水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利部2019年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知

部機(jī)關(guān)各司局、部直屬有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕14號(hào)）精神，進(jìn)一步做好水利部2019年政務(wù)公開(kāi)工作，現(xiàn)將《水利部2019年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

水利部辦公廳

2019年5月7日

水利部2019年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案

2019年水利部政務(wù)公開(kāi)工作總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的系列部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，緊緊圍繞“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)和水利中心工作，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，認(rèn)真做好信息公開(kāi)、政策解讀、輿情回應(yīng)、平臺(tái)建設(shè)等各項(xiàng)工作，以公開(kāi)促落實(shí)、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，為新時(shí)代水利改革發(fā)展提供有力支撐和保障。

一、落實(shí)法治政府建設(shè)要求，全面推進(jìn)“五公開(kāi)”

1.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開(kāi)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。除依法需要保密的外，所有部規(guī)章的草案都要公開(kāi)征求意見(jiàn)。（辦公廳、政法司牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各流域管理機(jī)構(gòu)為涉及本流域各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位，以下不再逐一列出）

2.水利部制定的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，以及列入水利部主動(dòng)公開(kāi)基本目錄的事項(xiàng)，除依法需要保密和其他法定可不予公開(kāi)的外，均應(yīng)及時(shí)公布。未經(jīng)公布的行政規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)當(dāng)全文向社會(huì)公開(kāi)。（辦公廳、政法司牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.圍繞中央重大決策部署、《政府工作報(bào)告》分工任務(wù)和年度水利重點(diǎn)工作，加大執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)力度，主動(dòng)公開(kāi)水利重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策措施、重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，加大督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開(kāi)力度。（各司局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.深化水利“放管服”信息公開(kāi)，繼續(xù)推行權(quán)責(zé)清單主動(dòng)公開(kāi)和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，做好水利部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單公開(kāi)工作，加大“證照分離”改革推進(jìn)情況公開(kāi)力度，及時(shí)公開(kāi)各類證明清理情況，全面推行水行政執(zhí)法公示制度和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。主動(dòng)公開(kāi)流域管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)職能等信息。（政法司、人事司牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.做好部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)工作，主動(dòng)公開(kāi)政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)情況，穩(wěn)步推進(jìn)政府行政事業(yè)性收費(fèi)信息公開(kāi)。（財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)）

6.認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，充分聽(tīng)取代表委員意見(jiàn)，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)涉及重大公共利益、群眾普遍關(guān)注的建議提案答復(fù)。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、圍繞水利改革發(fā)展總基調(diào)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

7.強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御信息公開(kāi)。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布雨情水情旱情工情信息，拓展預(yù)警發(fā)布渠道，推進(jìn)預(yù)警社會(huì)化發(fā)布，集中公布大型水庫(kù)大壩安全責(zé)任人名單，指導(dǎo)督促各地公布水庫(kù)安全度汛“三個(gè)責(zé)任人”，及時(shí)公開(kāi)水旱災(zāi)害防御工作部署和應(yīng)對(duì)措施。（防御司、運(yùn)管司、水文司、信息中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.強(qiáng)化河湖監(jiān)管信息公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制政策舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)公開(kāi)河湖“清四亂”典型案例、河道采砂專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，公布全國(guó)河道采砂管理重點(diǎn)河段、敏感水域管理責(zé)任人，設(shè)立河湖突出問(wèn)題舉報(bào)電話和曝光臺(tái)，對(duì)重大案件和典型問(wèn)題通報(bào)曝光。（河湖司負(fù)責(zé)）

9.強(qiáng)化水資源節(jié)約管理信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案及實(shí)施情況，圍繞節(jié)約用水攻堅(jiān)戰(zhàn)“四個(gè)一”加大公開(kāi)力度，向社會(huì)發(fā)布最嚴(yán)格水資源管理制度年度考核結(jié)果，推進(jìn)水資源開(kāi)發(fā)利用、水量分配和調(diào)度、取用水管控等信息公開(kāi)。（水資源司、全國(guó)節(jié)水辦、調(diào)水司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.強(qiáng)化水生態(tài)治理修復(fù)信息公開(kāi)。及時(shí)通報(bào)水土流失綜合治理、方案審批、監(jiān)督執(zhí)法等信息，發(fā)布水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果。會(huì)同有關(guān)部委制定發(fā)布《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》，做好水源地保護(hù)、流域生態(tài)修復(fù)、河湖水系連通、綠色小水電創(chuàng)建等領(lǐng)域公開(kāi)工作。（規(guī)計(jì)司、水資源司、水保司、農(nóng)水水電司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.強(qiáng)化水利建設(shè)管理信息公開(kāi)。圍繞水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)公開(kāi)水利建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施情況，做好三峽工程、南水北調(diào)工程綜合效益、運(yùn)行管理、竣工驗(yàn)收等信息公開(kāi)。完善水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目電子化招投標(biāo)，加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息公開(kāi)。加大水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督、運(yùn)行調(diào)度管理、稽察檢查考核等信息公開(kāi)力度。（規(guī)計(jì)司、建設(shè)司、運(yùn)管司、水保司、農(nóng)水水電司、監(jiān)督司、三峽司、南水北調(diào)司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.強(qiáng)化水利扶貧信息公開(kāi)力度。按要求做好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改進(jìn)展情況公開(kāi)工作。圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，切實(shí)加大農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)公開(kāi)力度，分級(jí)設(shè)立農(nóng)村飲水監(jiān)督電話和電子郵箱。加大水利行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧、片區(qū)聯(lián)系、對(duì)口支援和革命老區(qū)扶貧等信息公開(kāi)力度。（部扶貧辦、農(nóng)水水電司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加大水利政策解讀力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切

