國家信訪局黨組關(guān)于印發(fā)《國家信訪局干部職工因私事出國（境）管理辦法》的通知

各黨總支、直屬黨支部，各司、室、中心：

《國家信訪局干部職工因私事出國（境）管理辦法》已經(jīng)2019年3月15日國家信訪局黨組第10次會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共國家信訪局黨組

2019年3月18日

（此件公開發(fā)布）

國家信訪局干部職工

因私事出國（境）管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)國家信訪局干部職工（含離退休人員，下同）因私事出國（境）管理工作，根據(jù)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的精神和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在職干部職工因私事出國（境），原則上只可利用法定節(jié)假日、集中帶薪年休假期出行。

第三條 嚴(yán)格執(zhí)行因私事出國（境）管理制度，禁止未履行審批或備案手續(xù)私自出國（境）。人事司為因私事出國（境）歸口管理部門，承擔(dān)局機(jī)關(guān)干部職工因私事出國（境）的審批和登記備案工作。各司（室、中心）是本部門人員因私事出國（境）審核主責(zé)部門，離退休干部辦公室是離退休干部職工因私事出國（境）審核主責(zé)部門。機(jī)關(guān)紀(jì)委、局保密辦承擔(dān)相關(guān)審核責(zé)任。

第四條 對涉及管理人、財、物，機(jī)要檔案和其他重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及配偶已移居國（境）外和沒有配偶、子女均已移居國（境）外的領(lǐng)導(dǎo)干部，要從嚴(yán)把關(guān)。一般情況下，核心涉密人員、在職副局級信訪督查專員以上領(lǐng)導(dǎo)干部不得因私事出國（境）。

發(fā)現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出國（境）的人員，以及涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的人員，一律不得批準(zhǔn)其出國（境）。

第五條 因私事出國（境）堅(jiān)持證件和事項(xiàng)同時審批，不單獨(dú)審批辦理證件。

第六條 因私事出國（境）實(shí)行一事一報，不得擅自更改已報批所到國家、地區(qū)和行程。

第七條 在職人員每人每年因私事出國（境）不超過1次。

第二章 登記備案

第八條 申辦因私事出國（境）證件實(shí)行登記備案制度。登記備案人員申辦證件時，須向戶口所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提交人事司出具的意見函。

第九條 因私事出國（境）登記備案人員范圍為：在職副處級及以上干部、離退休副司級及以上干部、保密要害部門和要害崗位的科級及以下干部，以及事業(yè)單位相應(yīng)層級人員（以下稱登記備案人員）。

第十條 登記備案的內(nèi)容主要包括人員姓名、性別、出生日期、身份證號碼、工作單位、職務(wù)（職級）、戶口所在地等。

第十一條 登記備案人員名單由人事司負(fù)責(zé)匯總，向北京市公安局出入境管理部門報備。

第三章 審批程序

第十二條 申請因私事出國（境）的人員，在辦理出國（境）手續(xù)時，須向人事司報送以下材料：

（一）《國家信訪局在職工作人員因私事出國（境）審批表》、《國家信訪局離退休人員因私事出國（境）審批表》或《國家信訪局非登記備案人員因私事出國（境）備案表》（以下簡稱《審批表》和《備案表》）和保密承諾書等。其中，申請事由一項(xiàng)，應(yīng)詳細(xì)填寫因私事出國（境）的理由、利用何種假期、往返時間段、目的地等具體內(nèi)容。

（二）出國（境）探親的，須提交國（境）外親屬的邀請信（函）及其所在國家（地區(qū)）的有效身份證件復(fù)印件，說明邀請人的身份、住址、職業(yè)、聯(lián)系方式以及與被邀請人的關(guān)系等。

（三）出國（境）旅游的，要填寫國（境）外行程安排。其中，隨團(tuán)旅游的，須提供所隨旅游團(tuán)有關(guān)材料。所隨旅游團(tuán)應(yīng)是具有出國（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的旅行社組織，旅游目的地必須是與我國簽定旅游開放合約的國家和地區(qū)。

（四）其他原因申請出國（境）的人員，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提交有關(guān)證明材料。

