關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目全面推行全流程電子化招投標的通知

各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公共資源交易中心：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對疫情做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號）精神，認真落實省委第六巡視組關(guān)于工程建設(shè)項目招標投標專項巡視整改要求，做好專項巡視整改“后半篇文章”，全面實行《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標暫行辦法》（湘建監(jiān)督〔2018〕116號）、《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標評標暫行辦法》（湘建監(jiān)督〔2018〕172號）等文件，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開發(fā)建設(shè)了“湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”（以下簡稱監(jiān)管平臺），省公共資源交易中心開發(fā)建設(shè)了“湖南省工程建設(shè)招投標交易系統(tǒng)--住建子系統(tǒng)”（以下簡稱交易系統(tǒng)），監(jiān)管平臺和交易系統(tǒng)在省本級已實現(xiàn)全面對接并滿足上線運行條件，現(xiàn)就全面推行全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標全流程電子化相關(guān)事項通知如下：

一、堅持全省“交易一張網(wǎng)”、實現(xiàn)互聯(lián)互通。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和公共資源交易中心按照省統(tǒng)一開發(fā)的監(jiān)管平臺和交易系統(tǒng)進行對接，原則上不得另行開發(fā)本地的交易系統(tǒng)，確有需要自行開發(fā)的，應(yīng)專題報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省公共資源交易中心備案，并按照全省統(tǒng)一的公共資源交易信息化建設(shè)標準規(guī)范進行開發(fā)建設(shè)，與省公共資源交易電子服務(wù)平臺進行對接并經(jīng)省公共資源交易管理委員會辦公室組織驗收合格后，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交互共享。確保在2020年6月底形成“全省一張網(wǎng)”，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

二、加快監(jiān)管平臺和交易系統(tǒng)的對接工作。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和公共資源交易中心要加強協(xié)商，共同落實好監(jiān)管平臺和交易系統(tǒng)在本地的對接工作。市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強業(yè)務(wù)指導，與交易中心共同協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體完成本地運行測試，做好監(jiān)管信息與交易數(shù)據(jù)的對接，協(xié)調(diào)解決推進電子招標投標過程中出現(xiàn)的困難和問題。市州公共資源交易中心要根據(jù)《湖南省公共資源交易“一張網(wǎng)”電子化平臺建設(shè)方案》（湘資〔2019〕37號）要求，加快落實經(jīng)費，積極準備系統(tǒng)部署所需網(wǎng)絡(luò)硬件資源（含網(wǎng)上開標系統(tǒng)），合理建設(shè)符合本地實際的配套系統(tǒng)及評標場所設(shè)施設(shè)備，做好數(shù)據(jù)對接、運行維護、檢測認證、安全防護等工作，確保全流程電子交易平臺、監(jiān)管平臺和配套系統(tǒng)穩(wěn)定、安全運行，滿足工程項目施工與監(jiān)理電子化招投標的需求。

三、全面推行建設(shè)工程項目招投標全流程電子化。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要會同公共資源交易中心抓緊制定工作推進方案，自2020年4月1日起，全省范圍內(nèi)依法必須招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目應(yīng)當實現(xiàn)全流程電子化交易。招標文件的編制與備案、場地預訂、交易信息發(fā)布、投標文件的編制、投標保證金或擔保的遞交、開標評標、中標通知書打印等全部通過網(wǎng)上完成，并同步推行網(wǎng)上不見面開標，減少交易現(xiàn)場的人員聚集，著力降低交易成本，提高交易效率。

四、積極推進工程建設(shè)項目遠程異地評標。遠程異地評標是依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，讓身處不同地域的評標專家通過專門研發(fā)的在線評標系統(tǒng)遠程完成項目評標，同時系統(tǒng)自動生成評標結(jié)果和評標報告。遠程異地評標可以有效提高評標效率，加大資源共享，減少人為干擾。各地要進一步加快推進工程建設(shè)項目遠程異地評標各項工作，對規(guī)模較大、工程復雜或技術(shù)難度大的項目，2020年6月底前全面開展遠程異地評標工作。具體實行遠程異地評標的項目規(guī)模和條件由各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局商公共資源交易中心制定，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省公共資源交易中心備案。到2020年底，各地遠程異地評標的工程項目占比應(yīng)達到20%以上。

五、加強全流程電子化交易的相關(guān)培訓。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和公共資源交易中心要及時組織對招標人、招標代理機構(gòu)、投標人等市場主體的宣貫和培訓，確保市場主體熟悉監(jiān)管平臺和交易系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程和實施操作，適應(yīng)全流程電子化交易需要。涉及到交易規(guī)則、評標辦法等政策解讀，由市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責；涉及到交易系統(tǒng)的操作，由市州交易中心負責，省交易中心指派系統(tǒng)開發(fā)專家進行授課。對評標專家的操作培訓，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省公共資源交易中心統(tǒng)一安排。

六、加強工作溝通和協(xié)調(diào)配合。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和公共資源交易中心要牢固樹立大局意識，站在全面防控疫情和優(yōu)化營商環(huán)境的政治高度，以高度的責任感和緊迫感全力推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標全流程電子化，嚴格按照時間節(jié)點倒排工作任務(wù)，對出現(xiàn)的問題及時加強溝通協(xié)調(diào)，確保圓滿完成工作任務(wù)。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳   湖南省公共資源交易中心

2020年3月13日