君山區(qū)2022年一季度重大項(xiàng)目建設(shè)和爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)情況通報(bào)

君山區(qū)2022年一季度重大項(xiàng)目建設(shè)和爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)情況通報(bào)

區(qū)重大項(xiàng)目辦

區(qū)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)辦

（2022年4月13日）

一、項(xiàng)目建設(shè)情況

今年，全區(qū)66個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，比去年多15個(gè)：建設(shè)項(xiàng)目39個(gè)（續(xù)建19個(gè)、新建20個(gè)）；前期項(xiàng)目6個(gè)；爭(zhēng)資項(xiàng)目9個(gè)；招商項(xiàng)目12個(gè)�？偼顿Y363.4億元，2022年計(jì)劃完成投資26.68億元。其中，岳陽(yáng)東方國(guó)鴻駕考中心、LNG加注站、岳西中學(xué)提質(zhì)改造及配套道路建設(shè)、濠河片區(qū)棚改、擴(kuò)綠提質(zhì)、濠河水環(huán)境治理等6個(gè)項(xiàng)目和君山垸城鄉(xiāng)供水一體化、君山工業(yè)園220千伏輸變電工程、水利安保工程二期、金聯(lián)星新廠區(qū)建設(shè)、職業(yè)教育園建設(shè)、團(tuán)湖水環(huán)境治理等6個(gè)項(xiàng)目已分別申報(bào)岳陽(yáng)市2022年重大建設(shè)項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目。至3月底，開(kāi)復(fù)工23個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率58.97%，較去年同期增長(zhǎng)25%；完成投資3.13億元，占年度計(jì)劃的11.7%，較去年同期增長(zhǎng)8.6%。

1、政府投資項(xiàng)目。共40個(gè)，總投資70.84億元，2022年計(jì)劃完成投資16.18億元，一季度完成投資1.72億元，占年度計(jì)劃的10.6%。在建項(xiàng)目15個(gè)。超額完成時(shí)序目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目2個(gè)：君山垸補(bǔ)水工程和中小學(xué)校提質(zhì)改造；完成時(shí)序目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目34個(gè)；未完成時(shí)序目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目4個(gè)：交警大隊(duì)遷建、城區(qū)污水管網(wǎng)二期、軍糧供應(yīng)中心、教育信息化建設(shè)項(xiàng)目。

2、企業(yè)投資項(xiàng)目。共26個(gè)，總投資292.58億元，2022年計(jì)劃投資10.5億元，一季度完成投資1.41億元，占年度計(jì)劃的13.4%。在建項(xiàng)目8個(gè)。超額完成時(shí)序目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目2個(gè)：嘉鑫生物、鮮味滋；完成時(shí)序目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目23個(gè)；未完成時(shí)序目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目1個(gè)：福眾醫(yī)保。

3、爭(zhēng)資項(xiàng)目。共9個(gè)，殯儀館及公益性公墓建設(shè)、農(nóng)村供水項(xiàng)目成功申報(bào)了2022年第二批政府專項(xiàng)債，已進(jìn)入國(guó)家發(fā)改、財(cái)政籠子，可分別安排資金6000萬(wàn)元、1.2億元；江豚灣片區(qū)綠色發(fā)展示范工程、團(tuán)湖水環(huán)境治理、智慧漁政、山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)、掛口南片區(qū)易澇積水點(diǎn)改造等5個(gè)項(xiàng)目通過(guò)市省評(píng)審，上報(bào)申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金，其中江豚灣片區(qū)綠色發(fā)展示范工程、團(tuán)湖水環(huán)境治理成功可能性較大；采桑湖及周邊水環(huán)境治理項(xiàng)目省環(huán)保廳審核暫未通過(guò)；君山區(qū)洞庭湖大橋-LNG碼頭集疏運(yùn)公路、君山英烈園等2個(gè)項(xiàng)目在做相關(guān)前期，未正式申報(bào)。

4、招商項(xiàng)目。共12個(gè)，多弗文旅小鎮(zhèn)、洞庭湖生態(tài)家居園開(kāi)發(fā)、健康食用菌產(chǎn)業(yè)園、耕地開(kāi)發(fā)及大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)4個(gè)項(xiàng)目已簽訂框架協(xié)議，其中耕地開(kāi)發(fā)及大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（智慧農(nóng)業(yè)+土地整治項(xiàng)目），已與省城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、中聯(lián)農(nóng)科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司簽訂了框架協(xié)議，正在做選點(diǎn)、調(diào)查、公司注冊(cè)等工作。職業(yè)教育園、屋頂分布式光伏發(fā)電、濠河生態(tài)園、蘆葦漾度假酒店、旅游民宿、冷鏈物流、機(jī)制砂開(kāi)發(fā)、園區(qū)會(huì)展中心等8個(gè)項(xiàng)目還在洽談中。

