全區(qū)市場監(jiān)管“年關(guān)守護(hù)(2023)”行動方案

2023年元旦、春節(jié)即將到來，全省兩會即將召開，為認(rèn)真貫徹落實全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神和岳陽市市場監(jiān)管局和市委、市政府的相關(guān)部署，做好節(jié)日期間市場監(jiān)管相關(guān)工作，切實消除食品、藥品、特種設(shè)備和重點工業(yè)產(chǎn)品安全風(fēng)險隱患，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全問題，堅決防止和遏制較大及其以上安全事故發(fā)生，及時妥善應(yīng)對處置突發(fā)事件，守護(hù)市場安全，維護(hù)市場秩序，確保人民群眾在節(jié)日期間吃得安心、買得放心、用得舒心，根據(jù)省、市局要求，從即日起至2023年2月10日，在全區(qū)范圍內(nèi)開展市場監(jiān)管“年關(guān)守護(hù)(2023)”行動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“四個最嚴(yán)”和“三個必須”要求，在歲末年初開展安全隱患排查和市場秩序?qū)ｍ棛z查，著力消除安全隱患，規(guī)范市場秩序，營造安全、放心、有序的市場環(huán)境。

二、工作范圍和重點

(一)工作范圍。

在全區(qū)范圍內(nèi)開展食品、藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品等安全隱患排查整治和市場監(jiān)管領(lǐng)域交通問題頑瘴痼疾專項整治；開展節(jié)日市場消費者權(quán)益保護(hù)、價格檢查、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、打擊傳銷、市場綜合執(zhí)法等專項執(zhí)法檢查。

(二)安全隱患排查整治重點。

食品方面：一是結(jié)合“守查�！毙袆硬渴鹨�求，完成對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的全覆蓋檢查，對人群集中、問題易發(fā)、影響面廣的重點部位開展抽查，突出學(xué)校及周邊、農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場、面向農(nóng)村的食品批發(fā)市場、農(nóng)村集體聚餐場所、景區(qū)車站碼頭等重點場所，突出節(jié)日熱銷食品、“年夜飯”、特色民俗食品、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称�、大宗食品和生活必需食品等重點品種，突出網(wǎng)絡(luò)食品銷售、集體配餐、中央廚房、總批發(fā)總代理、小作坊等重點環(huán)節(jié)，加強節(jié)日市場食品抽檢，對重點問題進(jìn)行跟蹤督辦、閉環(huán)管理。二是結(jié)合落實“兩個責(zé)任”部署要求，組織本級包保干部完成首輪包保督導(dǎo)，督促下轄地區(qū)落實屬地管理責(zé)任各項任務(wù)，督促企業(yè)落實主體責(zé)任各項規(guī)定，對高風(fēng)險單位進(jìn)行重點督導(dǎo)。三是加強節(jié)日市場食品抽檢，及時發(fā)布消費提示警示，落實市場監(jiān)管領(lǐng)域反食品浪費有關(guān)工作，按當(dāng)?shù)夭渴鸲酱儆嘘P(guān)單位落實疫情防控要求。（責(zé)任單位：食品、藥品、流通、餐飲股及各所）

藥品方面：對藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全事件易發(fā)地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點品種和重點對象，加強安全隱患排查整治，督促企業(yè)落實主體責(zé)任；重點加大疫情防控涉藥涉械監(jiān)督檢查力度，切實保障疫情防控藥械的質(zhì)量安全；對農(nóng)村藥品安全專項整治開展“回頭看”,突出檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)藥店、診所的藥品醫(yī)療器械質(zhì)量及疾控機構(gòu)、接種單位的疫苗質(zhì)量。（責(zé)任單位:藥械股及各所）

特種設(shè)備方面：一是結(jié)合本地區(qū)特種設(shè)備安全風(fēng)險狀況和歲末年初常見的嚴(yán)寒、冰凍等季節(jié)特點，督促特種設(shè)備使用單位切實落實安全主體責(zé)任，做好極端氣候條件下的安全防范措施，同時認(rèn)真開展隱患排查。二是結(jié)合本地區(qū)實際，對學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園、旅游景區(qū)、游樂場所等公眾聚集場所和氣瓶、大型游樂設(shè)施、壓力容器、壓力管道、觀光電梯等重點設(shè)備開展特種設(shè)備安全專項監(jiān)督檢查。三是按照國務(wù)院安委會、國家市場監(jiān)管總局和省安委會有關(guān)工作要求，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜌馄堪踩珜ｍ椪�治工作。（�?zé)任單位：特設(shè)股及各所特種設(shè)備監(jiān)察人員）

重點工業(yè)產(chǎn)品方面：圍繞消防安全、民生需求和社會關(guān)注，突出生產(chǎn)集中區(qū)、大型商場超市、批發(fā)市場、專業(yè)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集貿(mào)市場等重點場所，突出煙花爆竹、電取暖器、燃?xì)庠罹摺㈦妱幼孕熊�、兒童學(xué)生用品、消防產(chǎn)品、危險化學(xué)品及包裝物、化肥、農(nóng)膜等質(zhì)量安全風(fēng)險高的重點工業(yè)產(chǎn)品，重點整治不按規(guī)定出具合格證、產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，以及無證生產(chǎn)和超范圍生產(chǎn)等質(zhì)量違法行為。（責(zé)任單位：產(chǎn)品質(zhì)量股及各所）

