關(guān)于君山區(qū)2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2023年計(jì)劃草案的報(bào)告

關(guān)于君山區(qū)2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2023年計(jì)劃草案的報(bào)告

（審議稿）

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2023年計(jì)劃草案報(bào)告如下，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年，全區(qū)上下全面貫徹新發(fā)展理念，按照區(qū)委、區(qū)政府“一二三六”工作思路，認(rèn)真執(zhí)行2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4%,規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增長35%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%。

（一）做好疫情防控，全力保障公共衛(wèi)生安全。一是疫情防控有效。始終堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，成功應(yīng)對多輪疫情沖擊。尤其是10月11日以來，經(jīng)多輪核酸檢測43.4萬人次，結(jié)果均為陰性。二是公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)。制定了《君山區(qū)2022年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績點(diǎn)制績效考核實(shí)施方案》，日常質(zhì)控基本公共衛(wèi)生服務(wù)情況，進(jìn)一步提高群眾的知曉率和滿意度。率先運(yùn)用“智慧公衛(wèi)”體檢軟件，我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作預(yù)計(jì)可獲全市第一。

（二）擴(kuò)大有效投資，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇侵卮箜?xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施重大項(xiàng)目68個(gè)，較去年增加17個(gè)，計(jì)劃投資27.46億元，完成投資18.6億元。水利安保工程一期、濱江大道一期基本竣工；掛口商業(yè)綜合體、虹宇康年一期、城區(qū)污水管網(wǎng)二期、軍糧供應(yīng)中心等項(xiàng)目推進(jìn)迅速；LNG加注站項(xiàng)目順利完成所有手續(xù)，并基本完成建設(shè)。二是爭資爭項(xiàng)成效明顯。至11月底已到位財(cái)政性資金13.32億元，完成市定任務(wù)的98.67%，同比增長45.4%，增幅排全市第2名，可超額完成年度目標(biāo)。其中中央預(yù)算內(nèi)投資1.68億元；政府專項(xiàng)債券1.95億元。“五好園區(qū)建設(shè)”擠進(jìn)省“三高四新”融資項(xiàng)目籠子。成功申報(bào)醫(yī)療設(shè)備購置和歡樂世界設(shè)備購置貼息貸款項(xiàng)目6500萬元。組建區(qū)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備申報(bào)工作專班做好2023年?duì)庂Y爭項(xiàng)工作，擬定重大項(xiàng)目266個(gè)，申報(bào)資金228億元，已報(bào)送市級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目33個(gè)。

（三）鞏固脫貧攻堅(jiān)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是鞏固脫貧攻堅(jiān)。對標(biāo)糧食面積39.44萬畝、總產(chǎn)14.68萬噸“硬任務(wù)”，完成全區(qū)糧食播種面積45.274萬畝，總產(chǎn)19.85萬噸，糧食綜合產(chǎn)能不斷提升；鞏固拓展現(xiàn)有脫貧成效，新納入監(jiān)測對象263戶，開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位807個(gè)，脫貧人口務(wù)工規(guī)模2399人、同比增加99人；落實(shí)“四跟四走”產(chǎn)業(yè)幫扶1502戶、資金153.3萬元。全區(qū)脫貧人口人均收入同比增長19.14%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是加快鄉(xiāng)村振興。新增省級(jí)標(biāo)桿龍頭企業(yè)1家、百企培育工程2家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，創(chuàng)建1家省級(jí)全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心、1家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社；大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，申報(bào)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村2個(gè)、美麗屋場2個(gè)，完成省市美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)。完成年度1000個(gè)農(nóng)村戶廁改建任務(wù)，改（新）建公廁14座，排查整改廁所問題138個(gè)。

（四）落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展，加快助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。一是大力協(xié)助企業(yè)紓困。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程，持續(xù)開展企業(yè)“紓困增效”和百名干部聯(lián)百企“送、解、優(yōu)”行動(dòng)，省交辦的13個(gè)問題、市交辦的199個(gè)問題、區(qū)交辦的217個(gè)問題全部銷號(hào)，問題辦結(jié)率100%。二是加大企業(yè)培育力度。認(rèn)定入規(guī)企業(yè)5家；三利和食品、涵海新材、精智塑化、思博爾運(yùn)動(dòng)用品、新宏食品等5家企業(yè)被評(píng)為高新技術(shù)企業(yè)，科技型中小企業(yè)累計(jì)入庫46家。大地印務(wù)獲批認(rèn)定為省級(jí)“小巨人”企業(yè)。鴻光機(jī)械實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利破零，三利和食品、鑫鵬新能源實(shí)現(xiàn)實(shí)用型專利倍增。鑫鵬新源通過省級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)評(píng)審。國泰食品已申報(bào)省級(jí)智能制造標(biāo)桿車間。

