織廢氣排放管控。督促相關企業(yè)建設有毒及惡臭氣體收集、處理設施和相應的應急處置設施，并督促企業(yè)通過實施工藝改進、生產環(huán)節(jié)和廢水、廢液、廢渣系統(tǒng)密閉性改造、設備泄露檢測與修復、罐型和裝卸方式改進等措施，減少揮發(fā)性污染物的泄露排放。企業(yè)不得擅自停運或閑置廢氣、粉塵處理設施，更不能超標排放。

　　（七）加強固體廢棄物綜合利用和處理處置

　　完善固廢處理處置監(jiān)督機制，明確固廢處理重點管理環(huán)節(jié)及其在貯存、轉移、加工利用、處理處置過程中污染防治要求，積極推進產廢企業(yè)的源頭減量，強化源頭減量措施，實現(xiàn)固廢處理處置全流程管控。收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的企業(yè)，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

　　園區(qū)企業(yè)對環(huán)評批復中明確為危險廢物和暫按危險廢物管理的固體廢物，應按照危險廢物規(guī)范化管理要求進行嚴格管理，并向所在地環(huán)保部門申報，確保危險廢物安全處置率達100%；企業(yè)轉移危險廢物必須嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度和危險貨物運輸管理的規(guī)定。禁止將不符合入場要求的危險廢物和一般工業(yè)固體廢物混入生活垃圾填埋場或一般工業(yè)固體廢物填埋場。

　　四、健全風險防控機制

　　（八）完善環(huán)境應急保障體系

　　根據園區(qū)自身特點，明確環(huán)境風險防范和應急處置措施，制定園區(qū)綜合突發(fā)環(huán)境應急預案，并結合園區(qū)新、改、擴建項目的建設，不斷完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案。進一步加強園區(qū)應急救援隊伍、裝備和設施建設，配備應急物資，建設高效的環(huán)境風險管理和應急救援體系。開展有針對性的環(huán)境安全隱患排查，有計劃地組織應急培訓和演練，不斷提升園區(qū)風險防控和事故應急處置能力。

　　五、強化服務保障

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　　園區(qū)環(huán)保辦認真履行園區(qū)環(huán)境保護工作的主體責任，組織開展園區(qū)環(huán)境保護問題排查，科學制定園區(qū)環(huán)境綜合整治方案，制定、分解園區(qū)環(huán)境整治目標和重點任務，加大工作力度，確保園區(qū)環(huán)境保護各項目標任務完成。同時督促園區(qū)內企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)及有關規(guī)定，配合環(huán)境保護主管部門加強對企業(yè)環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理；園區(qū)環(huán)保辦、各片區(qū)要加強對園區(qū)環(huán)境保護工作的指導和督促，履行園區(qū)環(huán)境保護工作責任。

　　附件1： 君山產業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)保辦成員名單