存在問(wèn)題：一是投資計(jì)劃未達(dá)到時(shí)序目標(biāo)。部分建設(shè)項(xiàng)目還在辦理前期手續(xù)，未啟動(dòng)建設(shè)形成投資，同時(shí)水利安保路、濠河棚改、岳西中學(xué)等省二建投資項(xiàng)目暫停主體建設(shè)。二是少數(shù)項(xiàng)目進(jìn)度滯后。如自成垸農(nóng)科片區(qū)棚改于2021年完成樁基工程后，至今仍沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；城區(qū)污水管網(wǎng)二期項(xiàng)目資金2020年已下達(dá)，但目前仍未開(kāi)工，存在中央資金閑置風(fēng)險(xiǎn)；福眾醫(yī)保項(xiàng)目2021年建設(shè)計(jì)劃即為完成建設(shè)，至今未開(kāi)工；廣興洲中心養(yǎng)老院用地等手續(xù)未辦理，導(dǎo)致前期工作和爭(zhēng)資項(xiàng)目申報(bào)不能進(jìn)省市籠子。三是要素制約明顯。較多項(xiàng)目受土地、資金等要素制約，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度停滯或進(jìn)展緩慢。如多弗文旅小鎮(zhèn)、君山區(qū)洞庭湖大橋-LNG碼頭集疏運(yùn)公路、君山英烈園等項(xiàng)目選址涉及基本農(nóng)田；良心堡安全區(qū)轉(zhuǎn)移道路需占用基本農(nóng)田；濱江大道、天井山AAA景區(qū)、自成垸農(nóng)科片區(qū)棚改等項(xiàng)目目前存在較大資金缺口；七茅線西延工程，去年6月就已完成招投標(biāo)等各項(xiàng)前期，目前未啟動(dòng)。

二、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)情況

1、目標(biāo)任務(wù)情況。2022年全區(qū)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)為28.38億元，具體任務(wù)分解為：億元以上單位6家：區(qū)發(fā)改局3.5億元（含1.5億元債券），區(qū)財(cái)政局5.3億元（含1.54億元債券），區(qū)自然資源局和區(qū)拆遷安置服務(wù)中心10億元（土地出讓7億元，指標(biāo)交易3億元），區(qū)水利局3.23億元，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2.6億元；5000萬(wàn)元-1億元的8家：區(qū)住建局9800萬(wàn)元，區(qū)交通運(yùn)輸局9000萬(wàn)元，區(qū)林業(yè)局8000萬(wàn)元，君山供電分公司6000萬(wàn)元，區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)庫(kù)區(qū)移民服務(wù)中心、區(qū)農(nóng)墾事務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局均為5000萬(wàn)元；5000萬(wàn)元以下的8家：區(qū)教育局、區(qū)科工局、區(qū)民政局、區(qū)商糧局、區(qū)文旅廣體局、區(qū)城管局、區(qū)公路建養(yǎng)中心、區(qū)人社局，分別是4500、1000、4200、1300、1700、1500、2100、4400萬(wàn)元。