（五）加快綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是著力推進(jìn)污染治理。完成柳林洲永城村養(yǎng)殖尾水治理工程，完成七星湖村、高橋村2個(gè)省定治理任務(wù)；空氣質(zhì)量PM2.5濃度同比下降2.9%，PM10濃度同比下降5.9%，大氣環(huán)境綜合指數(shù)以及改善幅度全市排名靠前，國控、省控地表水?dāng)嗝娣�(wěn)定達(dá)標(biāo)。印發(fā)了君山區(qū)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，正在編制《碳達(dá)峰實(shí)施方案》，碳匯價(jià)值開發(fā)有序推進(jìn)。二是全面推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。出臺(tái)《君山區(qū)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》，農(nóng)業(yè)面源污染治理、團(tuán)湖水環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“禁捕退捕”，我區(qū)禁捕退捕典型做法在中央新聞?lì)l道重磅推介，《人民日報(bào)》整版特別報(bào)道。岳陽推動(dòng)“四治四協(xié)同”構(gòu)建和諧江湖關(guān)系典型材料已上報(bào)國家發(fā)改委長江辦。

（六）保障社會(huì)民生，著重解決急難愁盼問題。一是就業(yè)服務(wù)優(yōu)化。完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)2763人，農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)1300人，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3580萬元，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)98％以上，受理投訴舉報(bào)案件30起，為619名農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬968余萬元。二是教育水平全面提質(zhì)。完成君山小學(xué)、柳林小學(xué)提質(zhì)改造，優(yōu)化整合了錢糧湖向陽小學(xué)等3所農(nóng)村薄弱學(xué)校，錢糧湖實(shí)驗(yàn)小學(xué)“民轉(zhuǎn)公”，對全區(qū)29所中小學(xué)校和4所中心幼兒園進(jìn)行了維修改造。在高考組考中，君山區(qū)榮獲省級(jí)優(yōu)秀考區(qū)，十六中物理組合本科上線率高達(dá)98.17%，歷史組合本科上線率達(dá)82.95%。

（七）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深入開展平安君山建設(shè)。一是保障安全生產(chǎn)。高壓整治火災(zāi)隱患，及時(shí)處置消除道路交通、森林防火、建筑施工等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患50余處，實(shí)現(xiàn)了洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)“零事故”。二是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。赴省進(jìn)京非訪管控工作保持全市先進(jìn)，未出現(xiàn)一例被省市通報(bào)的情況。社會(huì)治安得到明顯提升，接警下降17.2%、刑事立案下降7.2%，行政案件受案下降39%；破案率提升2.3%。

總的來看，2022年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況較好，GDP增長平穩(wěn)有力，產(chǎn)業(yè)力量不斷壯大，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略落到實(shí)處，綠色發(fā)展進(jìn)一步深化，社會(huì)保障工作更加扎實(shí)，人民幸福感、安全感持續(xù)提升。但還存在一些問題和短板，GDP、固定資產(chǎn)投資等部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市排名靠后，投資增長仍較乏力，穩(wěn)定外貿(mào)難度加大，市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多，需要我們積極解決。

二、2023年計(jì)劃草案

2023年，全區(qū)上下進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ�。力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。一是抓好疫情防控。疫情防控仍然是頭等大事和首要任務(wù)，必須時(shí)刻堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不動(dòng)搖，不斷提升精準(zhǔn)處置突發(fā)疫情能力，堅(jiān)決把疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低。二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，緊盯任務(wù)目標(biāo)，壓實(shí)部門責(zé)任，定期調(diào)度23項(xiàng)支撐指標(biāo)完成情況，積極開展中國戶外休閑大會(huì)（君山站）、天下洞庭·蘆葦藝術(shù)季、岳陽君山馬拉松賽等各類特色節(jié)會(huì)，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)動(dòng)能，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

（二）全力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大投資和爭資爭項(xiàng)任務(wù)。一是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。全力做好社會(huì)投資服務(wù)，促進(jìn)中聯(lián)農(nóng)科、萬雨健康食用菌產(chǎn)業(yè)園、言科電子、路飛新能源等企業(yè)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)；確保采桑湖水環(huán)境綜合治理、“十四五”排澇能力建設(shè)、智慧漁政、雨污分流管網(wǎng)改造、洞庭大道西延二期等一批政府投資項(xiàng)目早落地、早建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《君山區(qū)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理“十嚴(yán)格”的規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。二是積極爭資爭項(xiàng)。圍繞體育、養(yǎng)老、排水防澇、現(xiàn)保障性安居工程、城市燃?xì)夤艿�、水環(huán)境綜合治理等中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)支持領(lǐng)域包裝儲(chǔ)備一批項(xiàng)目；圍繞職業(yè)教育、光伏、充電樁、新型基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等主要領(lǐng)域，支持區(qū)城建投、區(qū)農(nóng)墾公司、區(qū)生態(tài)漁業(yè)集團(tuán)等單位申報(bào)融資項(xiàng)目、政策性開發(fā)性金融工具基金項(xiàng)目和外貸項(xiàng)目。

