關(guān)于君山區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年計(jì)劃草案的報(bào)告

關(guān)于君山區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年計(jì)劃草案的報(bào)告

現(xiàn)將2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年計(jì)劃草案報(bào)告如下。

一、2021年計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，全區(qū)堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)求為，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)有序增長(zhǎng)、社會(huì)公正和諧、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì)。2021年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：

──預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.8%；

──預(yù)計(jì)完成財(cái)政總收入5.91億元；

──預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.3%；

──預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.9%；

──預(yù)計(jì)完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38519元，增長(zhǎng)7.2%；

──預(yù)計(jì)完成農(nóng)村居民人均可支配收入22994元，增長(zhǎng)8.2%。

（一）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，三次產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展

2021年來(lái)，我區(qū)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，推動(dòng)我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.6∶32.6∶45.8，三產(chǎn)占比提高5.6個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到78.4%。

1、致力基礎(chǔ)保障，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體平穩(wěn)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值64.64億元，比上年增長(zhǎng)5.1%。全年農(nóng)作物總播種面積74.95萬(wàn)畝，其中：糧食播種面積30.31萬(wàn)畝，總產(chǎn)12.25萬(wàn)噸，（水稻播種面積22.02萬(wàn)畝，總產(chǎn)9.59萬(wàn)噸；玉米4.32萬(wàn)畝，小麥2.27萬(wàn)畝，豆類薯類1.70萬(wàn)畝，總產(chǎn)1.04萬(wàn)噸）；經(jīng)濟(jì)作物播種面積44.64萬(wàn)畝，（棉花7.29萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.60萬(wàn)噸；油料18.94萬(wàn)畝，總產(chǎn)1.94萬(wàn)噸；瓜果3.21萬(wàn)畝，總產(chǎn)7.16萬(wàn)噸；蔬菜種植11.39萬(wàn)畝，總產(chǎn)26.19萬(wàn)噸）。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，實(shí)施品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，全力打造大美湖區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，先后建成萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、萬(wàn)畝大白菜、萬(wàn)畝小龍蝦、千畝茶葉等規(guī)�；�生產(chǎn)基地。突出“農(nóng)文旅體”產(chǎn)業(yè)大融合，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，打造了君山黃茶、廣興洲蔬菜、春暉特色蔬菜等5個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，錢(qián)糧湖鎮(zhèn)獲評(píng)全省產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，新泰和綠色農(nóng)業(yè)有限公司列入全省“百企培育”工程，國(guó)泰食品有限公司入圍省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿龍頭企業(yè)，我區(qū)“全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)”創(chuàng)建工作得到省市支持。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。完成了五一路1.069公里的水毀道路提質(zhì)改造，正在實(shí)施249.263公里的農(nóng)村公路中小修及XJ02線（新河村-新河渡）的大中修。加快推進(jìn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，主要實(shí)施了錢(qián)南垸、君山垸、華洪運(yùn)河三大灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，現(xiàn)已完成渠道襯砌5條11320米，拆除重建機(jī)埠2處，更新改造機(jī)埠1處，共完成形象進(jìn)度80%。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，完成地力培肥1.39萬(wàn)畝，整修山塘37座，改造更新機(jī)埠13座，襯砌明渠28.18km，埋設(shè)高效節(jié)水管網(wǎng)15.6km，硬化田間道路19.61km，太陽(yáng)能誘蛾燈145套。

2、聚焦產(chǎn)業(yè)興區(qū)，新型工業(yè)穩(wěn)步提升。一是工業(yè)體系不斷完善。截至目前，全區(qū)85家規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)15.4%；工業(yè)實(shí)繳稅金5624萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.5%；工業(yè)用電6526萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26.8%；預(yù)計(jì)全年規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到53.8億元，同比增長(zhǎng)12.1%，食品加工、電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，逐步形成了“一主一特一輔”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是企業(yè)質(zhì)量不斷提升。金聯(lián)星特種材料、慶勝新能源等20余家企業(yè)與中南大學(xué)、武漢大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名大學(xué)科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。目前，全區(qū)已擁有省級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)、院士工作站1個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、博士后流動(dòng)工作站1個(gè)、國(guó)家級(jí)研究所1個(gè)、省級(jí)科普示范基地2個(gè)、“湖湘精品中小企業(yè)品牌能力提升試點(diǎn)企業(yè)”1家、市級(jí)星創(chuàng)天地1個(gè)。三是工業(yè)布局更加合理。我區(qū)工業(yè)發(fā)展的思路和定位進(jìn)一步明確，工業(yè)布局更趨合理，園區(qū)已成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。至目前止，荊江門(mén)片區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房80萬(wàn)平方米，集中供熱站、污水處理廠、員工食堂等正式投入運(yùn)營(yíng)，五縱七橫的園區(qū)道路骨架網(wǎng)已基本形成，“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)完善。園區(qū)共計(jì)入駐企業(yè)86家，其中，規(guī)模工業(yè)企業(yè)63家，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)量的比重達(dá)到74%。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到81.2%。

