君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2021年度工作情況匯報(bào)

今年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞市“12+1產(chǎn)業(yè)鏈”、區(qū)“7+2產(chǎn)業(yè)鏈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以“五好園區(qū)”創(chuàng)建為總攬，扎實(shí)開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)培育和項(xiàng)目建設(shè)工作，各項(xiàng)工作成效明顯，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、2021年主要工作情況

2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下，園區(qū)緊緊圍繞市“七大千億產(chǎn)業(yè)”、“12+1產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展目標(biāo)，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等工作為主要抓手，奮力創(chuàng)建“五好園區(qū)”，各項(xiàng)工作成效較為明顯。1-12月，園區(qū)完成技工貿(mào)總收入約238.79億元，同比增長26.58%；完成規(guī)模工業(yè)增加值約54.65億元，同比增長28.26%；完成固定資產(chǎn)投資總量約42.47億元，同比增長15.61%；年繳稅收18868.01萬元，同比增長69.38%。

（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)定力，科學(xué)構(gòu)建發(fā)展格局。按照“一張藍(lán)圖繪到底”的發(fā)展思路，遵循“產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)集體—產(chǎn)業(yè)社區(qū)”發(fā)展方向，在沿用2018年園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的前提下，南片區(qū)按功能分片成塊布局同類產(chǎn)業(yè)，北片區(qū)以荊江大道為界，以西布局食品產(chǎn)業(yè)，以東布局電子信息及其他產(chǎn)業(yè)，并為林角佬片區(qū)“退二進(jìn)三”規(guī)劃預(yù)留地。目前，國泰、李記食品已完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，鮮味滋、嘉鑫生物等企業(yè)集體入駐，電子包裝園相繼開工，形成了產(chǎn)業(yè)特色鮮明、成片發(fā)展的良好態(tài)勢。同時(shí)，嚴(yán)守發(fā)展底線，從追求總量擴(kuò)張向綠色化、低碳化、安全化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型，婉拒了達(dá)不到入園要求的1個(gè)鋰電池項(xiàng)目、2個(gè)食品項(xiàng)目及不符合產(chǎn)業(yè)定位的4個(gè)項(xiàng)目。

（二）堅(jiān)持要素保障，不斷提升承載能力。一是加強(qiáng)金融服務(wù)，積極對(duì)接市、區(qū)金融機(jī)構(gòu)，拓展企業(yè)融資貸款渠道，為鑫鵬、進(jìn)利等9家企業(yè)貸款7300萬元。二是強(qiáng)化人才服務(wù)，建立了區(qū)鎮(zhèn)村三位一體招工微信平臺(tái)，與區(qū)人社局聯(lián)合組織了3次大型招聘會(huì)，較好地解決企業(yè)用工難的問題。三是完善生產(chǎn)生活配套，完成了丁家路、白楊路等7條道路的項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)了楊樹路、建業(yè)北路項(xiàng)目建設(shè)及富崗路（二期）、岳華西路的項(xiàng)目前期工作；園區(qū)道路“五縱七橫”交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。完成了昌泰明渠（一期）主體工程、企業(yè)配電四期項(xiàng)目、周轉(zhuǎn)房配套項(xiàng)目、格碼配套項(xiàng)目、北片區(qū)蒸汽管網(wǎng)建設(shè)等生產(chǎn)配套，啟動(dòng)了昌泰君建明渠二期項(xiàng)目前期工作和企業(yè)配電五期項(xiàng)目建設(shè)。園區(qū)食堂、750套公租房等配套正式投入使用。

