君山區(qū)市場監(jiān)督管理局2020年上半年總結(jié)

一、上半年主要成績

1、疫情防控有聲有色。在區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，打好了我區(qū)市場防控阻擊戰(zhàn)，特別在妥善處理涉疫消費(fèi)投訴、依法查辦趁疫打劫等案件中大有作為，正因?yàn)槲揖值母邏簢?yán)打，市場運(yùn)行一直保持平穩(wěn)，市城調(diào)隊(duì)調(diào)查結(jié)果顯示，防疫期間我區(qū)的物價(jià)平穩(wěn)度在全市各縣市區(qū)中位居首席。我局的組織號(hào)召力、班子凝聚力、隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步升華。

2、安全生產(chǎn)有力有序。我局以安全生產(chǎn)為首要目標(biāo)，上半年對(duì)我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、餐飲店、夜宵場所、游樂場所以及鍋爐、管道、電梯等設(shè)施設(shè)備強(qiáng)化日常檢查，落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行全方位、無死角監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，全區(qū)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)有為有位。一季度（二季度數(shù)據(jù)還未出來），在以防疫為工作重心的情勢下，我區(qū)注冊(cè)商標(biāo)新增70件，同比增長7%。其中，地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功注冊(cè)1件；上半年，新增發(fā)明專利34件，同比增長750%。

4、執(zhí)法辦案有條有理。大年初一查辦的哄抬口罩價(jià)格案是全市首個(gè)涉疫案例，查處與疫情相關(guān)案例中有兩例被湖南省市場監(jiān)管局評(píng)為防控疫情十大典型案例。上半年，對(duì)違法違規(guī)行為共立案39起，罰沒入庫72.3萬元。

5、企業(yè)發(fā)展有質(zhì)有量。上半年，我區(qū)新增市場主體502戶，其中，新增企業(yè)156戶，同比增長9.27 %；新增個(gè)體戶346 戶，同比增長3.6%。延續(xù)了自2018年以來，企業(yè)增長數(shù)高于個(gè)體戶增長數(shù)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

6、企業(yè)年報(bào)有急有緩。截止6月30日，企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)完成率分別為86.63%、83.58%，完成預(yù)期進(jìn)度。下半年重點(diǎn)抓個(gè)體戶年報(bào)。

7、消費(fèi)維權(quán)有訴有果。上半年，共受理消費(fèi)投訴舉報(bào) 405件，處理率100%。

二、上半年主要工作

1、憑擔(dān)當(dāng)，疫情防控有聲色

面對(duì)突如其來的疫情，全局一盤棋，但憑號(hào)令出。

行動(dòng)有力。自1月22日（臘月二十八），各基層所按照局黨委指示，迅速行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)停轄區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場活禽（野生動(dòng)物）攤點(diǎn)的指示，同時(shí)宣傳形勢，發(fā)出倡議書，1月23日（臘月二十九），面對(duì)疫情，各所嚴(yán)格落實(shí)取消春節(jié)休假指令，全力以赴會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展防疫工作，1月25日（正月初一）開始，全員取消休假，按照防疫任務(wù)分解表開展工作，全力以赴做好監(jiān)督停業(yè)、打擊哄抬物價(jià)、督促防控舉措、規(guī)范市場經(jīng)營等工作。

嚴(yán)守紀(jì)律。嚴(yán)格遵循“三不”（不發(fā)文，實(shí)行無紙化部署；不開會(huì)，實(shí)行信息化指揮；不集中開餐，實(shí)行分散化保障）舉措，自1月22日起，全體干部把方便面作為工作餐，在思想上對(duì)標(biāo)對(duì)表，行動(dòng)上緊跟緊隨，將黨委各項(xiàng)防控指令與舉措落準(zhǔn)落細(xì)，“三不”舉措得到全方位落地。   

典型引領(lǐng)。防疫期間，涌現(xiàn)了眾多可歌可泣的先進(jìn)人物，如在戰(zhàn)疫一線提交入黨申請(qǐng)書的積極分子周琴，巾幗不讓須眉，在與涉疫違法行為斗爭中敢于堅(jiān)持原則，對(duì)直系親屬的頂風(fēng)違法行為毫不手軟；5個(gè)基層所長更是既吹沖鋒號(hào)，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得淋漓盡致；執(zhí)法中隊(duì)文三秋等同志連續(xù)3個(gè)月無休，在打擊哄抬物價(jià)、假冒偽劣防疫用品等行為中斗智斗勇，一鼓作氣連連查辦多起哄抬物價(jià)、制假售假的違法行為，形成強(qiáng)大的震懾力。

2、強(qiáng)基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)有秩序

堅(jiān)持全覆蓋監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)落實(shí)落細(xì)。我局因時(shí)制宜，以食品、藥品和特種設(shè)備安全為工作重點(diǎn)，抓實(shí)安全生產(chǎn)。疫情期間，相繼針對(duì)藥品經(jīng)營者、復(fù)工企業(yè)游樂設(shè)施、鍋爐和壓力管道等方面開展了系列檢查；3月底餐飲有序放開后，對(duì)醬腌菜和各類食堂及農(nóng)村聚餐一條龍以及食品生產(chǎn)領(lǐng)域、中小學(xué)校食堂、夜宵市場等開展了專項(xiàng)整治；5月底以來，與文明城市創(chuàng)建統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)全區(qū)中小學(xué)校（含幼兒園）食堂、食品生產(chǎn)企業(yè)、夜宵店、藥品經(jīng)營者進(jìn)行了監(jiān)管全覆蓋；6月初，針對(duì)全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營單位分別開展了培訓(xùn)。各項(xiàng)舉措層層推進(jìn)，壓實(shí)了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