3、注重質(zhì)量提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。一是全域旅游工作開(kāi)展有力。加快推進(jìn)了馬拉松賽道一期、“守護(hù)好一江碧水”首倡地提質(zhì)改造、麋鹿苑3A景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，截至目前馬拉松賽道一期總體形象進(jìn)度完成率超過(guò)75%，預(yù)計(jì)年底竣工，“守護(hù)好一江碧水”首倡地提質(zhì)改造已開(kāi)工；同時(shí)全力促成中小學(xué)實(shí)踐基地、君山濱水體育公園等項(xiàng)目落地并啟動(dòng)建設(shè)。二是養(yǎng)老服務(wù)迅速提質(zhì)。積極探尋養(yǎng)老服務(wù)模式，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平，全區(qū)現(xiàn)有7家公辦農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，共有養(yǎng)老床位650張，其中護(hù)理床位350張，同時(shí)扶持虹宇康年開(kāi)展城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老，預(yù)計(jì)新增普惠性養(yǎng)老床位1200張，養(yǎng)老服務(wù)體系更加多元、質(zhì)量逐步提升。三是現(xiàn)代物流極具發(fā)展后勁。交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)一步壯大，城鄉(xiāng)路網(wǎng)持續(xù)完善，錢(qián)糧湖鎮(zhèn)開(kāi)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路，岳陽(yáng)眾誠(chéng)冷鏈物流有限公司正在實(shí)施湖南省冷鏈物流園與垂直社區(qū)電商示范項(xiàng)目，湖南華南石化股份有限公司計(jì)劃建設(shè)荊江門(mén)現(xiàn)代物流園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)潛力巨大。

（二）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，精致君山呈現(xiàn)新面貌

2021年來(lái)，我區(qū)不斷提高政治站位，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這一抓手，積極爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)面貌煥然一新。

1、立足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。一是爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)成績(jī)斐然。截至目前，全區(qū)共爭(zhēng)取各類資金10.91億元，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中政策性資金6.61億元，一般債券和國(guó)債2.81億元，土地出讓收益1.49億元。二是項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。2021年“百日攻堅(jiān)”重大項(xiàng)目共51個(gè)，其中市屬“雙百工程”項(xiàng)目8個(gè)，區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，區(qū)重大前期項(xiàng)目14個(gè)，總投資355.49億元，2021年計(jì)劃完成投資28.23億元，截至9月底，已完成投資12.73億元，完成年度計(jì)劃投資的45.09%；其中在建項(xiàng)目21個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率63.64%。岳西中學(xué)、柳毅路二期、水利安保工程、李記食品、濠河水環(huán)境綜合治理、守護(hù)好一江碧水首倡地體質(zhì)改造等重大項(xiàng)目正在加速推進(jìn)。

2、堅(jiān)持培育新動(dòng)能，招商引資成效顯著。一是園區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。荊江門(mén)片區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)招商、環(huán)保、安監(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)一安排、科學(xué)管理；標(biāo)準(zhǔn)化廠房、園區(qū)污水處理廠、集中供熱站、食堂、宿舍、給排水管網(wǎng)、供電線路、主支干道、公租房、地下停車(chē)場(chǎng)等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，園區(qū)品質(zhì)逐漸提高。二是招商成果喜人。2021年，園區(qū)簽訂入園合同15份，總金額達(dá)到8.23億元，其中包括鮮味滋、興百味、眾誠(chéng)、羅斯等一批實(shí)力雄厚的優(yōu)良企業(yè)。預(yù)計(jì)到年底可以順利完成引進(jìn)億元項(xiàng)目10個(gè)以上、5億元項(xiàng)目2個(gè)以上，完成招商引資總額50億元以上的目標(biāo)任務(wù)。