報送的材料必須內(nèi)容詳實(shí)、格式規(guī)范、字跡清楚，要注明出國（境）具體時間、境外停留時間、所赴國家（地區(qū)）、出行目的等。

第十三條 申請因私事出國（境）的，需在局智能辦公平臺按照下列程序辦理：

（一）在職登記備案人員申請因私事出國（境）的，由司（室、中心）、機(jī)關(guān)紀(jì)委和局保密辦在本人填寫的《審批表》和保密承諾書上簽批意見，至少于擬出國（境）前20個工作日交人事司審核，人事司按程序報批。其中，正處級及以下登記備案人員，報分管局領(lǐng)導(dǎo)審批；副司級及以上干部，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，報局長審批。

（二）離退休登記備案人員申請因私事出國（境）的，由離退休干部辦公室和局保密辦簽署意見，交人事司審核，分別報分管局領(lǐng)導(dǎo)和分管人事工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）中管干部申請因私事出國（境），需由局黨組提出意見，報中央組織部審批或備案。

（四）在職非登記備案人員因私事出國（境），由所在司（室、中心）審批，報人事司備案；離退休非登記備案人員因私事出國（境），由離退休干部辦公室審批，報人事司備案。情況特殊的，由人事司審核報分管人事工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十四條 經(jīng)審批同意后，人事司方可出具同意申辦因事私出國（境）證件的意見函。

第十五條 申請因私事出國（境）的在職人員，除應(yīng)辦理以上手續(xù)外，還應(yīng)按照《國家信訪局機(jī)關(guān)工作人員請假休假管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，履行請假銷假手續(xù)。

第四章 證件管理

第十六條 人事司負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)登記備案人員因私事出國（境）證件的集中保管工作。

第十七條 集中保管的因私事出國（境）證件包括個人護(hù)照、往來港澳通行證和往來臺灣通行證等。

第十八條 登記備案人員回國（境）后，須在10個工作日內(nèi)向人事司送交因私事出國（境）證件。因故取消出國（境）行程的，應(yīng)報經(jīng)所在司（室、中心）主要負(fù)責(zé)人審核后，向人事司書面說明情況，一并將已申領(lǐng)的出國（境）證件送交人事司集中保管。申請變更出國（境）行程的，須重新履行審批或備案手續(xù)。

第十九條 對無正當(dāng)理由不按時送交因私事出國（境）證件的，人事司向所在司（室、中心）及個人發(fā)函催交，5個工作日內(nèi)，仍不送交的，由人事司會同機(jī)關(guān)紀(jì)委等部門進(jìn)行誡勉談話；誡勉談話后5個工作日內(nèi)仍不送交證件，情節(jié)嚴(yán)重的，予以組織處理或移交紀(jì)檢部門處理。

第五章 管理責(zé)任

第二十條 因私事出國（境）人員在國（境）外的所有費(fèi)用（包含醫(yī)療費(fèi)）自理，不得接受外商或駐國（境）外中資機(jī)構(gòu)（企業(yè)）的資助。

第二十一條 局機(jī)關(guān)在職干部職工不得在國（境）外辦理退休或辭職手續(xù)，不得以任何理由私自辦理外國長期居留證、香港和澳門的永久性居民身份證。

第二十二條 局機(jī)關(guān)在職干部職工的配偶、子女、父母出國（境）定居的，要及時報告所在司（室、中心），并由所在司（室、中心）報人事司備案。

第二十三條 因私事出國（境）人員出國（境）前，由所在司（室、中心）對其進(jìn)行外事紀(jì)律和安全保密教育。在國（境）外要維護(hù)國家尊嚴(yán)和形象，遵守外事紀(jì)律，保守黨和國家秘密。

第二十四條 因私事出國（境）的黨員干部，在國（境）外不得以黨員身份參加公開活動，重要情況要及時報告。

第二十五條 司（室、中心）要加強(qiáng)對因私事出國（境）人員的審批把關(guān)。未按規(guī)定辦理審批手續(xù)出國（境）或逾期未歸的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法由人事司負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，2016年3月21日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)因私事出國（境）管理工作的規(guī)定》同時廢止。