（三）堅(jiān)持推進(jìn)招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。一是大力招商引資。堅(jiān)持把落實(shí)區(qū)委深化“最多跑一次”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”，堅(jiān)決落實(shí)招商政策，圍繞“9+2產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展目標(biāo)，加快食品加工、電子信息和冷流物等產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，積極發(fā)揮三利和、國泰等行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用。二是提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力。重點(diǎn)引導(dǎo)金聯(lián)星特種材料、勁陽電子、慶勝新能源、永金永磁鐵等企業(yè)，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，提高核心競爭力。鼓勵(lì)、支持國泰食品、李記食品、三利和食品等企業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，全力培育中小微企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)升規(guī)、專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定。

（四）堅(jiān)決穩(wěn)定糧食安全和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”。對標(biāo)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，全力穩(wěn)面積、保產(chǎn)量、增效益、提產(chǎn)能；強(qiáng)化耕地用途管制，全面杜絕耕地拋荒，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升有效應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害能力。二是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“農(nóng)文旅體”融合、“產(chǎn)加銷”貫通。因地制宜發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”，爭創(chuàng)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省市級(jí)龍頭企業(yè)2家，著力打造規(guī)模化育苗中心和“農(nóng)文旅體”融合發(fā)展示范帶;大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，全鏈條發(fā)展種苗繁育、生態(tài)養(yǎng)殖、冷鏈物流、粗深加工等生態(tài)漁業(yè)，努力創(chuàng)建國家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)。

（五）持續(xù)加大污染治理和生態(tài)保護(hù)力度。一是加強(qiáng)污染治理。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，堅(jiān)決守牢環(huán)境安全底線。二是構(gòu)建和諧江湖關(guān)系。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，打造最美長江岸線“綠色長廊”，積極謀劃推進(jìn)“六大示范工程”，暨：江湖連通和水安全保障工程、牛羊淘汰畜禽退養(yǎng)和禁捕退捕工程、綠色低碳產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)工程、濕地和生物多樣性保護(hù)工程、美麗河湖（渠）創(chuàng)建工程、綠色農(nóng)產(chǎn)品增收致富工程，著力構(gòu)建和諧江湖關(guān)系，創(chuàng)建長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。

（六）突出做好改善民生和社會(huì)保障工作。一是做好改善民生。提高城鄉(xiāng)居民低保水平，確保城市低保標(biāo)準(zhǔn)不低于650元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于5000元/年；落實(shí)基層成長、青年見習(xí)、就業(yè)啟航等計(jì)劃，開展高校畢業(yè)生留君來君系列公益活動(dòng)，加強(qiáng)退役軍人、殘疾人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等就業(yè)幫扶，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)。二是提高社會(huì)服務(wù)水平。加快廣興洲中心小學(xué)遷址，完成乾隆小學(xué)優(yōu)化整合、許市中學(xué)學(xué)生宿舍樓建設(shè)，加快岳西中學(xué)提質(zhì)改造；推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目落地，完成錢糧湖衛(wèi)生院公租房配套建設(shè)；著力推動(dòng)中心敬老院落地，加快虹宇康年養(yǎng)老中心一期建設(shè)，確保2023年底竣工運(yùn)營。

（七）全面守住社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)底線。一是全面保障社會(huì)穩(wěn)定。深入推動(dòng)掃黑除惡，進(jìn)一步健全和完善信訪矛盾糾紛定期排查、多元化解和分析預(yù)警等制度機(jī)制,加大力度防范電詐，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)發(fā)案數(shù)和被騙金額“雙降”目標(biāo)。二是守住安全生產(chǎn)底線。持續(xù)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督力度，營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的法治環(huán)境。

各位代表，2023年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨、意義重大、使命光榮，我們將保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“慢進(jìn)也是退”的緊迫感，堅(jiān)決求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為，敢于挑大梁、擔(dān)重任、作表率、當(dāng)標(biāo)桿，為早日把君山建設(shè)成出新出彩、精致精美的洞庭明珠不懈奮斗。