人社系統(tǒng)解決群眾訴求途徑宣傳手冊

人社系統(tǒng)解決群眾訴求的途徑主要有十項：

一、調(diào)解仲裁

★適用范圍：主要針對在我國境內(nèi)的用人單位與勞動者在勞動人事關(guān)系、勞動合同、聘用合同、勞動報酬、辭職辭退、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償、賠償金、工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護等方面發(fā)生的爭議問題。

★優(yōu)點：有利于維護勞動人事關(guān)系穩(wěn)定。

★方法：由當(dāng)事人向用人單位所在地或勞動合同履行地調(diào)解仲裁機構(gòu)提出申請。

★提醒：發(fā)生勞動人事爭議后，當(dāng)事人可以向所在單位勞動人事爭議調(diào)解組織或本單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解組織申請調(diào)解，也可在當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起1年內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧尤耸聽幾h仲裁機構(gòu)申請仲裁。聘任制公務(wù)員與所在機關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)自爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

二、勞動保障監(jiān)察

★適用范圍：主要負責(zé)對用人單位在制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度、與勞動者簽訂勞動合同、遵守禁止使用童工規(guī)定、遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定、遵守工作時間和休息休假規(guī)定、支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、參加社會保險和繳納社會保險費等情況，以及對職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查，對違法行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正。

★優(yōu)點：勞動者申請行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的途徑便捷、有效。

★方法：勞動者可以通過勞動保障監(jiān)察舉報投訴窗口、電話、信箱等多種渠道進行舉報或投訴。任何組織或個人對違反勞動保障法律的行為，可向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進行舉報；勞動者對用人單位違反勞動保障法律、侵害其合法權(quán)益的行為，可向用工所在地勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進行投訴。

★提醒：勞動者向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)投訴，應(yīng)當(dāng)在用人單位發(fā)生違法行為侵害其合法權(quán)益的 2 年內(nèi)提出。

三、行政復(fù)議

★適用范圍：侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的具體行政行為。

★方法：向行政部門提出申請。

★提醒：復(fù)議申請人可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。對縣級以上人社部門行政行為不服的，可以向上一級人社部門申請復(fù)議，也可向該人社部門的本級人民政府申請復(fù)議。

四、勞動能力等級鑒定復(fù)核

★適用范圍：不服設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論。

★方法：用人單位或者職工可以向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。

★提醒：申請期限為收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)。省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

五、申訴

★適用范圍：公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員不服人事處理決定等。

★方法：公務(wù)員可以自知道該人事處理之日起30日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起30內(nèi)直接提出申訴。

事業(yè)單位工作人員申請復(fù)核或者提出申訴、再申訴的時效期間為30日。復(fù)核的時效期間自申請人知道或者應(yīng)當(dāng)知道人事處理之日起計算；申訴、再申訴的時效期間自申請人收到復(fù)核決定、申訴處理決定之日起計算。

六、檢舉控告

★適用范圍：人社部門及其工作人員的違法違紀(jì)行為。

★方法：向所在地行政機關(guān)檢舉控告。違反黨紀(jì)的向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報。

七、信息公開

★適用范圍：獲取相關(guān)政府信息。

★方法：按照“誰制作，誰公開”的原則，向縣級以上人民政府人社部門申請獲取可以公開的政策性文件等信息。

八、政策咨詢

★適用范圍：了解人社領(lǐng)域的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等內(nèi)容。

★方法：撥打12333人力資源和社會保障咨詢服務(wù)熱線。

九、信訪

★適用范圍：主要用于反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，涉法涉訴問題除外。

★方法：采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向縣級以上人社部門提出。

★提醒：信訪人對行政機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復(fù)查；對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復(fù)核；對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。

