關于印發(fā)《君山區(qū)工程建設項目區(qū)域評估試點工作方案》的通知

各鎮(zhèn)（辦事處）、場，區(qū)直（市直駐區(qū)）各單位：

現(xiàn)將《君山區(qū)工程建設項目區(qū)域評估試點工作方案》已經(jīng)區(qū)工程建設項目審批制度改革工作領導小組同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

岳陽市君山區(qū)工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室

2019年9月30日

 君山區(qū)工程建設項目區(qū)域評估試點工作方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦法〔2019〕11號）、《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈工程建設項目審批制度改革實施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕24號）、《湖南省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室關于印發(fā)〈工程建設項目區(qū)域評估工作實施方案〉的通知》、《中共岳陽市委岳陽市人民政府關于進一步深化“最多跑一次”改革優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（岳委〔2018〕17號）有關要求，在君山區(qū)試點區(qū)域推行工程建設項目區(qū)域評估制度，特制定本辦法。

一、工作目標

在試點區(qū)域內(nèi)通過區(qū)域評估成果共享，對符合適用條件的單個建設項目審批時原則上不再進行評估評審，相應事項實行告知承諾制，實現(xiàn)由單個項目把關變成整體區(qū)域管控，由申請后評審變成申請前服務，進一步提高審批效率、加快項目落地。

二、實施區(qū)域

（一）實施區(qū)域。根據(jù)《岳陽市2019年“最多跑一次”改革工作要點》（岳跑改辦〔2019] 1號）文件精神，君山區(qū)工程建設項目區(qū)域評估選定君山區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)園進行試點。區(qū)工業(yè)園管委會應根據(jù)園區(qū)土地規(guī)劃條件和產(chǎn)業(yè)功能定位，合理選擇土地和規(guī)劃手續(xù)完備、產(chǎn)業(yè)功能定位明確的區(qū)域開展區(qū)域評估工作，并探索相關經(jīng)驗，待成熟后全面推廣。

（二）實施主體。區(qū)工業(yè)園管委會為實施建設項目區(qū)域評估的主體單位。

（三）區(qū)域評估事項。區(qū)域評估主要包括壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質災害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價、水資源論證、水土保持方案、取水許可、洪水影響評價、航道通航條件影響評價、重大工程氣候可行性論證、建設項目安全預評價等區(qū)域性專項評估報告。

三、任務分工

（一）主體責任部門職責

區(qū)工業(yè)園管委會是該區(qū)域評估工作主體責任單位，主要負責依據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇相關評估評審事項，編制形成整體性、區(qū)域性評估評審結果，經(jīng)相關行業(yè)主管部門審查審批后向社會公開；指導落戶企業(yè)使用經(jīng)依法批準的區(qū)域性評估報告，幫助落戶企業(yè)辦理各項審批手續(xù)；配合區(qū)級有關部門共同負責區(qū)域評估結果的動態(tài)維護和更新工作；做好區(qū)域評估工作的相關經(jīng)費保障工作。

區(qū)工業(yè)園管委會對已實行區(qū)域評估的土地，在其出讓或劃撥階段，將根據(jù)區(qū)域評估確定的相應事項地塊建設要求一次性告知建設單位。君山區(qū)相應的審批事項的主管部門應主動公開區(qū)域評估結果適用條件及制式書面承諾等。符合適用條件的工程建設項目實行告知承諾制，由建設單位填寫制式書面承諾后直接報批的，書面承諾作為有關部門后續(xù)監(jiān)管的依據(jù)。不符合適用條件的，書面告知建設單位按照正常程序辦理。

（二）各審批事項的主管部門職責

1、區(qū)發(fā)展和改革局負責制定區(qū)域性節(jié)能評價的工作細則或規(guī)程，明確區(qū)域評估事項的適用范圍、條件，效力及區(qū)域評估成果運用要求等，指導園區(qū)做好上述事項的區(qū)域評估工作；負責配合工業(yè)園管委會做好區(qū)域節(jié)能評價報告的編制和報批工作；負責推動落實已實施區(qū)域評估的相應審批事項實行告知承諾制。

2、區(qū)自然資源局負責制定區(qū)域性地質災害危險性評估的工作細則或規(guī)程，明確區(qū)域評估事項的適用范圍、條件、效力及區(qū)域評估成果運用要求等，指導園區(qū)做好上述事項的區(qū)域評估工作；負責配合工業(yè)園管委會做好區(qū)域性地質災害危險性評估報告的編制和發(fā)布工作；負責推動落實已實施區(qū)域評估的相應事項實行告知承諾制。區(qū)自然資源和規(guī)劃局受理壓覆重要礦產(chǎn)資源查詢申請,對未壓覆重要礦產(chǎn)資源的,及時出具未壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明,對壓覆重要礦產(chǎn)資源的,要求工業(yè)園管委會組織編制區(qū)域評估報告;負責區(qū)域性壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告的評審和備案,督促工業(yè)園管委會完成壓覆重要礦產(chǎn)資源補償后,依法出具(或提請省自然資源廳出具)同意壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明,園區(qū)內(nèi)的單個建設項目不再進行壓覆重要礦產(chǎn)資源評估評審。

3、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責制定區(qū)域性環(huán)境影響評價的工作細則或規(guī)程，明確區(qū)域評估事項的適用范圍、條件、效力及區(qū)域評估成果運用要求等，指導園區(qū)做好上述事項的區(qū)域評估工作；負責配合工業(yè)園管委會做好區(qū)域環(huán)境影響評價報告的編制和報批工作；負責推動落實已實施區(qū)域評估的相應審批事項實行告知承諾制。

