關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)岳陽市城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步滿足居民剛性需求和多樣化改善性住房需求，完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系，促進(jìn)我市城區(qū)（包括岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)）房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

　　一、科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口變化、產(chǎn)業(yè)布局、住房供需等方面情況，科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立“人、房、地、錢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)合理確定土地和住房供應(yīng)，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。（責(zé)任單位：市住建局、市資規(guī)局、中國人民銀行岳陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局岳陽監(jiān)管分局）

　　二、全面推行房票安置。推進(jìn)城中村改造和城市更新試點(diǎn)，在城市更新、城中村改造等涉及房屋征收工作中全面推行房票安置，探索推行“城市更新+房票安置+土地出讓”的運(yùn)作模式，明確試點(diǎn)改造范圍，整合改造范圍內(nèi)既有存量房屋和土地資源，明晰拆遷成本，明確資金平衡方式，將房票安置與城中村改造和城市更新有效結(jié)合。（責(zé)任單位：市城區(qū)各區(qū)政府、管委會(huì)，市住建局、市資規(guī)局）

　　三、利用保障性住房再貸款等政策盤活存量房屋。市屬國有企業(yè)利用央行保障性住房再貸款，按照“以需定購”原則，收購符合要求的已建成存量商品房用作保障性住房，收購價(jià)格以同地段保障性住房重置價(jià)格為參考上限。利用住房公積金增值收益部分購買存量商品房用作保障性住房。開發(fā)企業(yè)對(duì)原土地出讓合同中約定的企業(yè)自持商業(yè)，可申請(qǐng)調(diào)整自持比例或自持年限，促進(jìn)市場(chǎng)交易，盤活閑置資產(chǎn)。（責(zé)任單位：市國資委、市住建局、中國人民銀行岳陽市分行、市財(cái)政局、市資規(guī)局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會(huì)）

　　四、實(shí)施住宅區(qū)地下車位辦證。出臺(tái)《岳陽市中心城區(qū)住宅區(qū)地下停車位管理辦法（試行）》，促進(jìn)地下車位銷售，促進(jìn)房企資金良性循環(huán)，保障業(yè)主權(quán)益，便利車位交易，激發(fā)市場(chǎng)需求。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市住建局）

　　五、滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。全面落實(shí)房地產(chǎn)項(xiàng)目融資“白名單”制度，常態(tài)化開展房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)工作，支持新增合規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)納入融資“白名單”，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。加大對(duì)“白名單”項(xiàng)目融資力度，做到“應(yīng)貸盡貸”，保障項(xiàng)目建設(shè)交付、保障購房人合法權(quán)益。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局岳陽監(jiān)管分局、市住建局）

　　六、減輕房企資金壓力。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可憑非監(jiān)管銀行出具的現(xiàn)金保函，報(bào)預(yù)售資金監(jiān)管部門及監(jiān)管銀行同意后，置換同等額度的監(jiān)管資金，但置換金額不得超過監(jiān)管賬戶中確保項(xiàng)目竣工交付所需的資金額的30%。（責(zé)任單位：市住建局、中國人民銀行岳陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局岳陽監(jiān)管分局）

　　七、充分發(fā)揮經(jīng)營性物業(yè)貸款作用。房地產(chǎn)企業(yè)可利用自營的商業(yè)性房地產(chǎn)，向商業(yè)銀行申請(qǐng)經(jīng)營性物業(yè)貸款，可用于承貸物業(yè)在經(jīng)營期間的維護(hù)、改造、裝修等與物業(yè)本身相關(guān)的經(jīng)營性資金需求，以及置換借款人為建設(shè)或購置該物業(yè)形成的貸款、股東借款等。（責(zé)任單位：中國人民銀行岳陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局岳陽監(jiān)管分局）

　　八、支持鼓勵(lì)住房“賣舊買新”。政府搭建交易平臺(tái)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、購房者三方聯(lián)動(dòng)，群眾通過市場(chǎng)化交易模式實(shí)現(xiàn)住房“賣舊買新”。住房“賣舊買新”符合相關(guān)條件的，可依法享受免繳增值稅政策，并可在2025年12月31日前依法享受退還個(gè)人所得稅政策。住房“賣舊買新”的，按照“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策，購買的新建商品房享受首套房首付比和按揭利率優(yōu)惠。支持房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)收購置換購房家庭的原有住房，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)“賣舊買新”的新建商品房讓利優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市住建局、市資規(guī)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、中國人民銀行岳陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局岳陽監(jiān)管分局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會(huì)）

　　九、支持房地產(chǎn)交易“減負(fù)”。政府搭建“線上線下”交易平臺(tái)，打破房地產(chǎn)交易信息壟斷。引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量并降低傭金，減輕交易雙方交易負(fù)擔(dān)。推行存量房買賣合同網(wǎng)簽和租賃合同網(wǎng)簽，提升交易效率。實(shí)現(xiàn)存量房交易資金監(jiān)管，確保交易真實(shí)性，杜絕陰陽合同和交易風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市住建局）