3、圍繞均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異。一是中心城區(qū)更優(yōu)更美。全區(qū)已啟動(dòng)三角坪、農(nóng)科所、濠河片區(qū)棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)十個(gè)老舊小區(qū)改造，全面推進(jìn)岳西中學(xué)改造，完成了君山小學(xué)、柳林小學(xué)改造；中心城區(qū)“退二進(jìn)三”工作不斷深化，國(guó)泰食品已完成搬遷，李記食品正在加緊建設(shè)，隨著澳維君臨新城項(xiàng)目的穩(wěn)步實(shí)施，橋頭堡、三角坪片區(qū)正在逐步成為城區(qū)商業(yè)組團(tuán)，城市管理更加精細(xì)，市民文明意識(shí)不斷增強(qiáng)，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市復(fù)審。二是鄉(xiāng)村面貌大幅提升。全力實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染項(xiàng)目、農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，新建廚余垃圾漚制池3700個(gè)，做到廚余垃圾漚制、秸稈殘?jiān)�還田，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，全面摸排2013年來(lái)財(cái)政支持的12500多個(gè)戶廁，對(duì)摸排出的150多個(gè)“問(wèn)題廁所”進(jìn)行全面整改，對(duì)2019年完成的1萬(wàn)戶廁進(jìn)行硬化升級(jí)；完成七茅公路廣興洲南段拓寬改造6.24KM、全區(qū)農(nóng)村公路提質(zhì)改造（白加黑）44.7KM、天井山景區(qū)道路提質(zhì)改造等項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村公路管養(yǎng)率和常養(yǎng)率達(dá)到100%，建成國(guó)家森林鄉(xiāng)村3個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村3個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村7個(gè)，被評(píng)為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣市區(qū)。

（三）堅(jiān)持以民生保障為根本，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定

2021年來(lái)，我區(qū)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移地踐行共享發(fā)展理念，不遺余力改善民生，提高社會(huì)治理效能，人民幸福指數(shù)大幅提升。

1、貫徹以人為本，社會(huì)兜底全面保障。一是社會(huì)救助水平提高。2021年1月起，我區(qū)城市、農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到585元/月、396元/月，救助水平分別提高到不低于400元/月、253元/月。集中供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到760元/月，分散供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到515元/月。二是就業(yè)水平持續(xù)平穩(wěn)。2021年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)11302人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)累計(jì)5638人，就業(yè)困難人員再就業(yè)累計(jì)984人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)5271人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的103%、101%、103%、104%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%。

2、著眼改善民生，社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)域內(nèi)教育城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展步伐加快，完成逸夫小學(xué)、黃金小學(xué)、君山小學(xué)提質(zhì)改造，完成全區(qū)中小學(xué)校（幼兒園）教室空調(diào)安裝；學(xué)前三年幼兒總?cè)雸@率達(dá)100%，義務(wù)教育小學(xué)鞏固率100%，初中鞏固率99.8%，高中階段入學(xué)率達(dá)95%。累計(jì)資助各類貧困學(xué)生8694名，發(fā)放各類扶貧助學(xué)資金3739萬(wàn)元，全區(qū)貧困家庭子女無(wú)一人因貧失學(xué)。二是衛(wèi)健服務(wù)體系更加完善。全面推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)，完成了4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2家社區(qū)服務(wù)中心的高血壓、糖尿病專病門(mén)診及126家村衛(wèi)生室的血壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)了錢(qián)糧湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。開(kāi)展公立醫(yī)院綜合改革，貫徹執(zhí)行現(xiàn)代醫(yī)院管理理念；推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，市級(jí)三甲醫(yī)院與區(qū)級(jí)醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，區(qū)級(jí)醫(yī)院加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體建設(shè)。堅(jiān)持狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等疫情防控措施的落實(shí)，做到疫情防控“零失誤”，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)疫情防控的病例“零死亡”、人員“零感染”兩個(gè)硬核指標(biāo)，確保了群眾安全、社會(huì)安穩(wěn)、大局安定等三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3、重視社會(huì)穩(wěn)定，平安君山建設(shè)不斷深化。一是打擊犯罪維穩(wěn)保安。近年全區(qū)累計(jì)打掉涉黑涉惡團(tuán)伙13個(gè)，抓獲涉黑涉惡團(tuán)伙成員192人，辦結(jié)“7.24”涉砂等中央省督辦案件5起，累計(jì)破獲網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件133起，抓獲246人，挽回經(jīng)濟(jì)損失5600萬(wàn)元，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)百名民警抓獲人數(shù)、破案數(shù)、線索核查數(shù)、黑灰產(chǎn)打擊數(shù)和平臺(tái)錄入數(shù)全市第一。二是清除安全隱患及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)“零事故”。