2、申報(bào)項(xiàng)目情況。截至3月底，全區(qū)共向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目116個(gè)，擬爭(zhēng)取資金10.58億元；其中申報(bào)超20個(gè)的單位1家。即區(qū)發(fā)改局，目前已正式申報(bào)預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目41個(gè)，總投資16.8億元，主要包括流域水環(huán)境綜合治理、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)流域水利建設(shè)等，江豚灣、團(tuán)湖水環(huán)境治理、老舊小區(qū)、棚改配套等項(xiàng)目已進(jìn)入中央預(yù)算內(nèi)“籠子”。申報(bào)政府專項(xiàng)債項(xiàng)目10個(gè)，總投資24.5億元，擬爭(zhēng)取債券資金4-5億元，主要包括市政、水利、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及殯葬、棚改等社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村供水、殯儀館及公益性公墓建設(shè)、停車場(chǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、濠河片區(qū)棚改等5個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入政府專項(xiàng)債項(xiàng)目發(fā)改、財(cái)政兩部委清單；申報(bào)“三高四新”融資項(xiàng)目7個(gè)，總投資51.45億元，主要包括綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代物流、五好園區(qū)、現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)、老舊小區(qū)等；亞行貸款項(xiàng)目正在做前期謀劃，擬在10月份正式申報(bào)；此外，岳陽(yáng)港君山港區(qū)現(xiàn)代物流園鐵路專用線工程已納入國(guó)家發(fā)改委等五部門(mén)2022-2023年加快推進(jìn)的鐵路專用線重點(diǎn)項(xiàng)目。申報(bào)10-20個(gè)的4家。分別是區(qū)住建局17個(gè)，主要包括老舊小區(qū)改造、公租房和棚改配套；區(qū)民政局10個(gè)，主要包括社會(huì)救助、一老一小保障等社會(huì)保障類資金；區(qū)文旅廣體局13個(gè)，主要包括旅游、文化設(shè)施配套、體彩公益金等；區(qū)教育局17個(gè)，主要包括各類教育補(bǔ)助資金；申報(bào)10個(gè)以下的15家。分別是區(qū)自然資源局2個(gè)，區(qū)公路建養(yǎng)中心2個(gè)，區(qū)水利局7個(gè)，區(qū)交通局5個(gè)，區(qū)供電分公司3個(gè)，生態(tài)環(huán)境分局1個(gè)，區(qū)人社局2個(gè)，區(qū)農(nóng)墾事務(wù)局1個(gè)，區(qū)商糧局1個(gè)，區(qū)庫(kù)區(qū)移民中心3個(gè)，區(qū)財(cái)政局7個(gè)，區(qū)城管局5個(gè)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局3個(gè)，區(qū)衛(wèi)健局3個(gè)，區(qū)林業(yè)局6個(gè)。

3、到位資金情況。目前全區(qū)已到位資金5.79億元，完成區(qū)定年度目標(biāo)的20.4%。到位資金超億元1家。區(qū)財(cái)政局，到位資金2.93億元，主要包括轉(zhuǎn)移支付資金、基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等；超1000萬(wàn)不足1億的5家。分別是區(qū)水利局1711萬(wàn)元，庫(kù)區(qū)移民中心2964萬(wàn)元，區(qū)教育局1150萬(wàn)元，區(qū)衛(wèi)健局1449萬(wàn)元，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2325萬(wàn)元。1000萬(wàn)元以下的5家。分別是區(qū)自然資源局177萬(wàn)元，區(qū)公路建養(yǎng)中心84萬(wàn)元，區(qū)文旅廣體局12萬(wàn)元，區(qū)交通運(yùn)輸局110萬(wàn)元，區(qū)人社局863.12萬(wàn)元。

存在問(wèn)題：爭(zhēng)資總量還有待提高。目前一些部門(mén)工作重視程度不夠，與上級(jí)部門(mén)對(duì)接不多，工作措施不力，導(dǎo)致我區(qū)目前到位資金相較于時(shí)序目標(biāo)任務(wù)尚有一定距離。爭(zhēng)資結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化。一季度到位資金中財(cái)政局的轉(zhuǎn)移支付資金占52.7%，此外，到位資金超過(guò)1000萬(wàn)的單位僅6家，爭(zhēng)資結(jié)構(gòu)不平衡�；�礎(chǔ)工作還有待加強(qiáng)。主要是項(xiàng)目包裝不夠，零散、投資額較小的項(xiàng)目多，缺乏戰(zhàn)略性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)入國(guó)家、省市“籠子”的也不多，區(qū)直不少單位到位資金很少，有的單位甚至為零。根據(jù)要求，區(qū)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)辦采取周調(diào)度方式，但部分單位未及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，且報(bào)送的數(shù)據(jù)質(zhì)量不佳，缺項(xiàng)漏項(xiàng)較多，有時(shí)甚至出現(xiàn)前后矛盾情況。少數(shù)單位政策研究不夠，未做到精準(zhǔn)包裝項(xiàng)目，不能突出工作重點(diǎn)，項(xiàng)目還只是一個(gè)概念，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資額還需完善，很多選址都不確定，項(xiàng)目前期工作未及時(shí)開(kāi)展，導(dǎo)致?tīng)?zhēng)資效果不理想。

