區(qū)市場監(jiān)督管理局2019年工作總結(jié)暨2020年工作謀劃

一、主要成效

（一）干部思想基本融合。自4月初組建，干部思想融合速度較高、質(zhì)量較好，基本實現(xiàn)了理念融合、工作融合和人心融合。在5月底，順利將工作重心從機構(gòu)改革向業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)移。

（二）市場主體發(fā)展加速。截止目前，我區(qū)市場主體總量為11950戶（企業(yè)1894戶、個體戶10056戶）。今年登記企業(yè)329戶，同比增長21.53%；新登記個體戶752戶，同比增長8.16%，延續(xù)了自去年以來我區(qū)的企業(yè)發(fā)展速度首次超過個體戶發(fā)展速度的良好態(tài)勢。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管有序。已立案116起，上繳國庫120萬元。近三年，我區(qū)食品安全工作相繼被評為全市、全省食品安全工作先進縣（市）區(qū)，食品藥品和特種設(shè)備未發(fā)生重大安全事故。

（四）商標品牌發(fā)展較好。截止今年三季度，全區(qū)共有注冊商標994件，有望提前3年實現(xiàn)5年規(guī)劃。其中，今年新增注冊商標232件，同比增長144%，增長幅度繼去年后再次居全市各縣（市、區(qū)）首席。

（五）消費維權(quán)穩(wěn)定和諧。截止目前，共受理食品藥品等投訴舉報470件，處理率100%。

二、主要舉措

（一）黨建統(tǒng)攬，市場監(jiān)管思路不斷清晰。

1、以三種思維運籌全局工作。我局用統(tǒng)籌思維、底線思維、目標思維來運籌全局工作。關(guān)于統(tǒng)籌思維，我們做到五個統(tǒng)籌推進，即黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、機構(gòu)改革與隊伍穩(wěn)定、日常監(jiān)管與專項整治、依法行政與長效機制建設(shè)、基礎(chǔ)性工作與工作創(chuàng)新的統(tǒng)籌推進。關(guān)于底線思維，我們要求堅守法治、安全和紀律底線，用“四個最嚴”的標準做好“四品一械一特”日常監(jiān)管工作。

2、以四大目標描繪發(fā)展藍圖。我局堅持目標導(dǎo)向。明確了機構(gòu)改革元年四大目標：按時高質(zhì)完成機構(gòu)改革、依法有效維護市場秩序、堅決杜絕任何責(zé)任事故、振奮精神積極爭先創(chuàng)優(yōu)。如當(dāng)時針對“三定”尚需時日的現(xiàn)狀，4月底，我們成立了5個市場監(jiān)管所籌備組，同步成立了特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管籌備組。

3、以五項重點明確發(fā)力方向。圍繞四大工作目標，確定了五項重點工作：統(tǒng)一思想，積極投身機構(gòu)改革；依法履職，全力保證安全生產(chǎn)；服務(wù)發(fā)展，推進商標品牌戰(zhàn)略；只跑一次，升級商事制度改革；突出重點，執(zhí)法辦案務(wù)求實效。

（二）突出重點，監(jiān)管執(zhí)法效能逐步顯現(xiàn)

4、以安全為導(dǎo)向，確定工作重點。將食品、藥品和特種設(shè)備安全明確為重點，從資源配置、制度保障等方面傾斜，目前，我局人員配置中，監(jiān)管執(zhí)法一線占比為81%。又如，在制度保障方面，我局推行食品安全有獎舉報，出臺有獎舉報文件，并以局長的手機號作為舉報電話。

5、以問題為導(dǎo)向，延伸監(jiān)管觸角。我們采取日常監(jiān)管與專項整治統(tǒng)籌推進的辦法，已開展了食品生產(chǎn)領(lǐng)域、中小學(xué)校食堂、夜宵市場、旅游景點和藥品經(jīng)營者專項整治，對全區(qū)81所中小學(xué)校（含幼兒園）食堂、34家食品生產(chǎn)企業(yè)、42戶夜宵店、3個旅游景點、218戶藥品經(jīng)營者（含醫(yī)院）進行了全覆蓋、無死角檢查，下發(fā)218份責(zé)令整改通知書，對在規(guī)定期限內(nèi)仍不整改者已立案查處。

