關(guān)于2023年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

關(guān)于2023年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

　　一、2023年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2023年是“十四五”承上啟下的一年，也是落實(shí)省委省政府打好發(fā)展“六仗”的關(guān)鍵之年。今年以來，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督支持下，全區(qū)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞省“三高四新”、市“三區(qū)一中心”、區(qū)“一二三六”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持農(nóng)文旅體融合發(fā)展，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)求為，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出運(yùn)行平穩(wěn)、轉(zhuǎn)型加快、提質(zhì)增效、民生改善、社會和諧、人氣興旺的良好態(tài)勢。上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：

　　──完成地區(qū)生產(chǎn)總值88.04億元，同比增長1.9%，低于全市平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)，七區(qū)排名第5位；

　　──完成規(guī)模以上工業(yè)增加值10.2億元，同比增長-8.5%,低于全市平均水平12.1個(gè)百分點(diǎn),七區(qū)排名第5位;

　　──完成固定資產(chǎn)投資37.1億元,同比增長7.8%,高于全市平均水平8個(gè)百分點(diǎn),七區(qū)排名第5位；

　　──完成社會消費(fèi)品零售總額34.7億元,同比增長10.4%,低于全市平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn),七區(qū)排名第3位；

　　──規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入6.57億元,同比增長19.9%，高于全市平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)，七區(qū)排名第3位（1-5月）；

　　──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25309元，同比增長5.4%，高于全市平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)，四區(qū)排名第2位；

　　──農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14244元，同比增長7.6%，高于全市平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)，兩區(qū)排名第1位。

　　1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定夯實(shí)。完成全區(qū)早稻集中育秧4.89萬畝，完成早稻面積6.13萬畝，落實(shí)大豆玉米帶狀復(fù)合種植，出臺大豆玉米帶狀復(fù)合種植方案，落實(shí)任務(wù)面積0.65萬畝。完成田間道路硬化15950米、溝渠硬化23690米，土地平整2196畝、土壤改良1.7萬畝，節(jié)水灌溉管網(wǎng)11350米，塘壩17座、機(jī)埠9座、農(nóng)橋4處。二是農(nóng)耕生產(chǎn)保障有力。保障農(nóng)資供應(yīng)，開展市場專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，保障種子合格率100%。備好農(nóng)機(jī)裝備，全力服務(wù)春耕、“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加新型適用型機(jī)具在生產(chǎn)中的投入量。加強(qiáng)污染防治，回收農(nóng)藥包裝廢棄物10.43噸，回收率75%；完善農(nóng)藥包裝廢棄物歸集點(diǎn)及回收點(diǎn)建設(shè)，按要求建立回收點(diǎn)91個(gè)，新建歸集點(diǎn)4個(gè)、改造歸集點(diǎn)1個(gè)。三是和美鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，在全市農(nóng)村人居環(huán)境整治暗訪七區(qū)排名第二。扎實(shí)開展“廁所革命”，同時(shí)開展問題廁所“清零”“回頭看”等行動，目前已完成改廁527戶，完成年度目標(biāo)的59.8%。農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　2、新型工業(yè)穩(wěn)步提升。一是工業(yè)指標(biāo)趨于穩(wěn)定。工業(yè)用電4200萬千瓦時(shí)，同比增長4.6%；完成工業(yè)投資同比增長29.8%，完成技改投資同比增14.4%。二是“五好園區(qū)”展現(xiàn)新氣象。園區(qū)完成技工貿(mào)總收入151.28億元，增長22.35%，完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資28.37億元，增長8.9%；完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入105.90億元，增長34.08%；新簽約項(xiàng)目18個(gè)，合同投資額67.7億元；新開工項(xiàng)目14個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)。三是企業(yè)培育力度持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，推動小微企業(yè)上規(guī)模，已摸排“小升規(guī)”企業(yè)10家,入庫創(chuàng)新型中小企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)38家，新省級專精特新中小企業(yè)5家，申報(bào)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家，申報(bào)國家級高新技術(shù)企業(yè)14家。四是服務(wù)保障進(jìn)一步強(qiáng)化。指導(dǎo)嘉聯(lián)生態(tài)等12家企業(yè)申報(bào)省市科技計(jì)劃項(xiàng)目，國泰食品等4家企業(yè)申報(bào)省稅收增量獎項(xiàng)目，新洺瀚食品等5家企業(yè)申報(bào)省先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，大地印務(wù)申報(bào)省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目。幫助涵海新材、展翔生物等8家企業(yè)申請小微基金融資貸款額度4000萬元，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資3022萬元。