三、后段工作建議

1、加快項(xiàng)目建設(shè)速度。項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大有效投資，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的載體。必須堅(jiān)持項(xiàng)目為王，搶前謀項(xiàng)目，全力擴(kuò)投資，跑出項(xiàng)目建設(shè)加速度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的弱項(xiàng)短板，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，集中人力、集中時(shí)間，搶抓工期，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目搶抓工期加速推進(jìn)；對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目要加緊完善前期手續(xù)辦理，及早開(kāi)工建設(shè)，形成實(shí)物工作量，形成項(xiàng)目開(kāi)工一批、建成一批、儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批的良性循環(huán)。優(yōu)化環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的手續(xù)辦理，堅(jiān)持“急事急辦、特事特辦”，簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行審批并聯(lián)作業(yè)，無(wú)縫對(duì)接，嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。破解瓶頸。各項(xiàng)目單位加大攻堅(jiān)克難力度，及時(shí)整理問(wèn)題線索并向聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，破解影響項(xiàng)目落地、建設(shè)的用地、資金、手續(xù)辦理等項(xiàng)目難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，打通服務(wù)“最后一公里”。財(cái)政、發(fā)改、金融部門(mén)要合理調(diào)配資金、做好項(xiàng)目包裝積極爭(zhēng)取資金，對(duì)今年66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中的政府投資項(xiàng)目，在積極爭(zhēng)取上級(jí)資金的同時(shí)，用好用足政府專項(xiàng)債券、一般債券、三高四新融資專項(xiàng)資金，建立區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金“周轉(zhuǎn)池”，重點(diǎn)保障統(tǒng)籌解決資金問(wèn)題。增添后勁。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展、工作的深入、思想的解放和爭(zhēng)資補(bǔ)助情況的明朗，特別是首倡地的唱響，君山的知名度、美譽(yù)度、關(guān)注度日漲，有些年初時(shí)可能性不大的項(xiàng)目，變得日益成熟，建議增補(bǔ)為2022年度區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，明確牽頭區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，掛圖作戰(zhàn)。與此同時(shí)，也要著手謀劃2023年度重大項(xiàng)目。每個(gè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目的推進(jìn)都要花費(fèi)巨大的精力和前期投入，有的要通過(guò)幾年甚至數(shù)十年的“熬”。要目光高遠(yuǎn)謀項(xiàng)目。既要深入研究基礎(chǔ)性問(wèn)題，又要研究君山區(qū)個(gè)性化問(wèn)題，按照國(guó)家省市要求謀劃整體發(fā)展，有針對(duì)性的儲(chǔ)備項(xiàng)目。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)至少都要儲(chǔ)備20個(gè)以上項(xiàng)目，并分梯次著手開(kāi)展前期工作。要解放思想抓項(xiàng)目。對(duì)標(biāo)“兩山”理論、精準(zhǔn)扶貧首倡地做法，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。要公開(kāi)發(fā)布招商項(xiàng)目信息，組織招商小分隊(duì)招商，特別開(kāi)展“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”等活動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)半年的努力，全區(qū)在11月份省市申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，能形成一批成熟的單體投資過(guò)億元、5億元甚至10億元的項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2、加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，是解難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)動(dòng)能、見(jiàn)效快的“殺手锏”。“爭(zhēng)”的責(zé)任再壓實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要作為頭等大事，多向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)、申報(bào)項(xiàng)目，讓更多項(xiàng)目入市省、國(guó)家“籠子”。只為超額完成目標(biāo)任務(wù)想辦法，不為拖后找理由�！盃�(zhēng)”的方向再明確。主動(dòng)關(guān)注中央和省的政策動(dòng)向、發(fā)展導(dǎo)向、資金投向，搶抓政策機(jī)遇“窗口期”，做好分析和研究，建好政策信息“情報(bào)網(wǎng)”，為全區(qū)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，給予針對(duì)性的指導(dǎo)和提示，推動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)申報(bào)。今年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加近1.5萬(wàn)億，增長(zhǎng)18%；省級(jí)預(yù)算的專項(xiàng)資金和對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付也有較大幅度增加�！盃�(zhēng)”的合力再加強(qiáng)。既要加強(qiáng)各區(qū)直單位之間的橫向聯(lián)系，又要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)之間的縱向?qū)�接，方便全程掌握�?xiàng)目申報(bào)進(jìn)度，有效提高申報(bào)成功率。發(fā)改、財(cái)政部門(mén)既當(dāng)主力軍，又當(dāng)服務(wù)員，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極向上對(duì)接，為區(qū)直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目申報(bào)提供幫助支持。