總體上看，雖然我區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度與質(zhì)量并重，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)，但同時(shí)也要看到，部分指標(biāo)相較全市還有一定差距，存在著一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名相對(duì)靠后。我區(qū)GDP、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市七區(qū)中排名相對(duì)靠后。二是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高。全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)取得一定成就，但也存在項(xiàng)目體量偏小、帶動(dòng)性不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題，51個(gè)重大項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，單個(gè)投資億元以上項(xiàng)目較少，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)性不強(qiáng)。三是民生保障壓力大。我區(qū)建區(qū)時(shí)間晚，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，屬于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改制轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，又位于東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)，限制發(fā)展要素多，缺乏穩(wěn)定的稅收及財(cái)政來(lái)源，在“穩(wěn)就業(yè)”、社會(huì)救助、教育均衡、衛(wèi)生提質(zhì)等領(lǐng)域存在資金困難問(wèn)題。

二、2022年重點(diǎn)工作和措施

2022年，我們將堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為中心，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%。

（一）圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著十分巨大的推動(dòng)作用，我區(qū)必須立足于發(fā)展定位，以創(chuàng)新為主抓手，加快做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1、著力延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。培育農(nóng)副食品加工龍頭企業(yè)，大力支持岳陽(yáng)眾誠(chéng)冷鏈物流有限公司實(shí)施湖南省冷鏈物流園與垂直社區(qū)電商示范項(xiàng)目，加快建立“市-縣-鄉(xiāng)-村”四級(jí)冷鏈“云物流”平臺(tái)，引進(jìn)其他上下游企業(yè)，形成以農(nóng)副食品加工為核心的長(zhǎng)鏈集聚發(fā)展，有效提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，打響君山農(nóng)業(yè)品牌。同時(shí)構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)之間的有效聯(lián)系，加快推進(jìn)中小學(xué)實(shí)踐基地項(xiàng)目落地，著力打造良心堡油菜花產(chǎn)學(xué)研游基地，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅體融合發(fā)展。

2、加快培育龍頭企業(yè)，提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)定不移地深化改革，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，努力把君山建設(shè)成為具有良好投資環(huán)境、強(qiáng)大生機(jī)活力的投資興業(yè)洼地，吸引實(shí)力雄厚企業(yè)入駐；同時(shí)結(jié)合“一主一特一輔”的產(chǎn)業(yè)定位，建立興產(chǎn)業(yè)、重獎(jiǎng)勵(lì)、容過(guò)錯(cuò)的企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，有效提高本土企業(yè)發(fā)展積極性，刺激園區(qū)發(fā)展活力，促使行業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)生，帶動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3、持續(xù)推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革，促進(jìn)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)服務(wù)業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快清理準(zhǔn)入政策，破除行業(yè)壟斷、進(jìn)入門(mén)檻等各種隱形限制。完善服務(wù)業(yè)的融資、稅收等相關(guān)政策體系，使對(duì)服務(wù)業(yè)的支持落到實(shí)處。建立適度放松管制、破除體制機(jī)制障礙、優(yōu)化政策保障體系、促進(jìn)多元共治的服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化治理體系，在負(fù)面清單管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素價(jià)格、新業(yè)態(tài)新模式的柔性監(jiān)管、政策協(xié)調(diào)、平臺(tái)治理、多元參與監(jiān)管等方面持續(xù)推進(jìn)改革，為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供制度保障。堅(jiān)持招商引資和招才引智并重，大力支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校深度合作，開(kāi)展創(chuàng)新型、復(fù)合型服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)模式，建設(shè)一批高水平服務(wù)業(yè)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。

（二）緊抓項(xiàng)目建設(shè)“生命線”，有序加快城市發(fā)展

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，是城市發(fā)展的重要載體，事關(guān)精致君山形象，全區(qū)各部門(mén)必須充分重視項(xiàng)目、積極謀劃項(xiàng)目、全力爭(zhēng)取項(xiàng)目、加快落實(shí)項(xiàng)目。

1、強(qiáng)化爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作，激發(fā)項(xiàng)目建設(shè)活力。充分依托“一帶一區(qū)”、“三高四新”、“湖南省自貿(mào)區(qū)”等國(guó)家、省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，緊密?chē)�繞岳陽(yáng)市“三區(qū)一中心”、“一湖兩岸”、“省域副中心城市建設(shè)”等發(fā)展戰(zhàn)略，在新一屆區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)以及人大、政協(xié)的支持下，搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，謀劃、包裝、儲(chǔ)備一批符合上層規(guī)劃，能帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、業(yè)態(tài)更新的“地標(biāo)性”項(xiàng)目，如G240岳陽(yáng)君山至湖濱公路（湖底隧道）、洞庭大橋西互通、橋頭堡體育公園等等。同時(shí)加大與省、市部門(mén)對(duì)接協(xié)調(diào)力度，精準(zhǔn)深化項(xiàng)目前期工作，加大力度申報(bào)住房、養(yǎng)老、殯葬、教育、衛(wèi)健、環(huán)保等項(xiàng)目，切實(shí)提高全區(qū)爭(zhēng)資水平，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。

