國家信訪局法律顧問管理辦法（試 行）

第一條 為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號），規(guī)范和加強國家信訪局外聘法律顧問（以下簡稱“法律顧問”）管理，充分發(fā)揮法律顧問的作用，制定本辦法。

第二條 國家信訪局法律顧問是指經(jīng)過遴選，由國家信訪局聘請擔(dān)任法律顧問的法學(xué)專家或律師。

第三條 法律顧問承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）參與規(guī)范性文件的論證；

（二）為重大項目招投標(biāo)、重要合同起草提供法律意見；

（三）參與處理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)；

（四）承辦國家信訪局交辦的其他法律事務(wù)。

第四條 國家信訪局法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)法律顧問的日常業(yè)務(wù)管理，會同人事部門對法律顧問進行遴選、聘任、培訓(xùn)、考核、獎懲。

第五條 法律顧問應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）政治素質(zhì)好，擁護黨的理論和路線方針政策，一般應(yīng)當(dāng)是中國共產(chǎn)黨黨員；

（二）具有良好職業(yè)道德和社會責(zé)任感；

（三）具有一定影響和經(jīng)驗的法學(xué)專家，或者具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)能力較強的律師；

（四）了解信訪工作；

（五）嚴(yán)格遵紀(jì)守法，未受過法律、紀(jì)律或行政處分；

（六）身體健康，年齡一般不超過65歲。

第六條 法律顧問由法制工作機構(gòu)會同人事部門，通過公開、公平、公正的方式遴選：

（一）邀請法學(xué)專家，或者通過政府采購程序擇優(yōu)選擇一家律師事務(wù)所及該所推薦的律師，作為法律顧問的候選人，報局長辦公會批準(zhǔn)。

（二）通過國家信訪局門戶網(wǎng)站公示候選人信息。

（三）公示期滿無異議，與法學(xué)專家簽訂《法律顧問聘任合同》并頒發(fā)聘書，與律師事務(wù)所簽訂《聘任常年法律顧問協(xié)議書》并向擔(dān)任法律顧問的律師頒發(fā)聘書，通過門戶網(wǎng)站正式公告法律顧問名單。

第七條 《法律顧問聘任合同》、《聘任常年法律顧問協(xié)議書》三年一簽，服務(wù)期滿重新啟動遴選程序。

第八條 法律顧問在履行法律顧問職責(zé)期間享有以下權(quán)利：

（一）依據(jù)事實和法律，提出法律意見；

（二）獲得與履行職責(zé)相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件；

（三）獲得約定的工作報酬和待遇；

（四）聘任合同或協(xié)議約定的其他權(quán)利。

第九條 法律顧問在履行法律顧問職責(zé)期間承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）遵守保密制度，不得泄露黨和國家的秘密，不得違規(guī)記錄、存儲、復(fù)制、泄露國家信訪局工作秘密以及未公開的內(nèi)部工作文件、程序等信息，不得擅自發(fā)表涉及未公開工作內(nèi)容的文章、著述，解聘時接受脫密期管理；

（二）不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；

（三）不得以國家信訪局法律顧問身份從事商業(yè)活動以及與法律顧問職責(zé)無關(guān)的活動；

（四）不得接受其他當(dāng)事人委托，辦理與國家信訪局有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責(zé)的法律事務(wù)；

（五）聘任合同或協(xié)議約定的其他義務(wù)。

法律顧問所在律師事務(wù)所不得接受其他單位、個人以國家信訪局為行政復(fù)議被申請人或行政訴訟被告的委托事項，不得從事有損國家信訪局形象和聲譽的活動。

第十條 法律顧問對于不需要出具法律意見書的一般咨詢事務(wù)，可以通過電話、電子郵件等方式，按照隨時聯(lián)絡(luò)、隨時答復(fù)的原則處理；對于復(fù)雜法律事務(wù)，原則上應(yīng)在8小時內(nèi)作出書面答復(fù)；對于特別復(fù)雜或者疑難的問題，應(yīng)在國家信訪局要求的時間內(nèi)作出書面答復(fù)或者提供解決方案。

第十一條 法律顧問所在律師事務(wù)所應(yīng)安排擔(dān)任法律顧問的律師，每月至少一個工作日，到國家信訪局交流溝通情況。

法制工作機構(gòu)每年至少召開一次法律顧問會議，聽取對國家信訪局依法行政的工作意見和建議。

第十二條 法律顧問存在以下情形的，暫停其法律顧問工作，經(jīng)過調(diào)查處理，視情況恢復(fù)工作或者報請局長辦公會批準(zhǔn)后解聘：

（一）無正當(dāng)理由不接受工作指派，或者提供法律服務(wù)出現(xiàn)重大過失造成嚴(yán)重后果的；

（二）在履職過程中出現(xiàn)違法或者違反職業(yè)道德、工作紀(jì)律、行業(yè)規(guī)范等行為的；

（三）收受他人的財物或者其他利益，影響客觀、公正履行職責(zé)的；

（四）從事有損國家信訪局形象活動的；

（五）違反聘任合同或協(xié)議，或者出現(xiàn)其他不宜繼續(xù)擔(dān)任法律顧問情形的。

解聘情況記入法律顧問工作檔案，通報所在單位或者律師協(xié)會。

解聘后，剩余法律顧問費用不再發(fā)放。因重大過失或違規(guī)違法行為造成損失的，法律顧問依法承擔(dān)賠償責(zé)任，所在律師事務(wù)所負(fù)連帶責(zé)任。

第十三條 國家信訪局為法律顧問履行職責(zé)提供必要的場所、設(shè)備等辦公條件。

第十四條 國家信訪局按規(guī)定支付法律顧問費用。

法學(xué)專家費用按照“一次一支付”的原則支付。咨詢費參照《中央財政科研項目專家咨詢費管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)實時支付；出具法律意見書、參與行政應(yīng)訴等費用通過協(xié)商議定；因履行職責(zé)產(chǎn)生的差旅費由國家信訪局負(fù)擔(dān)。

律師事務(wù)所費用按照包干原則支付。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

國家信訪局

2018-07-04