（三）堅(jiān)持提質(zhì)增效，培育良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在入園項(xiàng)目把關(guān)上，堅(jiān)持 “以畝產(chǎn)論英雄、用實(shí)績比高低”的理念，制定了標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目、自建廠房項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，對(duì)入園項(xiàng)目從環(huán)保、安全、稅收、投資強(qiáng)度等多個(gè)方面進(jìn)行綜合把關(guān)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)上，園區(qū)圍繞“一主一特”產(chǎn)業(yè)定位，以強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、創(chuàng)鏈為招商引資工作抓手，努力招引主導(dǎo)企業(yè)和上、下游企業(yè)入園，1-12月，引進(jìn)招商項(xiàng)目17個(gè)，合同引資額27.53億元。在產(chǎn)業(yè)壯大培育上，通過專業(yè)市場分析和鼓勵(lì)引導(dǎo)，多家企業(yè)通過追加投資和技術(shù)改造的方式，在園區(qū)進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，其中新宏、寶辰、天樂已簽訂擴(kuò)產(chǎn)租賃合同；正源食品、洞庭葦田實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”；三利和、新宏食品等多家企業(yè)均增加了300至1000萬不等的創(chuàng)新投入；勁陽電子、鴻光機(jī)械、南博裝配、羅斯包裝集體入駐電子包裝園；永金永磁鐵、大地印務(wù)擬于2022年遷入荊江門片區(qū)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)、集群優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。

（四）堅(jiān)持深化改革，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。強(qiáng)化目標(biāo)激勵(lì)，分別制定了招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)履約等目標(biāo)任務(wù)和計(jì)劃，并多次前往新港區(qū)、平江等園區(qū)學(xué)習(xí)，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，擬定了《君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)施方案》、《君山區(qū)創(chuàng)建“五好園區(qū)”高質(zhì)量建設(shè)“精致園區(qū)”的實(shí)施方案》等方案，完善了《君山產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)績效考核方案》，采取細(xì)化量化考核方式，在四十二條細(xì)則基礎(chǔ)上強(qiáng)化崗位職責(zé)，以實(shí)效定成績，打破了以往“吃大鍋飯”局面，充分調(diào)動(dòng)了干部職工的精氣神。同時(shí)，積極推動(dòng)園區(qū)市場化建設(shè)運(yùn)營，擬實(shí)質(zhì)化運(yùn)營工業(yè)園投資開發(fā)公司，并積極探索與市場主體合作開發(fā)“園中園”項(xiàng)目和工業(yè)地產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)。

（五）堅(jiān)持提升形象，深入優(yōu)化營商環(huán)境。2021年，園區(qū)開展了一系列營商環(huán)境優(yōu)化專項(xiàng)活動(dòng)，從提高服務(wù)水平、完善生產(chǎn)配套兩方面不斷提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)量。一是堅(jiān)持代辦制度，深入實(shí)施企業(yè)聯(lián)點(diǎn)、手續(xù)代辦等制度，所有入園項(xiàng)目明確服務(wù)專班，安排專人結(jié)對(duì)幫扶，并實(shí)行一線工作法，現(xiàn)場解決企業(yè)在投產(chǎn)、生產(chǎn)、經(jīng)營等方面遇到的問題。二是設(shè)立服務(wù)窗口，積極承接賦權(quán)審批事項(xiàng)，已在區(qū)政務(wù)中心設(shè)立企業(yè)手續(xù)辦理綠色通道窗口，并安排2人駐點(diǎn)辦公服務(wù)。三是落實(shí)惠企政策，制訂了《惠企政策宣傳冊(cè)》，從六個(gè)板塊34個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)了優(yōu)惠政策和申報(bào)條件，為國泰食品、大農(nóng)米業(yè)、廣恒照明等6家企業(yè)爭取獎(jiǎng)補(bǔ)資金200多萬元。四是高質(zhì)量完成省評(píng)任務(wù)，積極參加優(yōu)化營商環(huán)境“省評(píng)”、“國評(píng)”，滿意率達(dá)100%，收到省、市一致好評(píng)。