　　3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高速發(fā)展。一是打造文旅新亮點(diǎn)。申報(bào)了“守護(hù)好一江碧水”生態(tài)文化公園項(xiàng)目、江豚灣基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項(xiàng)目；聯(lián)合樓區(qū)申報(bào)國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)�？傞L度約為36.9公里的馬拉松賽道完美閉環(huán)，打造了岳陽首個(gè)集全民健身、周末休閑、運(yùn)動教育于一體的生態(tài)體育休閑綠地公園江豚灣生態(tài)體育公園，積極推進(jìn)洞庭里漁業(yè)文旅綜合體項(xiàng)目，該項(xiàng)目是岳陽首個(gè)漁文化產(chǎn)業(yè)的輸出型綜合文旅項(xiàng)目。二是打造全域旅游金招牌。我區(qū)獲得在西安舉辦的第二屆文旅融合發(fā)展大會“最佳休閑度假旅游目的地”稱號，極大地宣傳推廣了君山文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游形象；高標(biāo)準(zhǔn)舉辦了2023岳陽馬拉松賽、君山區(qū)第十屆油菜花節(jié)、中國戶外健身休閑大會（君山站）、岳陽黃茶（君山銀針）開茶節(jié)、君山江湖美食音樂露營節(jié)、野生荷花旅游節(jié)、四季村晚等一批精品賽事節(jié)會，全周期、多鏈條地?cái)U(kuò)大君山區(qū)文化旅游吸引力。岳陽馬拉松納吸引來自海內(nèi)外近11000名參賽選手熱情參與，江湖音樂美食露營節(jié)吸引二十多萬市民前來駐足打卡，帶動消費(fèi)2000余萬元。三是現(xiàn)代物流極具發(fā)展后勁。交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)一步壯大，城鄉(xiāng)路網(wǎng)持續(xù)完善。特別是重啟了荊江門碼頭和荊江門綜合物流園項(xiàng)目，使得君山現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展充滿了后勁，發(fā)展形勢一片大好。

　　4、項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勁有力。一是招商引資成果顯著。在談?wù)猩添?xiàng)目共63個(gè)，簽約項(xiàng)目42個(gè)，合同引資44.46億元，實(shí)際到位資金29.5億元，占市定任務(wù)的59%。其中，新注冊三類500強(qiáng)企業(yè)2家,占年度目標(biāo)的200%；湘商回歸投資累計(jì)到位資金4.85億。二是項(xiàng)目儲備更加殷實(shí)。以打造新時(shí)代“守護(hù)好一江碧水”生態(tài)文明實(shí)踐基地為核心，積極謀劃儲備項(xiàng)目，儲備中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目120個(gè)，總投資107.4億元，儲備政府專項(xiàng)債項(xiàng)目33個(gè)，總投資113.4億元，儲備政策性金融工具項(xiàng)目10個(gè)，總投資35.2億元，儲備“三高四新”融資項(xiàng)目7個(gè)，總投資51.45億元。三是項(xiàng)目推進(jìn)更加有力。我區(qū)今年43個(gè)區(qū)級重大建設(shè)項(xiàng)目，目前已開工26個(gè)，開工率60.5%；已完成投資8.95億元，較去年同期增加1.43億元。馬拉松賽道閉環(huán)、碳中和示范小區(qū)等項(xiàng)目竣工運(yùn)營，濕地碳匯項(xiàng)目成為全球首個(gè)達(dá)到國際核證減排計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)并掛牌公示的淡水濕地修復(fù)項(xiàng)目。四是爭資爭項(xiàng)成效明顯。到位財(cái)政性資金9億元，完成全年任務(wù)總額的51.4%，落實(shí)專項(xiàng)債額度3.82億元，目前已經(jīng)到位2.24億元，分別是城區(qū)集中供熱項(xiàng)目1.44億元，農(nóng)村集中供水0.8億元，另有人民醫(yī)院改擴(kuò)建、殯儀館及生態(tài)公墓項(xiàng)目專項(xiàng)債（續(xù)發(fā)）待發(fā)行。申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目31個(gè)，江豚灣綠色發(fā)展示范、公共實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)村人居環(huán)境整治等20個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入國家發(fā)改委籠子。

　　5、鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。一是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成了湖南省“一村一品”重點(diǎn)村、2023度省鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作；抓好培育發(fā)展農(nóng)業(yè)市場主體工作，計(jì)劃今年新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家。二是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，緊盯重點(diǎn)人群，開展“一戶一畫像”逐戶排查，前兩季度，全區(qū)脫貧人口人均純收入分別為4348元、4023元，工資性收入保持穩(wěn)定，脫貧戶收入保持在合理預(yù)期。三是穩(wěn)定鄉(xiāng)村就業(yè)。組織“春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月”等多場專場招聘會，搭建用工單位和務(wù)工需求信息平臺，促進(jìn)脫貧人口就近就業(yè)；穩(wěn)定脫貧人口（監(jiān)測戶）公益崗位730個(gè)、認(rèn)定就業(yè)幫扶車間7個(gè)，吸納脫貧勞動力84人。

