岳陽市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《岳陽市安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)管理辦法》的通知

• 索 引 號：43060037/2021-1901299
• 統(tǒng)一登記號：YYCR-2021-22001
• 發(fā)布機構(gòu)：市應(yīng)急管理局
• 信息狀態(tài)：有效
• 生效日期：2021-12-31
• 信息時效期：2026-12-30
• 公開方式：政府網(wǎng)站
• 公 開 范 圍：全部公開
• 文號：岳市應(yīng)急〔2021〕77號

　　各縣市區(qū)應(yīng)急管理局，岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)應(yīng)急管理局，機關(guān)各科室（中心），市地震局、市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊、市應(yīng)急救援指揮中心：

　　為加強對安全評價機構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)的管理，規(guī)范安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗行為，我局制定了《岳陽市安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　岳陽市應(yīng)急管理局

　　2021年12月31日

岳陽市安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強安全評價機構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)的管理，規(guī)范安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部第1號令）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進行政審批中介服務(wù)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)[2019]50號）、《岳陽市行政審批中介服務(wù)超市管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 安全評價機構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)（以下簡稱安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)）及其從業(yè)人員在岳陽市行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)業(yè)行為，以及本市各級應(yīng)急管理部門對安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)實施監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立、具有獨立法人資格并取得安全評價資質(zhì)的安全評價機構(gòu)和取得安全生產(chǎn)檢測檢驗服務(wù)資質(zhì)的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)。

　　第四條 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員在開展法定安全評價和檢測檢驗過程中，應(yīng)遵守法律法規(guī)及相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范，自覺接受各級應(yīng)急管理部門的監(jiān)督。

　　第五條 應(yīng)急管理部門依法對安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)開展的安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗活動等執(zhí)業(yè)行為實施監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法處罰。

　　第二章 技術(shù)服務(wù)

　　第六條 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，方可在本市行政區(qū)域內(nèi)開展法定安全評價、檢測檢驗活動。

　　第七條 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)嚴格按照資質(zhì)證書的業(yè)務(wù)范圍承攬安全評價和檢測檢驗業(yè)務(wù)，嚴禁超業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)。

　　第八條 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，遵循科學(xué)公正、獨立客觀、安全準確、誠實守信的原則和執(zhí)業(yè)準則，獨立開展安全評價和檢測檢驗，并對其作出的安全評價和檢測檢驗結(jié)果負責。

　　第九條 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強內(nèi)部管理，嚴格自我約束。專職技術(shù)負責人和過程控制負責人應(yīng)當按照法規(guī)標準的規(guī)定，加強對安全評價、檢測檢驗活動的管理。

　　安全評價項目組組長應(yīng)當具有與業(yè)務(wù)相關(guān)的二級以上安全評價師資格，并在本行業(yè)領(lǐng)域工作三年以上。項目組其他組成人員應(yīng)當符合安全評價項目專職安全評價師專業(yè)能力配備標準。

　　第十條 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)實行信息公開制度，建立可供公眾查詢的信息網(wǎng)站，除國家秘密、商業(yè)機密、個人隱私之外，應(yīng)將執(zhí)業(yè)機構(gòu)信息在本單位的網(wǎng)站上公開。應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)上公開安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告相關(guān)信息及現(xiàn)場勘驗圖像影像。

　　第十一條 安全評價中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個工作日內(nèi)，填寫《安全評價檢測檢驗機構(gòu)從業(yè)告知書》（應(yīng)急管理部第1號令附件4），書面告知省應(yīng)急管理廳，接受項目實施地應(yīng)急管理部門的監(jiān)督檢查。

　　第十二條 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)全面、客觀反映所評價檢測檢驗的安全事項，不得出具虛假和失實報告，不得有《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部第1號令）第二十二條規(guī)定的從業(yè)禁止行為。

　　第十三條 安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)合理收費，安全評價、檢測檢驗的技術(shù)服務(wù)收費按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實行政府指導(dǎo)價或者政府定價管理的，嚴格執(zhí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價政策；實行市場調(diào)節(jié)價的，由委托方和受托方通過合同協(xié)商確定。安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當主動公開服務(wù)收費標準，方便用戶和社會公眾查詢。

　　第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自主選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)開展法定安全評價和檢測檢驗技術(shù)服務(wù)。

　　第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)時，應(yīng)當簽訂委托技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)對象、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責任。

　　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)沒有派員到現(xiàn)場勘查、委托非安全評價檢測檢驗機構(gòu)人員開展安全評價檢測檢驗等行為的，應(yīng)向所在地應(yīng)急管理部門報告。

　　第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)為其提供技術(shù)服務(wù)的，保障安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位所提供的資料、安全評價和檢測檢驗對象的真實性、可靠性負責，并承擔有關(guān)法律責任。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十八條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當依法履行職責，加強對本轄區(qū)內(nèi)從事技術(shù)服務(wù)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查。

　　應(yīng)急管理部門制定年度執(zhí)法計劃，對在本市行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)條件保持情況、過程控制履行情況、評價檢測程序執(zhí)行情況、接受行政處罰和投訴舉報情況，按照“雙隨機、一公開”的規(guī)定實施監(jiān)督檢查，并確保每三年至少覆蓋一次。對受到投訴舉報或生產(chǎn)安全事故有關(guān)聯(lián)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，市應(yīng)急管理局將對其進行重點檢查。

　　第十九條 應(yīng)急管理部門在安全生產(chǎn)行政許可、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查、監(jiān)督檢查和事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全評價檢測檢驗機構(gòu)在安全評價、檢測檢驗活動中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當依法實施行政處罰，并將處理結(jié)果報資質(zhì)認可機關(guān)。

　　安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴格依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部第1號令）有關(guān)規(guī)定進行處罰；涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第二十條 應(yīng)急管理部門采取約談、通報批評、量化管理、“黑名單”管理制度等措施，加大對安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)失信行為懲戒力度。

　　第二十一條 按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進行政審批中介服務(wù)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)〔2019〕50號）、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于試行開展安全生產(chǎn)中介服務(wù)誠信評價的通知》(湘安監(jiān)函〔2017〕93號)的相關(guān)要求，應(yīng)急管理部門對具有相關(guān)服務(wù)資質(zhì)，在本市行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員開展誠信評價。

　　第二十二條 應(yīng)急管理部門及其工作人員不得干預(yù)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)正�；顒�。

　　沒有法律法規(guī)依據(jù)，應(yīng)急管理部門不得以備案、登記、年檢、換證、要求設(shè)立分支機構(gòu)等形式，設(shè)置或者變相設(shè)置安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)準入障礙。

　　第四章 附 則

　　第二十三條 本辦法由岳陽市應(yīng)急管理局負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。