君山區(qū)市場監(jiān)督管理局2020年上半年總結

一、上半年主要成績

1、疫情防控有聲有色。在區(qū)委區(qū)政府堅強領導下，打好了我區(qū)市場防控阻擊戰(zhàn)，特別在妥善處理涉疫消費投訴、依法查辦趁疫打劫等案件中大有作為，正因為我局的高壓嚴打，市場運行一直保持平穩(wěn)，市城調隊調查結果顯示，防疫期間我區(qū)的物價平穩(wěn)度在全市各縣市區(qū)中位居首席。我局的組織號召力、班子凝聚力、隊伍戰(zhàn)斗力進一步升華。

2、安全生產有力有序。我局以安全生產為首要目標，上半年對我區(qū)食品生產企業(yè)、學校食堂、餐飲店、夜宵場所、游樂場所以及鍋爐、管道、電梯等設施設備強化日常檢查，落實主體責任，實行全方位、無死角監(jiān)管，及時發(fā)現問題并督促整改，全區(qū)沒有發(fā)生安全生產責任事故。

3、知識產權有為有位。一季度（二季度數據還未出來），在以防疫為工作重心的情勢下，我區(qū)注冊商標新增70件，同比增長7%。其中，地理標志證明商標成功注冊1件；上半年，新增發(fā)明專利34件，同比增長750%。

4、執(zhí)法辦案有條有理。大年初一查辦的哄抬口罩價格案是全市首個涉疫案例，查處與疫情相關案例中有兩例被湖南省市場監(jiān)管局評為防控疫情十大典型案例。上半年，對違法違規(guī)行為共立案39起，罰沒入庫72.3萬元。

5、企業(yè)發(fā)展有質有量。上半年，我區(qū)新增市場主體502戶，其中，新增企業(yè)156戶，同比增長9.27 %；新增個體戶346 戶，同比增長3.6%。延續(xù)了自2018年以來，企業(yè)增長數高于個體戶增長數的高質量發(fā)展態(tài)勢。

6、企業(yè)年報有急有緩。截止6月30日，企業(yè)、農民專業(yè)合作社年報完成率分別為86.63%、83.58%，完成預期進度。下半年重點抓個體戶年報。

7、消費維權有訴有果。上半年，共受理消費投訴舉報 405件，處理率100%。

二、上半年主要工作

1、憑擔當，疫情防控有聲色

面對突如其來的疫情，全局一盤棋，但憑號令出。

行動有力。自1月22日（臘月二十八），各基層所按照局黨委指示，迅速行動，嚴格落實關停轄區(qū)所有農貿市場活禽（野生動物）攤點的指示，同時宣傳形勢，發(fā)出倡議書，1月23日（臘月二十九），面對疫情，各所嚴格落實取消春節(jié)休假指令，全力以赴會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展防疫工作，1月25日（正月初一）開始，全員取消休假，按照防疫任務分解表開展工作，全力以赴做好監(jiān)督停業(yè)、打擊哄抬物價、督促防控舉措、規(guī)范市場經營等工作。

嚴守紀律。嚴格遵循“三不”（不發(fā)文，實行無紙化部署；不開會，實行信息化指揮；不集中開餐，實行分散化保障）舉措，自1月22日起，全體干部把方便面作為工作餐，在思想上對標對表，行動上緊跟緊隨，將黨委各項防控指令與舉措落準落細，“三不”舉措得到全方位落地。   

典型引領。防疫期間，涌現了眾多可歌可泣的先進人物，如在戰(zhàn)疫一線提交入黨申請書的積極分子周琴，巾幗不讓須眉，在與涉疫違法行為斗爭中敢于堅持原則，對直系親屬的頂風違法行為毫不手軟；5個基層所長更是既吹沖鋒號，又當戰(zhàn)斗員，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得淋漓盡致；執(zhí)法中隊文三秋等同志連續(xù)3個月無休，在打擊哄抬物價、假冒偽劣防疫用品等行為中斗智斗勇，一鼓作氣連連查辦多起哄抬物價、制假售假的違法行為，形成強大的震懾力。