（六）堅(jiān)持狠抓當(dāng)前，蓄力開啟發(fā)展新征程。2月4日（正月初四），園區(qū)班子提前結(jié)束春節(jié)，針對(duì)邵陽食品廠鍋爐爆炸事件，園區(qū)召開專題班子會(huì)議，再上安全頸箍咒，對(duì)疫情防控、安全生產(chǎn)、員工招聘等多項(xiàng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)行嚴(yán)密部署，做到了每天有班子成員在崗、聯(lián)點(diǎn)干部日?qǐng)?bào)企業(yè)動(dòng)態(tài)，并于2月6日組織應(yīng)急管理局、消防大隊(duì)、市場監(jiān)督管理局對(duì)重點(diǎn)企業(yè)機(jī)械設(shè)備、鍋爐以及在建項(xiàng)目和冷鏈項(xiàng)目的安全措施準(zhǔn)備情況進(jìn)行了全面排查，指出了企業(yè)存在的問題并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)整改，把隱患滅殺在萌芽狀態(tài)，同時(shí)在微信群再次強(qiáng)調(diào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的具體要求，為2月7日大部分企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、2022年工作計(jì)劃

2022年是“五好園區(qū)”創(chuàng)建攻堅(jiān)年，園區(qū)將圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，體制機(jī)制改革、園區(qū)管理水平的突出問題，凝心聚力補(bǔ)短板、深化改革治死角，不斷推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，全面擔(dān)起我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地的職責(zé)，為“守護(hù)好一江碧水，建設(shè)好精致園區(qū)”展現(xiàn)新?lián)��?dāng)、做出新作為。

（一）堅(jiān)持鍛長處、補(bǔ)短板，大力開展“六大行動(dòng)”。一是強(qiáng)化原料供給，深化公司+農(nóng)戶+基地發(fā)展模式，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)與區(qū)內(nèi)果蔬基地、育苗基地、養(yǎng)殖基地深度對(duì)接，探索建立1-2家科普基地、研學(xué)基地，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)區(qū)內(nèi)選種，指導(dǎo)農(nóng)戶定向種養(yǎng)，促進(jìn)育苗、選種、加工、銷售深度融合。二是完善基礎(chǔ)配套，加快推進(jìn)楊樹路、富崗路二期、岳華路、君建明渠、昌泰明渠二期、企業(yè)配電五期等工程項(xiàng)目建設(shè)，保障園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)要素。三是加快項(xiàng)目建設(shè)，2022年全年力爭引進(jìn)億元項(xiàng)目6個(gè)以上、5億元項(xiàng)目1個(gè)以上，完成招商引資總額30億元以上，緊盯國內(nèi)國際食品加工和電子信息的頭部企業(yè)，清晰梳理園區(qū)食品產(chǎn)業(yè)和電子產(chǎn)業(yè)“兩庫”（項(xiàng)目庫、客商庫）、“兩圖”（產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖、產(chǎn)業(yè)布局圖），奮力招引集聚效應(yīng)好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的企業(yè)入園。加速推動(dòng)鮮味滋、嘉鑫生物、勁陽電子、駕考中心等開工項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)落地項(xiàng)目早開工，在建項(xiàng)目早投產(chǎn)。四是嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量，堅(jiān)守食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等底線工作，通過抽檢、全檢等方式不定期開展產(chǎn)品品質(zhì)檢查，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、嚴(yán)格品控。鼓勵(lì)企業(yè)加大工藝提升、產(chǎn)品研制、技術(shù)研發(fā)投入，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力。五是提升產(chǎn)業(yè)品牌，引導(dǎo)企業(yè)使用君山區(qū)政府自主注冊(cè)登記的“江湖君山”、“君品君山”等推廣品牌和“笑笑豚”超級(jí)IP，鼓勵(lì)園區(qū)食品加工企業(yè)推出3-5個(gè)示范產(chǎn)品使用“君品君山”推廣品牌，共同提升君山食品的品牌價(jià)值。同時(shí)，選取5個(gè)培育成熟的名優(yōu)產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品，與君山城市品牌創(chuàng)新做好結(jié)合文章，不斷推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)君山本土品牌影響力。六是促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)，針對(duì)園區(qū)營商環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，深化改革創(chuàng)新、激發(fā)園區(qū)活力，建立適應(yīng)園區(qū)發(fā)展的服務(wù)制度，提高園區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境。

