2023年度君山區(qū)住建局法治政府建設(shè)報(bào)告

　　2023年，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，把法治政府建設(shè)融入住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升住建領(lǐng)域工作法治化水平，根據(jù)《關(guān)于報(bào)送法治政府建設(shè)年度報(bào)告的通知》，現(xiàn)將相關(guān)工作報(bào)告如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　�。ㄒ唬┬姓�執(zhí)法工作開展情況

　　2023年，共辦理消防行政處罰案件1件，下發(fā)《行政處罰決定書》一份，責(zé)令停業(yè)1家；辦理行政許可21件，其中質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)并核發(fā)建筑工程施工許可證12件，政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批9件；共實(shí)施行政檢查64次，向區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局移交違法案件23件，已立案10件。

　�。ǘ�）包容審慎柔性執(zhí)法情況

　　為不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法，在嚴(yán)守法律、安全底線的前提下行政約談5次，批評教育9次。不觸碰安全底線，除涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全等領(lǐng)域外，對新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域和一般投資經(jīng)營行為，都推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度保障

　　1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為全面推進(jìn)法治建設(shè)工作，成立了法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、局長為組長，作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦；堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭遵法學(xué)法守法用法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。班子成員認(rèn)真履行法治政府建設(shè)工作“一崗雙責(zé)”,不斷推動法治政府建設(shè)工作落實(shí)處、見實(shí)效。

　　2、建立健全制度建設(shè)。制定《關(guān)于印發(fā)君山區(qū)住建局審批制度改革工作實(shí)施方案的通知》《君山區(qū)住建局安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動方案》《君山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域標(biāo)后稽查公示制度》《住建領(lǐng)域行政違法事項(xiàng)線索移交制度》，明確行政許可事項(xiàng)審批、行政檢查及線索移交工作要求，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。

　�。ㄋ模┤�面推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度

　　按照《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<岳陽市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度改革工作方案>的通知》(岳政辦函〔2018〕74號)文件要求，落地落實(shí)“三項(xiàng)制度"。

　　1、全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。按照事前、事中和事后的要求，及時制定了全面推行“三項(xiàng)制度"的工作實(shí)施方案，在君山區(qū)政府信息公開平臺上，完善行政執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、主要職責(zé)、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等相關(guān)信息及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托執(zhí)法事項(xiàng);對執(zhí)法人員姓名、工作單位、執(zhí)法種類、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法證件編號等基本信息均進(jìn)行了公示。通過全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息公示，依法保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　2、全面落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度。行政執(zhí)法全過程記錄已通過文字等方式記錄，并將案件及時歸檔、存儲，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。行政執(zhí)法紙質(zhì)文書格式和電子信息格式，嚴(yán)格執(zhí)行岳陽市住建局提供的統(tǒng)一格式文書標(biāo)準(zhǔn)。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。

　　3、全面落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。在作出重大執(zhí)法決定前，廣泛征求相關(guān)單位、部門和法律顧問意見建議，經(jīng)局黨委會研究決定通過，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，否則不得作出執(zhí)法決定，形成科學(xué)合理的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，保障重大執(zhí)法決定的合法性和合理性。局黨委明確重大執(zhí)法決定法制審核主體為局法規(guī)科，負(fù)責(zé)對其合法性、合理性進(jìn)行審核。

　　（五）加強(qiáng)法制教育和培訓(xùn)

　　學(xué)習(xí)是提升自身素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力的有效途徑。局領(lǐng)導(dǎo)通過召開黨組擴(kuò)大會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議、全體干部職工大會等，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會治理現(xiàn)代化、習(xí)近平生態(tài)文明思想等重要論述。貫徹落實(shí)黨的二十大和中央全面依法治國工作會議精神，大力弘揚(yáng)憲法精神，通過“以案釋法”“警示教育片”將普法與住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，做到普法宣傳學(xué)習(xí)常態(tài)化，深入學(xué)習(xí)《建筑法》《招投標(biāo)法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《民法典》等與工作密切相關(guān)的住建領(lǐng)域?qū)�業(yè)法律法規(guī)。全局2023普法學(xué)法考試參與率、通過率100%。

　　（六）積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”

　　為建筑市場、房地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)岳陽市住建局、岳陽市司法局相關(guān)要求，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”工作，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，同時根據(jù)監(jiān)管的實(shí)際情況，將全區(qū)在建項(xiàng)目納入監(jiān)管對象信息庫。并向社會公示我局執(zhí)法人員信息、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單及檢查結(jié)果。

　�。ㄆ撸﹪�(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是以現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章以及單位的“三定”方案為依據(jù)，清理審查機(jī)構(gòu)性質(zhì)，梳理機(jī)關(guān)及下屬單位的執(zhí)法依據(jù)，核實(shí)執(zhí)法人員證件基本信息。二是對照行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展行政執(zhí)法案件評查，嚴(yán)格遵照“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為"的要求，不斷提高執(zhí)法公信力，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。

　�。ò耍┗�解投訴糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定

　　進(jìn)一步完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、權(quán)益保障、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)把大部分矛盾糾紛妥善化解在基層，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。2023年，我局受理并化解網(wǎng)上信訪案件8件、12345熱線500余件、市長熱線16件，辦結(jié)率均達(dá)100%。

　　把信訪納入法治化常態(tài)管理，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，推進(jìn)信訪問題及時就地解決，有效保障群眾合法訴求。

　　二、存在的問題及對策措施

　�。ㄒ唬┓�律法規(guī)的宣傳力度還需加強(qiáng)。始終把行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作來抓。充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、新媒體等平臺積極開展宣傳工作，提高群眾知曉度，爭取獲得人民群眾的廣泛理解、支持和配合。

　�。ǘ�）執(zhí)法隊(duì)伍人員少、執(zhí)法水平仍須進(jìn)一步提高。鼓勵參加執(zhí)法考試壯大隊(duì)伍并深入學(xué)習(xí)建筑行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)及案件剖析，進(jìn)行分析討論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而提高自身執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。

　　三、2024年工作打算

　�。ㄒ唬┤�面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。按照關(guān)于推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度任務(wù)要求，進(jìn)一步壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化工作措施，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度"落地落實(shí)。

　　（二）推進(jìn)建筑市場、房地產(chǎn)市場“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。深化“放管服”改革，加快職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)抽查的制度化、規(guī)范化，有效支撐事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋。

　�。ㄈ�）積極推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法。探索容缺執(zhí)法、人性執(zhí)法方式，大力推行柔性執(zhí)法，積極運(yùn)用說服教育、調(diào)解疏導(dǎo)、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制手段和軟權(quán)力執(zhí)法，為我市市場主體營造寬松的發(fā)展環(huán)境。