交通問題頑瘴痼疾方面：繼續(xù)開展市場監(jiān)管領(lǐng)域交通問題頑瘴痼疾專項整治行動。重點針對道路交通安全運輸產(chǎn)品存在的非法改裝、大噸小標(biāo)、非法銷售二類底盤等問題開展嚴(yán)查嚴(yán)打行動。配合公安交警部門嚴(yán)厲查處車檢機構(gòu)弄虛作假、檢驗質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：產(chǎn)品質(zhì)量股及各所）

(三)專項檢查重點。

消費者權(quán)益保護(hù)方面：充分發(fā)揮“12315”市場監(jiān)管投訴舉報平臺作用，及時受理和依法處理節(jié)日期間消費者投訴舉報，切實做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理群眾訴求。（責(zé)任單位：市場股及各所）

價格檢查方面：圍繞糧油肉禽蛋菜奶等生活必需品、防疫物資、節(jié)日特色消費品，文化旅游、商業(yè)零售、網(wǎng)絡(luò)營銷等重點領(lǐng)域，加強市場價格監(jiān)管。嚴(yán)肅查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價、捏造散布漲價信息、價格欺詐、串通漲價等違法行為，及時妥善化解價格矛盾糾紛。（責(zé)任單位：市場股及各所）

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管方面：以電子商務(wù)平臺、大型購物網(wǎng)站為重點，加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，督促電子商務(wù)平臺落實主體責(zé)任，依法規(guī)范平臺內(nèi)的經(jīng)營行為。強化網(wǎng)絡(luò)直播營銷監(jiān)管，加大對節(jié)日期間易發(fā)高發(fā)的虛假促銷、商業(yè)混淆、巨獎銷售、侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法違規(guī)行為的監(jiān)測力度。（責(zé)任單位：市場股及各所）

廣告監(jiān)管方面：加強日常巡查和檢測力度，以事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的各類醫(yī)療、醫(yī)療美容、藥品、保健食品廣告為重點，嚴(yán)厲打擊捏造事實、混淆概念、制造噱頭、夸大效果等違法行為。（責(zé)任單位：市場股及各所）

打擊傳銷方面：始終保持打擊傳銷高壓態(tài)勢，堅決取締以“資本運作”“連鎖銷售”等名義實施的聚集式傳銷違法犯罪活動，切實消除各種不穩(wěn)定隱患；大力加強網(wǎng)絡(luò)巡查，會同公安部門嚴(yán)密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)傳銷活動，加強情報收集和線索處置，充分研判網(wǎng)絡(luò)傳銷特點和趨勢，循線追蹤、合力打擊，堅決遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷快速蔓延勢頭。（責(zé)任單位：市場股及各所）

市場綜合執(zhí)法方面：持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”、“長江禁捕打非斷鏈”、冷鏈?zhǔn)称�、農(nóng)村假冒偽劣食品、市場流通領(lǐng)域打黑除惡整治、交通問題頑瘴痼疾等專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊食品行業(yè)“兩超一非”違法行為。深入推進(jìn)特種設(shè)備安全、重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項整治，查處一批大案要案，形成強大震懾。（責(zé)任單位：綜合行政執(zhí)法大隊、各相關(guān)股室及各所配合）

三、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市場安全和市場秩序關(guān)系人民群眾福祉，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局。歲末年初歷來是生產(chǎn)、經(jīng)營和消費的旺季，人員流動頻繁，群眾聚會、大型文娛活動增多，容易發(fā)生安全事故和不公平市場交易行為。要進(jìn)一步提高政治站位，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管和安全生產(chǎn)的重要論述精神上來，深刻認(rèn)識歲末年初守護(hù)市場安全、維護(hù)市場秩序的重要性，切實增強抓好“三品一特”安全監(jiān)管、維護(hù)節(jié)日市場穩(wěn)定有序的緊迫性、責(zé)任感，把市場監(jiān)管“年關(guān)守護(hù)(2023)”行動作為一項政治任務(wù)來抓。成立全區(qū)“年關(guān)守護(hù)(2023)”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長萬越同志任組長，分管副局長任擁軍、熊擁軍、付羅榮、戴輝、胡崗躍、戴中華同志任副組長，執(zhí)法大隊大隊長易輝同志任辦公室主任、特設(shè)股蘇盟同志任資料報送員，各線分管負(fù)責(zé)人盯住具體事、抓好工作落實，切實做到上下一心、全局一盤棋，全力以赴組織開展好“年關(guān)守護(hù)(2023)”行動。

(二)突出工作重點，狠抓責(zé)任落實。要按“立體式、全覆蓋、無盲區(qū)”要求，督促相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位深入開展自查自糾，建立安全風(fēng)險隱患清單，實施隱患閉環(huán)整改，切實落實安全風(fēng)險隱患排查整治主體責(zé)任。要突出歲末年初期間市場生產(chǎn)、經(jīng)營的重點區(qū)域和重點產(chǎn)品，結(jié)合食品安全“守查�！睂ｍ椥袆雍褪袌霰O(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，充分運用并嚴(yán)格落實問題隱患和制度措施“兩個清單”,開展針對性監(jiān)督檢查。

(三)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法行為。要牢固樹立執(zhí)法為公、執(zhí)法為民的理念，堅持嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法，切實加大監(jiān)管執(zhí)法力度，敢于動真碰硬。持續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動和“打非治違”三年行動，采取“四不兩直”的方式明察暗訪、突擊檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。通過嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，徹底治理一批風(fēng)險隱患，曝光一批價格欺詐、哄抬價格、虛假促銷、侵權(quán)假冒等典型案例，取締一批非法單位，公布一批聯(lián)合懲戒“黑名單”。