關于房屋建筑和市政基礎設施工程項目全面推行全流程電子化招投標的通知

各市州住房城鄉(xiāng)建設局、公共資源交易中心：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳關于積極應對疫情做好招投標工作保障經濟平穩(wěn)運行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號）精神，認真落實省委第六巡視組關于工程建設項目招標投標專項巡視整改要求，做好專項巡視整改“后半篇文章”，全面實行《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標暫行辦法》（湘建監(jiān)督〔2018〕116號）、《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招標評標暫行辦法》（湘建監(jiān)督〔2018〕172號）等文件，省住房城鄉(xiāng)建設廳開發(fā)建設了“湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”（以下簡稱監(jiān)管平臺），省公共資源交易中心開發(fā)建設了“湖南省工程建設招投標交易系統(tǒng)--住建子系統(tǒng)”（以下簡稱交易系統(tǒng)），監(jiān)管平臺和交易系統(tǒng)在省本級已實現全面對接并滿足上線運行條件，現就全面推行全省房屋建筑和市政基礎設施工程招投標全流程電子化相關事項通知如下：

一、堅持全省“交易一張網”、實現互聯(lián)互通。各市州住房城鄉(xiāng)建設局和公共資源交易中心按照省統(tǒng)一開發(fā)的監(jiān)管平臺和交易系統(tǒng)進行對接，原則上不得另行開發(fā)本地的交易系統(tǒng)，確有需要自行開發(fā)的，應專題報省住房城鄉(xiāng)建設廳和省公共資源交易中心備案，并按照全省統(tǒng)一的公共資源交易信息化建設標準規(guī)范進行開發(fā)建設，與省公共資源交易電子服務平臺進行對接并經省公共資源交易管理委員會辦公室組織驗收合格后，實現數據實時交互共享。確保在2020年6月底形成“全省一張網”，實現互聯(lián)互通。

二、加快監(jiān)管平臺和交易系統(tǒng)的對接工作。各市州住房城鄉(xiāng)建設局和公共資源交易中心要加強協(xié)商，共同落實好監(jiān)管平臺和交易系統(tǒng)在本地的對接工作。市州住房城鄉(xiāng)建設局要加強業(yè)務指導，與交易中心共同協(xié)調相關市場主體完成本地運行測試，做好監(jiān)管信息與交易數據的對接，協(xié)調解決推進電子招標投標過程中出現的困難和問題。市州公共資源交易中心要根據《湖南省公共資源交易“一張網”電子化平臺建設方案》（湘資〔2019〕37號）要求，加快落實經費，積極準備系統(tǒng)部署所需網絡硬件資源（含網上開標系統(tǒng)），合理建設符合本地實際的配套系統(tǒng)及評標場所設施設備，做好數據對接、運行維護、檢測認證、安全防護等工作，確保全流程電子交易平臺、監(jiān)管平臺和配套系統(tǒng)穩(wěn)定、安全運行，滿足工程項目施工與監(jiān)理電子化招投標的需求。

三、全面推行建設工程項目招投標全流程電子化。各市州住房城鄉(xiāng)建設局要會同公共資源交易中心抓緊制定工作推進方案，自2020年4月1日起，全省范圍內依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目應當實現全流程電子化交易。招標文件的編制與備案、場地預訂、交易信息發(fā)布、投標文件的編制、投標保證金或擔保的遞交、開標評標、中標通知書打印等全部通過網上完成，并同步推行網上不見面開標，減少交易現場的人員聚集，著力降低交易成本，提高交易效率。

四、積極推進工程建設項目遠程異地評標。遠程異地評標是依托互聯(lián)網信息技術，讓身處不同地域的評標專家通過專門研發(fā)的在線評標系統(tǒng)遠程完成項目評標，同時系統(tǒng)自動生成評標結果和評標報告。遠程異地評標可以有效提高評標效率，加大資源共享，減少人為干擾。各地要進一步加快推進工程建設項目遠程異地評標各項工作，對規(guī)模較大、工程復雜或技術難度大的項目，2020年6月底前全面開展遠程異地評標工作。具體實行遠程異地評標的項目規(guī)模和條件由各市州住房城鄉(xiāng)建設局商公共資源交易中心制定，報省住房城鄉(xiāng)建設廳和省公共資源交易中心備案。到2020年底，各地遠程異地評標的工程項目占比應達到20%以上。

五、加強全流程電子化交易的相關培訓。各市州住房城鄉(xiāng)建設局和公共資源交易中心要及時組織對招標人、招標代理機構、投標人等市場主體的宣貫和培訓，確保市場主體熟悉監(jiān)管平臺和交易系統(tǒng)的業(yè)務流程和實施操作，適應全流程電子化交易需要。涉及到交易規(guī)則、評標辦法等政策解讀，由市州住房城鄉(xiāng)建設局負責；涉及到交易系統(tǒng)的操作，由市州交易中心負責，省交易中心指派系統(tǒng)開發(fā)專家進行授課。對評標專家的操作培訓，由省住房城鄉(xiāng)建設廳和省公共資源交易中心統(tǒng)一安排。

六、加強工作溝通和協(xié)調配合。各市州住房城鄉(xiāng)建設局和公共資源交易中心要牢固樹立大局意識，站在全面防控疫情和優(yōu)化營商環(huán)境的政治高度，以高度的責任感和緊迫感全力推進房屋建筑和市政基礎設施工程招投標全流程電子化，嚴格按照時間節(jié)點倒排工作任務，對出現的問題及時加強溝通協(xié)調，確保圓滿完成工作任務。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳   湖南省公共資源交易中心

2020年3月13日