　　6、社會民生和諧穩(wěn)定。一是完善教育體系。聚焦民生實(shí)事，著力改善辦學(xué)條件，提前部署小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化整合，提前對林角小學(xué)和新河小學(xué)進(jìn)行優(yōu)化整合；加快推進(jìn)岳西中學(xué)提質(zhì)改造進(jìn)度，預(yù)計(jì)岳西中學(xué)運(yùn)動場改造在9月1日前能交付使用，年底基本完成學(xué)校提質(zhì)改造工作。二是改善勞動關(guān)系。開展勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計(jì)劃，為20家新注冊企業(yè)提供用工指導(dǎo)，指導(dǎo)區(qū)內(nèi)14家企業(yè)完成薪酬調(diào)查。每周開展1次建筑領(lǐng)域工資支付檢查，共計(jì)協(xié)調(diào)處理拖欠工資案件24起，涉及勞動者507人，追回拖欠工資1000余萬元。三是完善社會保障。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，提高失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放額度，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金105人次、16.75萬元；發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金21人次、0.89萬元；代繳醫(yī)保102人次、3.89萬元。階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，全區(qū)320家企事業(yè)單位受益，共減負(fù)約75萬余元。

　　同時(shí)，全區(qū)社會綜合治理、信訪、安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，愛衛(wèi)、平安創(chuàng)建活動深入開展。人武工作進(jìn)一步加強(qiáng)，國防教育富有成效，其他各項(xiàng)工作都有新的進(jìn)步,社會大局保持穩(wěn)定。

　　總體上看，今年上半年，全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈快速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變態(tài)勢，社會發(fā)展韌性和活力進(jìn)一步彰顯，同時(shí)也要看到，部分指標(biāo)相較全市還有一定差距，存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有短板。固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在七區(qū)中排名靠前，但地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名相對靠后，與市平均水平相比有一定差距。二是項(xiàng)目推進(jìn)速度不快。截止6月底，竣工投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目只有2個(gè)，且有7個(gè)項(xiàng)目未完成年度目標(biāo)任務(wù)，工程進(jìn)度低于年初預(yù)期。三是招商引資壓力較大。受限于土地指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、宣傳力度等原因，上半年我區(qū)單體投資在5億元以上的項(xiàng)目僅有生物全降解產(chǎn)品1個(gè)項(xiàng)目；龍頭項(xiàng)目少，招引的項(xiàng)目多數(shù)為科技含量低、附加值低的項(xiàng)目；稅收大戶企業(yè)少；工業(yè)項(xiàng)目占比較低，今年新簽約的42個(gè)項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目僅12個(gè)。

　　二、下半年重點(diǎn)工作和措施

　　下半年，將對標(biāo)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為中心，全方位調(diào)動各方積極性，狠抓工作落實(shí)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會有序發(fā)展。

　　1、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮調(diào)控作用。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，我區(qū)必須緊緊抓住“十四五”重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握新的戰(zhàn)略定位，更要牢固樹立綠色發(fā)展理念，將創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)作為驅(qū)動點(diǎn)，把全部的力量凝聚到推動全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展上來。一是推動農(nóng)旅研融合，彰顯區(qū)域特色。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果、黃茶、水產(chǎn)、湘蓮、稻米、油菜等7大特色品種，加快各類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)改造升級，培育農(nóng)副食品加工龍頭企業(yè)，同時(shí)加快冷鏈物流、電商平臺發(fā)展，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、配送融合發(fā)展。同時(shí)構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和研學(xué)之間的有效聯(lián)系，著力打造“長江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶”的農(nóng)業(yè)布局，發(fā)展環(huán)湖農(nóng)藝展示和野生動植物觀賞、城郊農(nóng)事體驗(yàn)和風(fēng)情游覽，打造好“守護(hù)好一江碧水首倡地”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅研融合，努力建成一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范基地。二是重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助力“五好”園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)服務(wù)體系，簡化辦事流程，落實(shí)好“最多跑一次”改革。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水、電、氣網(wǎng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)服務(wù)水平大幅提升。加強(qiáng)招商引資力度，加長加固園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，完善“一主”（農(nóng)副食品加工）“一輔”（生物醫(yī)藥）“一特”（電子信息）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，打造城市新形象。大力發(fā)展全域旅游，宣傳濕地文化、江豚灣、展陳館、馬拉松賽道、麋鹿苑、野生荷花世界、油菜花基地、天井山森林公園旅游品牌，大力推動旅游全域化、全要素、全業(yè)態(tài)發(fā)展。加快建設(shè)掛口城市綜合體、虹宇康年等項(xiàng)目，推動商貿(mào)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育研學(xué)等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以冷鏈物流建設(shè)、園區(qū)物流發(fā)展、重大物流項(xiàng)目建設(shè)為抓手，建設(shè)物流配送中心和多式聯(lián)運(yùn)中心，搭建智慧物流信息服務(wù)平臺，推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