十、訴訟

★適用范圍：不服仲裁裁決，或行政處理、處罰決定的。

★方法：依法向人民法院提起訴訟。

案例：

（一）工傷問題

張某，2012年1月進入某建筑工程有限公司從事木工立模工作，公司為其辦理并繳納了工傷保險。2013年3月，張某在工作中被腳手架打傷并住院治療。由于公司擔(dān)心申報工傷會被安監(jiān)部門處罰，未給張某申請工傷認定。出院后，公司提出與張某協(xié)商私了，因雙方未能就賠償金額達成一致，張某到相關(guān)部門上訪，要求公司承擔(dān)相關(guān)賠償。經(jīng)了解，信訪部門工作人員告知張某，要求工傷賠償必須先經(jīng)社會保險行政部門進行工傷認定，并由勞動能力鑒定委員會確定傷殘等級后，才能領(lǐng)取相關(guān)待遇。張某于2013年6月申請工傷認定，經(jīng)社會保險行政部門認定為工傷，并由勞動能力鑒定委員會鑒定為傷殘九級，社會保險經(jīng)辦 機構(gòu)支付了張某申請工傷認定后的醫(yī)療費用等相關(guān)待遇和一次性傷殘補助金，公司支付了工傷認定前發(fā)生的醫(yī)療費用等相關(guān)待遇。2014年1月，張某與公司簽訂的勞動合同期滿，單位未續(xù)簽勞動合同，張某不服，正式向勞動人事爭議仲裁機構(gòu)提出勞動人事仲裁申請。在仲裁員調(diào)解下，公司向張某支付了一次性就業(yè)補助金，配合張某在經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取了一次性醫(yī)療補助金，辦理了離職手續(xù)。

（二）克扣工資問題

劉某于2008年8月13日到某科技公司應(yīng)聘就職，當(dāng)日簽訂用工協(xié)議，約定月工資3800元。15個工作日后，劉某被辭退。公司按22.5天的月薪天數(shù)計算出劉某工資為2533元，以劉某辱罵和欺騙公司領(lǐng)導(dǎo)等理由，扣發(fā)工資1000元，以誤工半天為由扣157元，實際支付1376元。劉某不服，多次找公司領(lǐng)導(dǎo)未果，于是向勞動保障監(jiān)察部門投訴，要求公司支付其克扣的工資。接到投訴后，勞動保障監(jiān)察部門隨即進行調(diào)查。經(jīng)核實，劉某在該公司勞動15個工作日，月工資3800元，實際勞動報酬應(yīng)按國家月計薪天數(shù)20.83天計算，應(yīng)得2736.4元；該公司以辱罵和欺騙公司領(lǐng)導(dǎo)為由扣發(fā)劉某工資1000元沒有法律依據(jù)；誤工無考勤憑據(jù)，扣發(fā)工資157元無法律依據(jù)。因此，認定該公司克扣劉某工資1360.4元事實成立。2008年9月4日，勞動保障監(jiān)察部門依法下達《勞動保障監(jiān)察限期責(zé)令改正通知書》，責(zé)令該公司在改正期限內(nèi)支付克扣劉某的工資，但在規(guī)定的時間內(nèi)該公司拒絕改正。2008年9月13日，勞動保障監(jiān)察部門依法下達《勞動保障監(jiān)察行政處罰事先告知書》，擬對該公司在規(guī)定時間內(nèi)拒絕改正的行為處以2000元罰款，并責(zé)令支付克扣劉某的工資。該公司辯稱扣發(fā)劉某工資是依據(jù)公司的行政管理制度，法律上應(yīng)予支持，克扣工資事實不成立，并補報了公司行政管理制度。經(jīng)再次核查，該公司制定的行政管理制度沒有證據(jù)證實其為法定程序制定，也無證據(jù)證明其已告知劉某。因此，勞動保障監(jiān)察部門對該公司補報的行政管理制度及辯稱不予采信，依法責(zé)成其支付劉某被克扣工資，并作出罰款2000元的行政處罰決定。該公司在接到行政處罰決定書當(dāng)日，繳納了罰款，并支付了劉某被克扣的工資。