（二）堅(jiān)持查漏洞、破難題，穩(wěn)步實(shí)施“兩頭攻堅(jiān)”。一是實(shí)行“僵尸企業(yè)”清理攻堅(jiān)，對(duì)部分入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房的企業(yè)未履行合同約定，閑置廠房資源，廠房利用率不高，且企業(yè)已近停產(chǎn)、半停產(chǎn)，又未繳納租金的雅美時(shí)、勁揚(yáng)生物等企業(yè)，采取強(qiáng)制的方式解除合同，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。二是實(shí)施“五好園區(qū)”創(chuàng)建攻堅(jiān)。緊扣“五好園區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，破除 “內(nèi)力不足”、“機(jī)制不活”、“配置不優(yōu)”等體制機(jī)制藩籬，加快賦權(quán)審批，釋放發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦；逐步實(shí)施園區(qū)去行政化，實(shí)施“小管委會(huì)+大公司”的管理模式，優(yōu)化內(nèi)部架構(gòu)，實(shí)行扁平化管理，并對(duì)園區(qū)人員實(shí)行全員崗位聘任制、競爭上崗制、末位交流制改革，以實(shí)績論英雄，以成效定薪酬。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)管理、促規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)“四輪驅(qū)動(dòng)”。一是強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，2022年完成技工貿(mào)總收入290億元，完成規(guī)模工業(yè)增加值65億元，全年完成稅收2.5億元以上，實(shí)體稅收增長2000萬元以上。到“十四五”末，技工貿(mào)總收入突破500億元，規(guī)模工業(yè)增加值突破90億元，引進(jìn)國內(nèi)五百強(qiáng)企業(yè)1-2家，培育1家上市企業(yè)，奮力開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。二是強(qiáng)化園區(qū)管理，規(guī)劃園區(qū)物業(yè)管理、食堂管理，擴(kuò)大物業(yè)公司服務(wù)范圍，提升園區(qū)物業(yè)管理公司服務(wù)水平；實(shí)行物業(yè)管理和食堂的市場化運(yùn)作，通過招投標(biāo)的形式實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包，在全面壓縮開支基礎(chǔ)上，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化裝修和投產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督工作，并督促企業(yè)及時(shí)履約。三是優(yōu)化發(fā)展布局，鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)市場化，引進(jìn)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)，減輕政府負(fù)擔(dān)，在產(chǎn)業(yè)布局上圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位整體開發(fā)“園中園”和“特色園”。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化資源要素配置的傾斜，定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，著力幫助企業(yè)解決招工、培訓(xùn)、資金等問題，推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。綜合考慮生產(chǎn)鏈、生產(chǎn)線和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等因素，實(shí)行集約供地和“工業(yè)上樓”，著力提高土地利用率。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用好存量工業(yè)用地，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營有特殊要求、不符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位的入園企業(yè)，鼓勵(lì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極承接，為園區(qū)發(fā)展進(jìn)一步留足承載空間。四是選優(yōu)配強(qiáng)人才隊(duì)伍，在全區(qū)范圍內(nèi)工作人員中選拔適合園區(qū)發(fā)展的人才，特別是懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、敢擔(dān)當(dāng)、能作為的領(lǐng)導(dǎo)和工程、金融、環(huán)保、安全領(lǐng)域?qū)�業(yè)型干部。同時(shí)，面向全社會(huì)公開招聘專業(yè)的招商人員和職業(yè)經(jīng)理人，逐步打造專注發(fā)展、專業(yè)工作的園區(qū)隊(duì)伍。