　　2、突出項(xiàng)目建設(shè)核心地位，堅(jiān)持快中求穩(wěn)。強(qiáng)化政策研判，充分依托“長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)”、“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“三高四新”、“湖南省自貿(mào)區(qū)”等國家、省級發(fā)展戰(zhàn)略，緊密圍繞岳陽市“一湖兩岸”、“省域副中心城市建設(shè)”、“三區(qū)一中心”等發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓每一輪發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，謀劃一批符合上層規(guī)劃，能帶動區(qū)域發(fā)展、業(yè)態(tài)更新的“地標(biāo)性”項(xiàng)目。一是提高攻堅(jiān)克難水平，做好要素保障。統(tǒng)籌項(xiàng)目進(jìn)度，加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，集中力量解決征地拆遷難題、水電氣等要素保障難題、開工率和投產(chǎn)率不高難題，同時(shí)緊抓國土修規(guī)、耕地劃線的良好契機(jī)，破解土地難題，重點(diǎn)加快江豚灣生態(tài)體育公園二期、君山萬雨健康食用菌產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)程。二是加強(qiáng)包裝儲備力度，擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)體量。匯聚部門資源，加強(qiáng)與國家、省發(fā)改委溝通頻率，加大與省、市部門對接協(xié)調(diào)力度，及時(shí)掌握上級最新政策，摸清項(xiàng)目申報(bào)必備條件，精準(zhǔn)深化項(xiàng)目前期工作，加大力度申報(bào)住建、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)健、交通、文體、養(yǎng)老等項(xiàng)目，力爭下半年申報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金取得更大突破。三是持續(xù)深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)項(xiàng)目審批、概算管理和招投標(biāo)管理，從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、選址、建設(shè)、資金調(diào)配、投產(chǎn)等每個(gè)流程、每個(gè)環(huán)節(jié)都做到隨時(shí)監(jiān)管、隨時(shí)協(xié)調(diào)、隨時(shí)服務(wù)。

　　3、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力，大力培植科技力量。一是強(qiáng)化改革創(chuàng)新。全面推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)體制、管理體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會服務(wù)等各領(lǐng)域改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)和完善財(cái)稅體制改革、行政管理體制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點(diǎn)改革工作，讓全區(qū)人民享受改革紅利。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技創(chuàng)業(yè)園、院士工作站和其他高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)為基礎(chǔ)，建立支撐有力的創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新人才建設(shè)，鏈接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，帶動各類創(chuàng)新主體發(fā)展，做到運(yùn)用創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。三是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新。深化“放管服”改革，堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)分類監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管，提高事中事后監(jiān)管水平，制約監(jiān)管權(quán)力，提高監(jiān)管效能。

　　4、聚焦民生福祉，堅(jiān)持人民至上。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快補(bǔ)齊民生短板。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、通信、電力等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、垃圾分揀中心、人民醫(yī)院改擴(kuò)建等民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)村養(yǎng)老、殯葬、社會救助、就業(yè)技能培訓(xùn)等民生服務(wù)水平，確保與城區(qū)聯(lián)合發(fā)展。二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)水美鄉(xiāng)村。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，培育新經(jīng)濟(jì)主體，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步加大農(nóng)村就業(yè)崗位數(shù)量，解決農(nóng)村居民就業(yè)難題。三是重視社會民生發(fā)展，提升人民幸福指數(shù)。牢固樹立“以人為本”的發(fā)展理念，改善人民生活品質(zhì)，完善全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，加快實(shí)施雨污分流管網(wǎng)改造、中聯(lián)君山智慧農(nóng)場、洞庭大道西延等項(xiàng)目，促使全區(qū)教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等民生服務(wù)全方位發(fā)展。

　　當(dāng)前宏觀形勢復(fù)雜多變，保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的任務(wù)比較艱巨。我們將在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、放大優(yōu)勢、創(chuàng)新舉措，更加主動、更加扎實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。