關(guān)于成立園區(qū)環(huán)保辦的通知（更新附件1）

　　園區(qū)各企業(yè)、管委會(huì)各部門：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，有效解決當(dāng)前園區(qū)存在的突出環(huán)境問題，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，提高園區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，經(jīng)研究，決定成立君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)保辦(名單附后)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，采取有效措施不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，明確各方環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、區(qū)域布局集聚化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、環(huán)保管理規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化，推進(jìn)園區(qū)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)綠色環(huán)保安全示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益多贏。

　　（二）基本原則

　　一是理順機(jī)制、落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)形成有利于園區(qū)環(huán)境保護(hù)的體制和機(jī)制，明確園區(qū)各片區(qū)落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任，落實(shí)園區(qū)企業(yè)治污減排的責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)保辦的監(jiān)管責(zé)任和各片區(qū)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

　　二是統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)推進(jìn)。加快完善環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全環(huán)境管理制度，破解突出問題，保障環(huán)境安全，建設(shè)環(huán)境友好型園區(qū)。

　　三是市場(chǎng)推進(jìn)、公眾監(jiān)督。推動(dòng)建立完善環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)向社會(huì)購(gòu)買環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理等第三方環(huán)境服務(wù)；強(qiáng)化考核評(píng)估，實(shí)施公眾監(jiān)督，保障公眾環(huán)境權(quán)益。

　　二、嚴(yán)格園區(qū)設(shè)立審核

　�。ㄈ�）科學(xué)優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃

　　園區(qū)總體規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按照生態(tài)紅線和環(huán)境功能區(qū)的劃分要求合理布局。按照環(huán)保要求建設(shè)各類污染治理設(shè)施，并按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對(duì)規(guī)劃逐步優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)園區(qū)土地集約利用、廢物交換利用、水分類利用和循環(huán)使用，共用環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施和其他有關(guān)設(shè)施。

　�。ㄋ模﹪�(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入條件

　　根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載力、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等條件，制定本園區(qū)新建項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)審批“三聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)在建和已建項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處和糾正建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)行為。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不得將降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻作為園區(qū)招商引資的優(yōu)惠條件，不得引進(jìn)高耗能、高污染、高排放的“三高”企業(yè)。入園建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保要求。根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，重視培育企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，提高招商引資的質(zhì)量和水平，努力形成產(chǎn)業(yè)之間的配套關(guān)系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用水平。引進(jìn)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染治理技術(shù)，以及單位產(chǎn)品能耗、物耗、污染物排放和資源利用率均應(yīng)達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平。

　　三、加強(qiáng)企業(yè)污染防治

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)水污染防治

　　園區(qū)企業(yè)要做到“清污分流、雨污分流，污污分治”，實(shí)現(xiàn)分類收集、分質(zhì)處理，確保廢（污）水穩(wěn)定達(dá)到環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)要求和現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自停運(yùn)或閑置污水處理設(shè)施，不得超標(biāo)排放。園區(qū)集中污水處理廠應(yīng)對(duì)廢（污）水進(jìn)行深度處理，確保尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；企業(yè)廢（污）水應(yīng)經(jīng)專用明管輸送，在達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)后方可納入園區(qū)污水管網(wǎng)送末端集中污水處理廠處理。企業(yè)應(yīng)對(duì)廠區(qū)初期雨水、地面沖洗水進(jìn)行有效收集，處理達(dá)標(biāo)后經(jīng)污水管網(wǎng)外排，不得直接通過雨水管網(wǎng)排放；可能產(chǎn)生地下水污染物的企業(yè)須采取分區(qū)防滲措施，強(qiáng)化生產(chǎn)車間、危廢暫存庫(kù)、事故池、污水處理設(shè)施和污水管道（網(wǎng)）等區(qū)域防滲，定期排查風(fēng)險(xiǎn)，杜絕跑冒滴漏，避免污染地下水，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)地下水、土壤檢測(cè)計(jì)劃和要求。

　�。�六）加強(qiáng)大氣污染防治

　　園區(qū)各企業(yè)要加大對(duì)無組織排放廢氣、粉塵尤其是有毒氣體的收集及處理，嚴(yán)格控制有毒氣體的排放；園區(qū)企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)文件要求，改造落后的生產(chǎn)工藝，削減二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬以及顆粒物等大氣污染物的排放總量。

　　園區(qū)環(huán)保辦、各片區(qū)應(yīng)督促企業(yè)加大對(duì)惡臭污染問題的整治力度，強(qiáng)化無組織廢氣排放管控。督促相關(guān)企業(yè)建設(shè)有毒及惡臭氣體收集、處理設(shè)施和相應(yīng)的應(yīng)急處置設(shè)施，并督促企業(yè)通過實(shí)施工藝改進(jìn)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和廢水、廢液、廢渣系統(tǒng)密閉性改造、設(shè)備泄露檢測(cè)與修復(fù)、罐型和裝卸方式改進(jìn)等措施，減少揮發(fā)性污染物的泄露排放。企業(yè)不得擅自停運(yùn)或閑置廢氣、粉塵處理設(shè)施，更不能超標(biāo)排放。

　　（七）加強(qiáng)固體廢棄物綜合利用和處理處置

　　完善固廢處理處置監(jiān)督機(jī)制，明確固廢處理重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)及其在貯存、轉(zhuǎn)移、加工利用、處理處置過程中污染防治要求，積極推進(jìn)產(chǎn)廢企業(yè)的源頭減量，強(qiáng)化源頭減量措施，實(shí)現(xiàn)固廢處理處置全流程管控。收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的企業(yè)，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

　　園區(qū)企業(yè)對(duì)環(huán)評(píng)批復(fù)中明確為危險(xiǎn)廢物和暫按危險(xiǎn)廢物管理的固體廢物，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求進(jìn)行嚴(yán)格管理，并向所在地環(huán)保部門申報(bào)，確保危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%；企業(yè)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物必須嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。禁止將不符合入場(chǎng)要求的危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物混入生活垃圾填埋場(chǎng)或一般工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)。

　　四、健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

　�。ò耍┩晟骗h(huán)境應(yīng)急保障體系

　　根據(jù)園區(qū)自身特點(diǎn)，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置措施，制定園區(qū)綜合突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合園區(qū)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)，不斷完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和設(shè)施建設(shè)，配備應(yīng)急物資，建設(shè)高效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系。開展有針對(duì)性的環(huán)境安全隱患排查，有計(jì)劃地組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，不斷提升園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控和事故應(yīng)急處置能力。

　　五、強(qiáng)化服務(wù)保障

　�。ň牛﹪�(yán)格落實(shí)各方責(zé)任

　　園區(qū)環(huán)保辦認(rèn)真履行園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的主體責(zé)任，組織開展園區(qū)環(huán)境保護(hù)問題排查，科學(xué)制定園區(qū)環(huán)境綜合整治方案，制定、分解園區(qū)環(huán)境整治目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加大工作力度，確保園區(qū)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。同時(shí)督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，配合環(huán)境保護(hù)主管部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理；園區(qū)環(huán)保辦、各片區(qū)要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)和督促，履行園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。

　　附件1： 君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)保辦成員名單