2018年岳陽市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

工 作 要 點

2018年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，順應(yīng)改革潮流，強化應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作和應(yīng)急執(zhí)法檢查，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援處置能力，為促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供保障。

一、夯實應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)

（一）進一步健全應(yīng)急管理機構(gòu)隊伍。繼續(xù)推動縣市區(qū)人員、機構(gòu)、編制落實，實現(xiàn)機構(gòu)全覆蓋，做到有機構(gòu)管事、有人做事。確保應(yīng)急管理隊伍的相對穩(wěn)定，讓應(yīng)急管理人員熟練掌握崗位所需要的政策法規(guī)和應(yīng)急專業(yè)知識。

(二）加強應(yīng)急管理宣傳工作。大力弘揚“生命至上、科學(xué)救援”理念，在應(yīng)急救援工作中積極踐行中國特色社會主義核心價值觀。努力推動應(yīng)急管理文化建設(shè)，豐富應(yīng)急救援理念和精神內(nèi)涵。認(rèn)真做好應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急救助逃生知識等的宣貫工作，通過信息公開、應(yīng)急常識宣傳普及、警示教育片和公益宣傳等舉措，強化公眾應(yīng)急意識，提升公民應(yīng)急素質(zhì)和自救能力。各地成功處置的涉險安全事故案例，要及時向市應(yīng)急救援指揮中心報告，吸取成功的經(jīng)驗予以推廣。

（三）加強應(yīng)急值守工作。嚴(yán)格落實24小時不間斷值班值守制度，按照“快速、主動、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、周全”的要求，進一步健全值班制度，優(yōu)化值班流程，做到程序規(guī)范、響應(yīng)迅速、指揮準(zhǔn)確、跟蹤及時、支持有力；加強重大政治活動、重要節(jié)假日和汛期等重點時段應(yīng)急值守工作，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班值班、值班安排報備和每日報告制度。加強對各縣市區(qū)安監(jiān)局值班工作的督促檢查，以電話抽查等形式，督促值班制度落實，對出現(xiàn)缺崗、脫崗、漏崗或值班電話無人接聽等情形，造成嚴(yán)重后果的通報批評，并追究責(zé)任。

（四）加強突發(fā)事件信息報送。密切關(guān)注突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢，著力提高突發(fā)事件信息報告時效。切實履行信息報告主體責(zé)任，突出首報意識，強化續(xù)報和終報，確保一旦發(fā)生較大以上及敏感事件，30分鐘內(nèi)向市安監(jiān)局應(yīng)急救援指揮中心電話報告、1小時內(nèi)書面報告，最遲不得超過2小時，特殊情況可采取電話直接報送。順應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展的潮流和趨勢，進一步提高信息報告的信息化水平，優(yōu)化信息報送流程，精簡信息審批環(huán)節(jié)，第一時間為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮決策提供有力參考。

（五）強化事故應(yīng)急處置評估。嚴(yán)格落實國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》的有關(guān)要求，在事故調(diào)查中設(shè)立應(yīng)急處置評估組，按照客觀、公正、科學(xué)的原則，做好事故救援準(zhǔn)備、初期救援、信息上報、救援過程等分析評估工作，認(rèn)真總結(jié)事故應(yīng)急救援處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出應(yīng)急處置相關(guān)工作建議，落實應(yīng)急處置責(zé)任，對事故應(yīng)急處置不力的單位和人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

（六）開展應(yīng)急管理執(zhí)法檢查。大力開展應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作，將應(yīng)急執(zhí)法檢查納入年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃，明確應(yīng)急管理執(zhí)法檢查任務(wù)。對列入年度計劃執(zhí)法對象的企業(yè)，依照《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查表》的要求，逐條逐項進行檢查，規(guī)范執(zhí)法檢查流程。市應(yīng)急救援指揮中心將適時組織應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查。

二、加強應(yīng)急預(yù)案管理和演練

（七）加強應(yīng)急預(yù)案備案管理。依托行政許可和監(jiān)管執(zhí)法，加強企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案工作，已在安監(jiān)部門備案的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案電子版，要及時準(zhǔn)確錄入到國家總局應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。提高企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案率，嚴(yán)防企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案走過場、搞形式。組織專家對已備案的預(yù)案進行抽查檢查，查找預(yù)案編制及審查中存在的不足，提高預(yù)案質(zhì)量。

（八）建立應(yīng)急演練長效機制。建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，堅持面向基層、貼近實戰(zhàn)、注重實效的要求，指導(dǎo)開展政企聯(lián)合、社企聯(lián)合、多部門協(xié)作等形式的應(yīng)急演練。督促各地及時上報安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作情況，建立政府和企業(yè)應(yīng)急演練定期上報機制，推動企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)急演練制度化、經(jīng)常化、全員化。

三、加強應(yīng)急救援體系建設(shè)

（九）加強專業(yè)骨干救護隊伍體系建設(shè)。以推進專業(yè)骨干救護隊伍標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高實戰(zhàn)能力為目標(biāo)，著力加強巴陵石化、長嶺兩支危險化學(xué)品救護隊伍和平江非煤礦山救護隊伍建設(shè)。推行準(zhǔn)軍事化管理，推動企業(yè)與具有相應(yīng)救援能力和資質(zhì)的專業(yè)救援單位簽訂救護服務(wù)協(xié)議，強化救護隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核驗收、崗位培訓(xùn)、救援現(xiàn)場管理和預(yù)防性檢查工作的指導(dǎo)，不斷提高事故救援和處置能力。

（十）督促企業(yè)提升應(yīng)急處置能力。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)落實應(yīng)急管理主體責(zé)任，建立健全應(yīng)急救援組織。鼓勵、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平和現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

四、扎實推進安全生產(chǎn)舉報平臺和應(yīng)急指揮平臺建設(shè)

（十一）加強12350平臺建設(shè)。做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報投訴工作，完善安全生產(chǎn)“12350”電話舉報和微信“隨手拍”舉報平臺的運行，制定完善安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法，引導(dǎo)縣市區(qū)積極爭取財政支持，設(shè)立專項資金，對安全生產(chǎn)舉報進行獎勵。加大電話舉報和微信舉報宣傳力度，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法問題。對接報、交辦、核查、回復(fù)、獎勵等處置過程及時登記跟蹤，加強各環(huán)節(jié)的銜接，保證工作有序推進。

（十二）積極推進應(yīng)急指揮平臺建設(shè)和平臺信息采集工作。加強與省局和其他先行平臺建設(shè)的市州工作對接，根據(jù)《湖南省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，依托“智慧安監(jiān)”建設(shè)，穩(wěn)步推進全市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，有條件的縣市區(qū)可與市局同步推進應(yīng)急平臺建設(shè)。做好4-5月全省統(tǒng)一采集應(yīng)急平臺信息，將企業(yè)基本情況、救援隊伍、救援物資裝備、救援專家和應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)、演練、事故救援及評估案例等信息納入應(yīng)急信息資源數(shù)據(jù)庫并及時更新，建立信息采集調(diào)度機制，強化基礎(chǔ)信息采集和應(yīng)用，做好信息統(tǒng)計分析和應(yīng)用工作。

五、加強應(yīng)急管理隊伍自身建設(shè)

（十三）加強應(yīng)急管理干部隊伍建設(shè)。以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進一步強化理論武裝，加強應(yīng)急管理干部隊伍作風(fēng)建設(shè)和廉潔建設(shè)，打造作風(fēng)硬、能吃苦、能戰(zhàn)斗、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急管理干部隊伍。要加強應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)行力和擔(dān)當(dāng)力。