6、以效能為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃工作。推行“當(dāng)月部署次月評”工作機制，通過講評上月、部署當(dāng)月推動工作，較好解決了隊伍中存在的拖拉敷衍問題。推行績效獎差額制，年終績效獎圍繞標準值上下浮動80%，并將考核權(quán)下放給股所長。同時，開展年度勞動技能競賽活動，從食品安全監(jiān)管、執(zhí)法辦案、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展等方面評選了工作能手26個。

（三）設(shè)身處地，服務(wù)發(fā)展水平穩(wěn)步提高

7、圍繞服務(wù)提優(yōu)，創(chuàng)新舉措謀變革。為便捷高效服務(wù)市場主體發(fā)展，我局于去年向原市工商局爭取了注冊資本5000萬元以下企業(yè)登記權(quán)限和冠省名登記權(quán)限正式下放我局。今年，又申請變相下放了5000萬元以上企業(yè)登記權(quán)限。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)職能整合情況，推行“三件事一次辦”創(chuàng)新舉措，將營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證的核發(fā)實行三件事情、一窗受理、一人審批、一個檔案。這在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)屬首次，由過去辦理一照兩證的約20天壓縮到5天內(nèi)。

8、圍繞產(chǎn)業(yè)提速，推行商標大戰(zhàn)略。商標品牌戰(zhàn)略實施一年半以來，已取得積極成效：商標數(shù)量得到大幅提高，商標質(zhì)量也有望提高，尤其是大宗知識產(chǎn)權(quán)可期，君山小龍蝦、君山蘆筍、六門閘風(fēng)干魚申報地理標志證明商標均已進入總局的審核階段；永金電磁鐵已申報成功馬德里國際商標。今年已確定許市的臍橙，新泰和的甘藍、辣椒為申報重點。

三、主要問題

（一）人員方面，制約事業(yè)發(fā)展的因素客觀存在

一是年齡結(jié)構(gòu)偏大。目前我局91名干部，平均年齡46歲，其中，55歲以上干部職工（含女50歲以上）21人。

二是專業(yè)結(jié)構(gòu)偏低。尤缺食品、藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管專業(yè)人才。

三是履職能力偏弱。受年齡、能力、學(xué)識和心態(tài)等諸多因素制約，部分干部完成工作任務(wù)能力弱。

（二）業(yè)務(wù)方面，制約安全生產(chǎn)的因素客觀存在

主要是存在食品安全區(qū)域性風(fēng)險。我區(qū)有兩大隱患，即醬腌菜和風(fēng)味魚的生產(chǎn)，主要是濫用食品添加劑和重金屬超標。

（三）預(yù)算方面，制約工作開展的因素客觀存在

1、財政支出壓力大。一是收入來源單一。主要靠財政預(yù)算撥款，除案件罰沒外，無其他任何收費和經(jīng)營性收入。二是工資福利缺口大。三是項目經(jīng)費支出成倍增長。食品藥品抽檢經(jīng)費考核指標由2批次/千人增加到4批次/千人。

2、執(zhí)法裝備短缺。局下轄一個執(zhí)法大隊和5個所。大多數(shù)單位一無執(zhí)法車輛，二無執(zhí)法設(shè)備，監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)含量低。

四、主要建議

（一）打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌。建議依托資源優(yōu)勢，培育龍頭品牌，從君山特色農(nóng)產(chǎn)品中選擇1—2個重點打造。一是鼓勵社會資本參與，二是相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、協(xié)會要著手“四個統(tǒng)一”，統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一生產(chǎn)工藝、統(tǒng)一包裝標識、統(tǒng)一廣告宣傳，力爭用5—10年的時間培育1—2個產(chǎn)值過10億元的農(nóng)業(yè)品牌。

（二）提高信息化監(jiān)管水平。建設(shè)食品和特種設(shè)備安全信息化監(jiān)管指揮平臺，重點遠程監(jiān)控學(xué)校食堂、幼兒園及養(yǎng)老院食堂、知名餐飲企業(yè)和歡樂世界生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場，提高工作效率。

（三）保障必需工作經(jīng)費。2019年原工商和原食藥預(yù)算收入1194.75萬元，經(jīng)區(qū)財政追加預(yù)算，累計收入1531.75萬元，至年底資金缺口還有40余萬元。依據(jù)2019年實際收支情況，2020年預(yù)算收入須達1550萬元才能保證正常運轉(zhuǎn)。