2、強基礎，安全生產有秩序

堅持全覆蓋監(jiān)管，確保安全生產落實落細。我局因時制宜，以食品、藥品和特種設備安全為工作重點，抓實安全生產。疫情期間，相繼針對藥品經營者、復工企業(yè)游樂設施、鍋爐和壓力管道等方面開展了系列檢查；3月底餐飲有序放開后，對醬腌菜和各類食堂及農村聚餐一條龍以及食品生產領域、中小學校食堂、夜宵市場等開展了專項整治；5月底以來，與文明城市創(chuàng)建統籌推進，對全區(qū)中小學校（含幼兒園）食堂、食品生產企業(yè)、夜宵店、藥品經營者進行了監(jiān)管全覆蓋；6月初，針對全區(qū)食品生產企業(yè)和食品經營單位分別開展了培訓。各項舉措層層推進，壓實了安全生產的基礎。

3、舉新措，知識產權有亮點

細處著手，層層遞進。今年初，我局適時將商標品牌戰(zhàn)略升級為知識產權強區(qū)戰(zhàn)略，在區(qū)委區(qū)政府領導下，開展了知識產權工作調研，摸清了家底，并牽頭制定《君山區(qū)關于推進知識產權強區(qū)戰(zhàn)略的實施意見》，隨后又舉辦了一期知識產權專題培訓班、牽頭分別召開君山小龍蝦、六門閘風干魚、廣興洲大白菜等“四個統一”推進會，并初步建設了以上產品實體店和示范點，開展了我區(qū)第一期國家地理標志產品直播帶貨培訓班，知識產權工作邁出了堅實步伐。

量質并舉，成效顯著。上半年，我區(qū)商標數量在穩(wěn)步增長同時，商標質量也同步提高，君山小龍蝦成功申報地理標志證明商標，其知名度和影響力實質提升；君山蘆筍、六門閘風干魚申報地理標志證明商標即將進入初審公布階段。按照申報一批、推薦一批、儲備一批的發(fā)展思路，許市的臍橙，新泰和的甘藍、辣椒等已經進入初審階段。

4、促發(fā)展，服務企業(yè)有形象

持續(xù)優(yōu)化注冊登記服務。我局以便捷高效服務市場主體發(fā)展為出發(fā)點，于去年創(chuàng)新推出“三事合辦便商戶”便利舉措后，今年上半年開展了對基層監(jiān)管所的業(yè)務培訓，將三事合辦便商戶舉措落地生根于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將受惠主體拓展至個體戶等各類市場主體。目前，“一照兩證”辦理時間在由過去的約20個工作日已經壓縮到3個工作日以內。同時繼續(xù)挖潛增效，充分利用現場糾錯、容缺承諾等機制為市場主體提供更優(yōu)服務，80%以上的企業(yè)設立登記在1小時內辦結，全力引導推行全程電子化注冊服務，網上辦結率達98%以上，對適合簡易注銷的情形均實行簡易注銷登記，簡易注銷辦件量占注銷總量的97.1%。

全力服務企業(yè)復工復產。為使企業(yè)有序復產，我局提供一對一服務，為正源食品等企業(yè)解決證照辦理和特種設備安全使用等問題，為助力企業(yè)解決融資難題，防疫期間，辦理抵押登記7份，為復工復產企業(yè)融資2768萬元。

5、重規(guī)范，監(jiān)管執(zhí)法有溫度

嚴以執(zhí)法，對人民有溫度。在疫情初期，我局為穩(wěn)定市場、平抑物價，重拳出擊，連續(xù)對哄抬物價、假冒偽劣防疫用品精準打擊，自大年初一查辦一起哄抬口罩價格案后，保持高壓態(tài)勢，嚴控物價，相繼查辦銷售劣質口罩、哄抬豬肉價格等系列擾亂市場秩序案件；疫情初解后，又以凈化市場環(huán)境、保障安全生產等為重點，嚴肅查處野生動物及其制品經營、虛假宣傳等行為，對違法違規(guī)行為形成了震懾。一連串精準打擊，為穩(wěn)定市場物價做出了積極貢獻，彰顯了對民生的溫度。

法理情相融，對經營者有溫度。我局端正執(zhí)法理念，寬嚴相濟，秉持“執(zhí)法治標、規(guī)范為本”的執(zhí)法意識，認真處理執(zhí)法與服務的關系，特別是在復工復產期間，在堅持“四個最嚴”的前提下，就個案進行法、理、情的討論分析，做到法律和法理的融合。如，我們針對一些企業(yè)特種設備管理不規(guī)范、食品安全法定義務履行不到位或廣告宣傳不合法等未造成社會后果的違法情形，考慮到企業(yè)因疫情損失嚴重，我們采取約談的形式幫助其提高管理能力。正是因為堅持合法、合理、合情相融合的原則，執(zhí)法的理念更順服人心，執(zhí)法的目的得到彰顯。