4、區(qū)水利局負責制定區(qū)域性水資源論證、水土保持方案、取水許可、洪水影響評價的工作細則或規(guī)程，明確區(qū)域評估事項的適用范圍、條件、效力及區(qū)域評估成果運用要求等，指導園區(qū)做好上述事項的區(qū)域評估工作；負責配合工業(yè)園管委會做好區(qū)域水資源論證、水土保持方案、取水許可、洪水影響評價報告的編制和報批工作；負責推動落實已實施 區(qū)域評估的相應事項實行告知承諾制。

5、區(qū)交通運輸局負責制定區(qū)域性航道通航條件影響評價的工作細則或規(guī)程，明確區(qū)域評估事項的適用范圍、條件、效力及區(qū)域評估成果運用要求等，指導園區(qū)做好上述事項的區(qū)域評估工作；負責配合工業(yè)園管委會做好區(qū)域航道通航條件影響評價報告的編制和報批工作；負責推動落實已實施區(qū)域評估的相應審批事項實行告知承諾制。

6、區(qū)應急局負責制定區(qū)域性建設項目安全預評價的工作細則或規(guī)程，明確區(qū)域評估事項的適用范圍、條件、效力及區(qū)域評估成果運用要求等，指導園區(qū)做好上述事項的區(qū)域評估工作；負責配合工業(yè)園管委會做好區(qū)域建設項目安全預評價報告的編制和報批工作；負責推動落實已實施區(qū)域評估的相應審批事項實行告知承諾制。

7、區(qū)文旅廣體局負責配合省、市文物局對工業(yè)園區(qū)開展文物調查，對可能埋藏文物的區(qū)域開展考古勘探，統(tǒng)一 開展評估，制定考古發(fā)掘等文物保護措施；負責會同工業(yè)園管委會共同組織編制文物保護規(guī)劃并納入園區(qū)控制性建設詳細規(guī)劃，相應審批事項實行告知承諾制。

四、區(qū)域評估程序

（一）明確評估清單。（區(qū)域性評估專項清單和范圍）

（二）提出評估、評審技術標準。（各區(qū)級行業(yè)主管部門提出評估、評審技術標準和要求）

（三）確定中介機構。（按要求選擇具有資質的中介評估、評審機構）

（四）形成成果報告。（中介評估、評審機構按照時間要求提交各專項評估、評審報告）

（五）審查、批復。（各行政審批部門依據(jù)權限對評估、評審報告進行審查，并出具審批結果）

（六）評估成果公開。（在“工程建設項目審批管理系統(tǒng)平臺”上對區(qū)域評估成果進行公開，供各相關審批部門和區(qū)域內(nèi)落戶企業(yè)下載使用）

五、注意事項

1、區(qū)域評估實施前已經(jīng)開展了單個或多個專項評估，并具有相關行業(yè)主管部門批復意見的，各審批部門要依法進行認可。

2、區(qū)域評估報告應在符合國家法律法規(guī)前提下，經(jīng)各行業(yè)主管部門批準。法律法規(guī)另有規(guī)定，從其規(guī)定。經(jīng)批準的區(qū)域性評估報告在有效期內(nèi)的應予以采用，不再重復評估。

3、區(qū)域性評估中介機構的選擇應由區(qū)政府采購相關規(guī)定確定。

4、實施區(qū)域評估的各行業(yè)主管部門應嚴格執(zhí)行事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實監(jiān)管責任，確保開展區(qū)域化評估評審后監(jiān)管不放松、不缺位，相關工作標準不降低。要強化服務意識，豐富服務內(nèi)容，拓寬服務渠道，轉變工作作風，提高行政效能，真正便利企業(yè)和群眾。

5、各級行業(yè)主管部門應加強對中介機構的監(jiān)管和考核；評估中介機構信用信息納入市企業(yè)信用信息系統(tǒng)統(tǒng)一對外公開。不能按時按質完成相關工作的評估中介機構，將被列入“不良記錄”；經(jīng)行業(yè)主管部門認定的違規(guī)違法行為將被列入“黑名單”，通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)對外公開。被列入“黑名單”的中介機構不得參加區(qū)域評估采購活動。

六、保障措施

（一）加強組織領導。區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)行政審批服務局要加強對區(qū)級行業(yè)主管部門、工業(yè)園管委會區(qū)域評估工作的指導、協(xié)調和督促，結合工作實際解決改革過程中的問題和政策障礙,并制定對接方案，確保完成區(qū)域評估試點工作任務。

（二）嚴格考核問責。區(qū)級行業(yè)審批事項的主管部門負責人是各部門區(qū)域評估工作的第一責任人，各審批部門要負責提出區(qū)域評估的專業(yè)技術標準、中介機構執(zhí)業(yè)資質要求；依權限對中介評估機構出具的評估報告進行批準或備案；積極配合推進區(qū)域性聯(lián)合評估工作，解決改革過程中的問題和政策障礙，制定對接方案。對工作開展不力，進展不力的部門和個人進行嚴肅問責。

（三）加強宣傳教育。根據(jù)區(qū)域評估工作的重點、要點，結合實際，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等工作媒體，采取多種形式，公開區(qū)政府對區(qū)域評工作的決心和力度，營造社會高度關注、廣泛支持的良好氛圍。