　　十、延續(xù)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房個(gè)人所得稅核定征收率。個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房，無法提供完整準(zhǔn)確的財(cái)產(chǎn)原值憑證，不能準(zhǔn)確計(jì)算財(cái)產(chǎn)原值和應(yīng)納稅額的，按轉(zhuǎn)讓收入的1%核定征收個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　十一、穩(wěn)步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。增加靈活就業(yè)人員保障范圍。不論戶籍，凡年滿18周歲且未達(dá)到法定退休年齡，具有完全民事行為能力的靈活就業(yè)人員均可納入岳陽市住房公積金制度保障范圍。實(shí)施住房公積金“認(rèn)房不認(rèn)貸”。住房公積金貸款不再認(rèn)全國房屋套數(shù)、不再認(rèn)貸款次數(shù)，即僅以岳陽市行政區(qū)域內(nèi)住房套數(shù)作為首套房和二套房的認(rèn)定依據(jù)。職工申請(qǐng)貸款購買自住住房時(shí)，家庭成員（包括借款人、配偶及未成年子女），在岳陽市行政區(qū)域內(nèi)無住房的，不論是否辦理過住房公積金貸款，均按首套利率執(zhí)行。拓寬住房公積金提取范圍。住房公積金可代際互助提取，繳存職工在岳陽市行政區(qū)域內(nèi)購買首套自住住房，其父母或子女均可同時(shí)申請(qǐng)一次性提取住房公積金個(gè)人賬戶余額，繳存職工的父母、子女在岳陽市行政區(qū)域內(nèi)購買首套自住住房，繳存職工可申請(qǐng)一次性提取住房公積金個(gè)人賬戶余額。繳存職工在岳陽市行政區(qū)域內(nèi)購買商品住房在近兩年內(nèi)首次登記并辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，可以申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗�積金用于辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市住房公積金中心）

　　十二、加強(qiáng)住房信貸支持。落實(shí)住房商業(yè)貸款“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策。調(diào)整我市首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例為不低于15%，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例為不低于25%。取消首套住房和二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限，具體利率水平由商業(yè)銀行與借款人自主協(xié)商確定。（責(zé)任單位：中國人民銀行岳陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局岳陽監(jiān)管分局）

　　十三、繼續(xù)支持剛性和改善性住房需求。凡在市城區(qū)購買新建商品住房的個(gè)人，簽訂商品住房買賣網(wǎng)簽合同，并在2個(gè)月內(nèi)繳清契稅的，按契稅收入級(jí)次由市或區(qū)級(jí)財(cái)政部門依照網(wǎng)簽合同總價(jià)款2%的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其給予購房補(bǔ)貼，每套補(bǔ)貼最高不超過2萬元，執(zhí)行期限至2026年5月31日。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住建局、市資規(guī)局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會(huì)）

　　十四、加大三孩及以上家庭購房獎(jiǎng)勵(lì)。符合生育政策三孩及以上家庭，自本措施執(zhí)行之日起至2026年5月31日，在市城區(qū)購買單套建筑面積大于150平方米（含150平方米，以網(wǎng)簽合同面積為準(zhǔn)）的新建商品住房，簽訂新建商品住房買賣合同，并在7個(gè)工作日內(nèi)繳清契稅的，按商品住房買賣合同每平方米成交單價(jià)乘以20平方米給予購房獎(jiǎng)勵(lì)，購房獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)契稅收入級(jí)次由市或區(qū)級(jí)財(cái)政部門實(shí)施。申請(qǐng)享受此購房獎(jiǎng)勵(lì)的家庭只能享受一次，且不能疊加享受《岳陽市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求促進(jìn)岳陽市城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）>的通知》（岳政辦發(fā)〔2023〕6號(hào)）第十一條、第十三條和本措施文件第十三條的購房補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市資規(guī)局、市住建局、市稅務(wù)局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會(huì)）

　　十五、優(yōu)化住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)�？罩梅浚ㄖ笜I(yè)主收房后未裝修的房屋；或通知交房的最后期限起，因業(yè)主本人原因未辦理交房手續(xù)的房屋；或向物業(yè)企業(yè)報(bào)備、連續(xù)半年未使用的房屋；或建設(shè)單位未售房屋）物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，按物業(yè)企業(yè)備案價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的70%收取，業(yè)主與物業(yè)企業(yè)有其他約定的按約定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　十六、放寬購房入學(xué)條件。凡在市城區(qū)購買新建商品房和二手房（含住宅、非住宅）的購房人，其子女可享受房產(chǎn)所在地義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位。對(duì)教育資源相對(duì)欠缺的商品住房小區(qū)，教育部門應(yīng)明確其所屬學(xué)區(qū)，解決入學(xué)難問題。（責(zé)任單位：市教體局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會(huì)）

　　涉及土地供應(yīng)、容積率等相關(guān)支持政策按岳陽市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（試行）》（岳資規(guī)發(fā)[2024]18號(hào)）執(zhí)行。

　　本若干措施自公布之日起施行，需制定配套實(shí)施方案的，待配套實(shí)施方案出臺(tái)后施行；本措施實(shí)施過程中，上級(jí)政策調(diào)整的，以上級(jí)政策為準(zhǔn)。其他縣市區(qū)可參考此措施實(shí)施，或根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)本地房地產(chǎn)支持政策。

　　本文件政策措施有明確執(zhí)行期限或配套實(shí)施方案中有明確執(zhí)行期限的按其期限執(zhí)行，其它政策措施執(zhí)行期限至2026年5月31日。購房補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)截止時(shí)間為2026年7月31日，如退房應(yīng)當(dāng)退還享受的相應(yīng)購房補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)。