6、抓教育，市監(jiān)隊伍有精神

為打造富有戰(zhàn)斗力的隊伍，我局多管齊下：

制度立規(guī)矩。我局繼續(xù)完善制度，形成有規(guī)矩、依規(guī)矩的良好氛圍。今年來，修訂完善了績效考核制度、財務管理制度、食堂管理制度等五項內部管理制度，全局的制度化和規(guī)范化建設進一步發(fā)展。

工作優(yōu)環(huán)境。為適應機構改革后工作需要，改善干部職工工作生活條件，我局進行了基層所改造、機關院落改造、屋面隔熱等工程，為干部職工創(chuàng)造了一個更舒適的辦公環(huán)境。

人員調結構。為充分保障監(jiān)管執(zhí)法工作需要，我局從優(yōu)化人員結構著手，成立了三個執(zhí)法中隊，并將中隊人員結構調優(yōu)，采取以老帶新、以師帶徒的形式，執(zhí)法辦案基礎工作得到進一步保障。

三、主要感受

1、中國制度筑就了市監(jiān)團隊精神

一場疫情，全方位檢驗了中國制度。實踐證明，中國制度體現出強大的生命力，在捍衛(wèi)人民利益、維護國家穩(wěn)定方面具有無可比擬的優(yōu)勢。我們市場監(jiān)管隊伍在區(qū)委區(qū)政府堅強領導及市局的精準指導下，同樣發(fā)揮了團結協作、合力抗疫的良好精神風貌，市監(jiān)隊伍的精神也得到了檢驗，并進一步升華。

2、團隊文化提升了廣大干部素質

我局堅持“以黨性修養(yǎng) 為人民服務”的服務理念，涵養(yǎng)自身素養(yǎng)，提優(yōu)服務水平，廣大干部職工政治站位和大局觀念正在加強，服務意識和能力正在逐步提高。

我局堅持“把知識產權搞活 將安全隱患清零”的監(jiān)管理念，寓監(jiān)管與服務之中，以安全、科學、高效為基準，使干部職工不斷提升監(jiān)管的質效。

我局堅持“公平公正公開”“合法合理合情”的執(zhí)法理念，將服務融于執(zhí)法，展現剛柔并濟的執(zhí)法意識和情懷。

四、主要問題

1、部分干部履職能力偏弱。受年齡、能力、學識等諸多因素的制約，部分干部監(jiān)管執(zhí)法能力和服務發(fā)展水平還不能適應新時期市場監(jiān)管工作需要，一些干部因循守舊，缺乏與時俱進的求知欲望和干事激情。

2、存在安全生產區(qū)域性風險。食品安全和特種設備監(jiān)管專業(yè)人員少、力量弱的矛盾較突出，存在可能的風險。

五、下半年主要目標

堅持一張藍圖繪到底，一鼓作氣，知行合一，強化市場監(jiān)管執(zhí)法，突出治理能力建設，提升服務發(fā)展水平。

1、全力推進重點工作。要在馬德里國際商標、國際專利授權、知識產權質押融資等方面突破，力爭在8月底前到位；要在發(fā)明專利方面實現市定目標；要迅速督促第三方盡早實現六門閘風干魚和君山蘆葦的審查公告，務必年內完成；要高品質完成地理標志產品展示店和小龍蝦示范基地建設，在8月底前完工，并運轉。

2、扎實抓好安全生產。要強化基礎工作，重點是督促落實主體責任、主動履行監(jiān)管責任，做到監(jiān)管有計劃、有痕跡、有效果；要強化執(zhí)法工作，在復工復產期間我們已實施了有溫度的監(jiān)管，要因時制宜調整工作思路，按“四個最嚴”的要求強化執(zhí)法；要強化治本工作，多指導食品、藥品和特種設備生產經營者提高自律能力，杜絕安全隱患。

3、用心服務經濟發(fā)展。圍繞主職主責不放松，繼續(xù)落實好優(yōu)化營商環(huán)境工作，著重從提優(yōu)注冊登記服務、科學運用“雙隨機、一公開”“互聯網+監(jiān)管”等模式，不斷創(chuàng)造更優(yōu)的市場環(huán)境，為區(qū)域經濟發(fā)展貢獻市場監(jiān)管力量。