關(guān)于印發(fā)《君山區(qū)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度》的通知

岳君安監(jiān)〔2017〕3號(hào)

各鎮(zhèn)（辦）安監(jiān)站、執(zhí)法大隊(duì)，相關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，現(xiàn)將《安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，貫徹執(zhí)行。

君山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017年4月28日

君山區(qū)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度

　　第一條  為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本制度。

　　第二條  本制度是君山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)安監(jiān)局）運(yùn)用綜合監(jiān)管手段，將在安全生產(chǎn)方面存在突出問題或嚴(yán)重缺陷或是不良行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入“黑名單”，通過新聞媒體或區(qū)網(wǎng)站向社會(huì)予以公布，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的管理制度。

　　第三條  “黑名單”管理制度遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過失的原則。

　　第四條  本制度主要適用于工商注冊(cè)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。工商注冊(cè)在本區(qū)行政區(qū)域以外，但在本區(qū)內(nèi)發(fā)生符合本制度規(guī)定第五條情形的，經(jīng)區(qū)安監(jiān)局函告注冊(cè)地安監(jiān)部門征求意見后，由其中一方的安監(jiān)部門將其列入“黑名單”管理。

　　第五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列不良行為之一的，列入“黑名單”：

　�。ㄒ唬┌l(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故（造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故）的；

　�。ǘ�）一年內(nèi)發(fā)生兩起以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故（造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上1000萬元以下的事故）的；

　�。ㄈ�）屢次（一年三次以上）發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為或?qū)Χ睫k的重大事故隱患久拖不改、逾期未完成整改的；

　�。ㄋ模┲e報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)以及無正當(dāng)理由遲報(bào)事故的；

　�。ㄎ澹┚懿粓�(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、行政處罰決定、抗拒安全執(zhí)法的；

　　（六） 發(fā)生造成社會(huì)影響惡劣或有必要納入“黑名單”的生產(chǎn)安全其它違法違規(guī)行為或事故的。

　　第六條  實(shí)行“黑名單”管理按下列程序進(jìn)行：

　　（一）信息采集。通過事故調(diào)查、安全檢查、部門移送、群眾舉報(bào)等途徑，對(duì)符合本制度第五條規(guī)定情形之一的，由區(qū)安監(jiān)局統(tǒng)一收集，并記錄違法單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。

　�。ǘ�）信息告知。對(duì)符合列入“黑名單”情形的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯意見，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

　　（三）討論審定。對(duì)擬列入“黑名單”的企業(yè)，經(jīng)區(qū)安監(jiān)局案件審理委員會(huì)討論通過報(bào)區(qū)政府審定，“黑名單”期限為一年。

　�。ㄋ模┬畔⒐�布。經(jīng)確定列入“黑名單”的，由區(qū)安監(jiān)局通過新聞媒體或君山網(wǎng)站對(duì)外公布，以加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，原則上每年公布一批，如遇特殊情況或出于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要，經(jīng)區(qū)安監(jiān)局案件審理委員會(huì)會(huì)議審定，可適當(dāng)追加“黑名單”公布批次。

　　（五）信息刪除。列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在“黑名單”期限屆滿時(shí)，由區(qū)安監(jiān)局會(huì)同相關(guān)部門或單位對(duì)其進(jìn)行檢查，在“黑名單”期間對(duì)違法違規(guī)行為或事故隱患整改到位并且未發(fā)生本制度第五條所規(guī)定情形的，經(jīng)討論審定，將其從君山網(wǎng)站“黑名單”公布欄上刪除；原通過媒體公布的，則將刪除情況在同一媒體上予以公布。

　　第七條  對(duì)被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，除依法給予行政處罰外，并實(shí)施以下監(jiān)管措施：

　�。ㄒ唬┝腥�“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)級(jí)相關(guān)部門和區(qū)安監(jiān)局列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)區(qū)人民政府依法予以關(guān)閉。生產(chǎn)經(jīng)營單位列入安全生產(chǎn)“黑名單”期間，必須采取整改措施并每月向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安監(jiān)站、區(qū)級(jí)相關(guān)部門報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況，每季度向區(qū)安監(jiān)局報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況。所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安監(jiān)站或區(qū)級(jí)相關(guān)部門對(duì)列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位每月至少組織一次監(jiān)督檢查，區(qū)安監(jiān)局每季進(jìn)行一次督查，并及時(shí)跟蹤整改情況，直至整改達(dá)到要求。

　�。ǘ�）區(qū)安監(jiān)局應(yīng)及時(shí)把“黑名單”向發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、科技、公安、財(cái)政、勞動(dòng)、建設(shè)、交通、總工會(huì)、金融辦、工商、質(zhì)監(jiān)等單位通報(bào)。由工商部門對(duì)列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；由區(qū)金融辦通知并督促各金融機(jī)構(gòu)將列入“黑名單”單位的安全生產(chǎn)違法信息錄入企業(yè)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，各金融機(jī)構(gòu)把企業(yè)的“黑名單”信息情況與審辦信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行掛鉤；發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、科技等部門要將企業(yè)的安全生產(chǎn)“黑名單”信息情況與項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)取技改資金、申報(bào)各類先進(jìn)（榮譽(yù)）稱號(hào)等掛鉤。在“黑名單”期間，中止其享受的相關(guān)行政優(yōu)惠政策；其他區(qū)級(jí)相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，共同加強(qiáng)對(duì)列入“黑名單”單位的監(jiān)督管理。

　　（三）對(duì)因發(fā)生生產(chǎn)安全事故列入“黑名單”的，在當(dāng)年評(píng)選“和諧企業(yè)”、申報(bào)“名牌產(chǎn)品”等各類先進(jìn)和榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，安全生產(chǎn)審核不予通過，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人的各類評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。

　　第八條  列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位再次被列入“黑名單”或者在“黑名單”期間不按時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)情況的，或不按要求整改的，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法予以從重處理。

　　第九條  本制度所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　第十條  本制度由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十一條  本制度自公布之日起開始實(shí)施。

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