13.持續(xù)加大水利重大政策、重要文件解讀力度，精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和政務(wù)新媒體等平臺(tái)，更多采用數(shù)據(jù)案例、圖片圖解、音頻視頻等形式，注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，不斷提升政策解讀回應(yīng)效果。各司局各單位要按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則做好政策解讀工作。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.進(jìn)一步加大新聞發(fā)布力度。圍繞落實(shí)慶祝新中國(guó)成立70周年、“世界水日”和“中國(guó)水周”、南水北調(diào)工程全面通水5周年以及河湖長(zhǎng)制、節(jié)約用水、防汛抗旱、水利扶貧等重點(diǎn)工作，增加發(fā)布頻次，深入解讀政策，宣傳治水成效，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.建立健全水利輿情監(jiān)測(cè)、研判、決策、處置機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、宣傳、網(wǎng)信等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)解疑釋惑，回應(yīng)公眾關(guān)切。對(duì)涉及公眾切身利益、容易引發(fā)社會(huì)關(guān)注的重要政策和熱點(diǎn)問(wèn)題，提前做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，制定應(yīng)對(duì)處置預(yù)案。（辦公廳、宣教中心牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.擴(kuò)大公眾參與范圍，暢通互動(dòng)交流渠道，通過(guò)多種方式廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。用好公眾咨詢平臺(tái)，完善系統(tǒng)功能模塊，優(yōu)化留言辦理流程，提升答復(fù)質(zhì)量實(shí)效，更好服務(wù)社會(huì)公眾。（辦公廳、信息中心牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)管理，構(gòu)建全方位公開(kāi)格局

17.充分發(fā)揮水利政府網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，對(duì)標(biāo)政府網(wǎng)站檢查指標(biāo)和年度考核指標(biāo)，加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，抓好網(wǎng)站集約化建設(shè)和常態(tài)化監(jiān)管，深入推進(jìn)網(wǎng)站IPv6改造和域名清理等工作，全面提升網(wǎng)站建設(shè)管理水平。（辦公廳、信息中心牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，管好用好水利部官方微信公眾號(hào)，抓好水利政務(wù)微信矩陣建設(shè)管理。強(qiáng)化政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站等融合發(fā)展，推進(jìn)水利融媒體建設(shè),形成信息傳播和公共服務(wù)合力。（辦公廳、信息中心、宣教中心、水利報(bào)社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.認(rèn)真辦好水利部公報(bào)，統(tǒng)一刊登水利部規(guī)章和規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，做好公報(bào)在中國(guó)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)水利部旗艦店的發(fā)布工作。定期發(fā)布各類水利統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)公報(bào)，主動(dòng)向社會(huì)公布有關(guān)水利數(shù)據(jù)。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)水利部在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，做好國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)宣傳推廣和應(yīng)用工作。統(tǒng)一和優(yōu)化行政許可事項(xiàng)審批流程，減環(huán)節(jié)、減材料、壓時(shí)限，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)“一網(wǎng)”“一門”辦理。（辦公廳、政法司、信息中心牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、落實(shí)信息公開(kāi)條例，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化制度化

21.充分發(fā)揮水利部政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各司局各單位要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，把公開(kāi)的理念和要求融入業(yè)務(wù)工作全過(guò)程，認(rèn)真抓好本單位政務(wù)公開(kāi)工作。各流域管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，將貫徹落實(shí)本實(shí)施方案的主要情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.抓好新修訂信息公開(kāi)條例的貫徹落實(shí)，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣貫工作，及時(shí)修訂完善相關(guān)配套制度,著力提升政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化制度化水平。水利部和各流域管理機(jī)構(gòu)要按照條例規(guī)定時(shí)限及時(shí)向社會(huì)公布信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，各司局和有關(guān)單位要于2019年年底前向辦公廳報(bào)送信息公開(kāi)年度工作總結(jié)。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)前保密審查機(jī)制，履行審查程序和責(zé)任，妥善處理好政務(wù)公開(kāi)與保守國(guó)家秘密的關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公文類信息公開(kāi)工作，規(guī)范標(biāo)注公開(kāi)屬性，擬不公開(kāi)的要依法依規(guī)說(shuō)明理由，標(biāo)注主動(dòng)公開(kāi)的要在文件簽發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.依法辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，建立健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等制度，暢通申請(qǐng)渠道，優(yōu)化工作流程，提高辦理效率，確保答復(fù)質(zhì)量，切實(shí)保障申請(qǐng)人合法權(quán)利。（辦公廳、政法司牽頭，各有關(guān)司局和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）