2、加快審批服務(wù)效率，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革的要求，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域改革，實(shí)行項(xiàng)目審批事項(xiàng)“一窗式辦理”，全程網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、選址、建設(shè)、資金調(diào)配、投產(chǎn)等每個(gè)流程、每個(gè)環(huán)節(jié)都做到隨時(shí)監(jiān)管、隨時(shí)協(xié)調(diào)、隨時(shí)服務(wù)。

3、提高破堵治難水平，加快項(xiàng)目建設(shè)速度。要做好資金統(tǒng)籌，合理調(diào)度資金使用頻率，強(qiáng)力推動(dòng)征拆清零，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)土地資源，推動(dòng)一切積極因素、集中所有力量服務(wù)項(xiàng)目攻堅(jiān)，加快澳維君臨新城、中小學(xué)實(shí)踐基地、農(nóng)村人居環(huán)境整治、全區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，從而有效加快城市更新，促使城鄉(xiāng)面貌“顏值”更高，人居環(huán)境“氣質(zhì)”更佳，精致君山“名聲”更響。

（三）筑牢民生保障“安全網(wǎng)”，全力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展

社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)，與人民幸福安康息息相關(guān)，關(guān)系到全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我們要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

1、加大社會(huì)兜底力度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)。要繼續(xù)提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，做好留守兒童、殘疾人、退役軍人等特殊群體的關(guān)愛(ài)、救助、優(yōu)撫優(yōu)待工作。健全完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立完善留守兒童發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)、跟蹤、關(guān)愛(ài)等機(jī)制，適當(dāng)提高殘疾人的生活標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)殘疾人的特殊性，采取“提標(biāo)”、“擴(kuò)面”等措施，使廣大殘疾人都能享受到基本社會(huì)保障的政策，全面推進(jìn)退役軍人移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)撫優(yōu)待、褒揚(yáng)紀(jì)念、幫扶解困、權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)工作。

2、加快社會(huì)民生發(fā)展，提升人民幸福指數(shù)。堅(jiān)持教育公平且有質(zhì)量發(fā)展，建立健全以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。不斷推進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦福利企業(yè)，拓寬殘疾人員就業(yè)門(mén)路。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)良性互動(dòng)。全面完善現(xiàn)代公立醫(yī)院改革創(chuàng)新，啟動(dòng)好智慧醫(yī)院和現(xiàn)代信息化醫(yī)院建設(shè)，加快臨床�？平ㄔO(shè)，落實(shí)好首診在基層、分級(jí)診療、逐級(jí)轉(zhuǎn)診和18項(xiàng)核心制度，基本公衛(wèi)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，民生實(shí)事全面完成，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，全面推進(jìn)衛(wèi)監(jiān)綜合執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)人民醫(yī)院改擴(kuò)建、疾控中心和錢(qián)糧湖衛(wèi)生院建設(shè)。

3、持續(xù)推動(dòng)平安君山建設(shè)，保障社會(huì)大局穩(wěn)定。要進(jìn)一步強(qiáng)化綜治維穩(wěn)工作，以安保維穩(wěn)為主線，管住涉穩(wěn)重點(diǎn)人，做好源頭化解、打頭斷線、教育轉(zhuǎn)化工作，將特警巡邏常態(tài)化，全力消除暴恐隱患。進(jìn)一步加大矛盾排查調(diào)處力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握各種苗頭性、傾向性問(wèn)題，嚴(yán)防發(fā)生重大突發(fā)性群體性事件。以推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)制改革發(fā)展為動(dòng)力，以提升應(yīng)急管理現(xiàn)代化能力為主線,建立完善新時(shí)代應(yīng)急管理機(jī)制,統(tǒng)籌加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，著力提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，守牢安全生產(chǎn)底線，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的安全保障基礎(chǔ)。

各位代表，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，大宗商品價(jià)格上漲，國(guó)外關(guān)系更加微妙，保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的任務(wù)比較艱巨。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、放大優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新舉措，更加主動(dòng)、更加扎實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。