3、舉新措，知識(shí)產(chǎn)權(quán)有亮點(diǎn)

細(xì)處著手，層層遞進(jìn)。今年初，我局適時(shí)將商標(biāo)品牌戰(zhàn)略升級(jí)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作調(diào)研，摸清了家底，并牽頭制定《君山區(qū)關(guān)于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，隨后又舉辦了一期知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)班、牽頭分別召開君山小龍蝦、六門閘風(fēng)干魚、廣興洲大白菜等“四個(gè)統(tǒng)一”推進(jìn)會(huì)，并初步建設(shè)了以上產(chǎn)品實(shí)體店和示范點(diǎn)，開展了我區(qū)第一期國家地理標(biāo)志產(chǎn)品直播帶貨培訓(xùn)班，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

量質(zhì)并舉，成效顯著。上半年，我區(qū)商標(biāo)數(shù)量在穩(wěn)步增長同時(shí)，商標(biāo)質(zhì)量也同步提高，君山小龍蝦成功申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，其知名度和影響力實(shí)質(zhì)提升；君山蘆筍、六門閘風(fēng)干魚申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)即將進(jìn)入初審公布階段。按照申報(bào)一批、推薦一批、儲(chǔ)備一批的發(fā)展思路，許市的臍橙，新泰和的甘藍(lán)、辣椒等已經(jīng)進(jìn)入初審階段。

4、促發(fā)展，服務(wù)企業(yè)有形象

持續(xù)優(yōu)化注冊(cè)登記服務(wù)。我局以便捷高效服務(wù)市場主體發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，于去年創(chuàng)新推出“三事合辦便商戶”便利舉措后，今年上半年開展了對(duì)基層監(jiān)管所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將三事合辦便商戶舉措落地生根于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將受惠主體拓展至個(gè)體戶等各類市場主體。目前，“一照兩證”辦理時(shí)間在由過去的約20個(gè)工作日已經(jīng)壓縮到3個(gè)工作日以內(nèi)。同時(shí)繼續(xù)挖潛增效，充分利用現(xiàn)場糾錯(cuò)、容缺承諾等機(jī)制為市場主體提供更優(yōu)服務(wù)，80%以上的企業(yè)設(shè)立登記在1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，全力引導(dǎo)推行全程電子化注冊(cè)服務(wù)，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)98%以上，對(duì)適合簡易注銷的情形均實(shí)行簡易注銷登記，簡易注銷辦件量占注銷總量的97.1%。

全力服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為使企業(yè)有序復(fù)產(chǎn)，我局提供一對(duì)一服務(wù)，為正源食品等企業(yè)解決證照辦理和特種設(shè)備安全使用等問題，為助力企業(yè)解決融資難題，防疫期間，辦理抵押登記7份，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)融資2768萬元。

5、重規(guī)范，監(jiān)管執(zhí)法有溫度

嚴(yán)以執(zhí)法，對(duì)人民有溫度。在疫情初期，我局為穩(wěn)定市場、平抑物價(jià)，重拳出擊，連續(xù)對(duì)哄抬物價(jià)、假冒偽劣防疫用品精準(zhǔn)打擊，自大年初一查辦一起哄抬口罩價(jià)格案后，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)控物價(jià)，相繼查辦銷售劣質(zhì)口罩、哄抬豬肉價(jià)格等系列擾亂市場秩序案件；疫情初解后，又以凈化市場環(huán)境、保障安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處野生動(dòng)物及其制品經(jīng)營、虛假宣傳等行為，對(duì)違法違規(guī)行為形成了震懾。一連串精準(zhǔn)打擊，為穩(wěn)定市場物價(jià)做出了積極貢獻(xiàn)，彰顯了對(duì)民生的溫度。

法理情相融，對(duì)經(jīng)營者有溫度。我局端正執(zhí)法理念，寬嚴(yán)相濟(jì)，秉持“執(zhí)法治標(biāo)、規(guī)范為本”的執(zhí)法意識(shí)，認(rèn)真處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，特別是在復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，在堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”的前提下，就個(gè)案進(jìn)行法、理、情的討論分析，做到法律和法理的融合。如，我們針對(duì)一些企業(yè)特種設(shè)備管理不規(guī)范、食品安全法定義務(wù)履行不到位或廣告宣傳不合法等未造成社會(huì)后果的違法情形，考慮到企業(yè)因疫情損失嚴(yán)重，我們采取約談的形式幫助其提高管理能力。正是因?yàn)閳?jiān)持合法、合理、合情相融合的原則，執(zhí)法的理念更順服人心，執(zhí)法的目的得到彰顯。

6、抓教育，市監(jiān)隊(duì)伍有精神

為打造富有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，我局多管齊下：

制度立規(guī)矩。我局繼續(xù)完善制度，形成有規(guī)矩、依規(guī)矩的良好氛圍。今年來，修訂完善了績效考核制度、財(cái)務(wù)管理制度、食堂管理制度等五項(xiàng)內(nèi)部管理制度，全局的制度化和規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

工作優(yōu)環(huán)境。為適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后工作需要，改善干部職工工作生活條件，我局進(jìn)行了基層所改造、機(jī)關(guān)院落改造、屋面隔熱等工程，為干部職工創(chuàng)造了一個(gè)更舒適的辦公環(huán)境。

人員調(diào)結(jié)構(gòu)。為充分保障監(jiān)管執(zhí)法工作需要，我局從優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)著手，成立了三個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，并將中隊(duì)人員結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，采取以老帶新、以師帶徒的形式，執(zhí)法辦案基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步保障。

三、主要感受

1、中國制度筑就了市監(jiān)團(tuán)隊(duì)精神

一場疫情，全方位檢驗(yàn)了中國制度。實(shí)踐證明，中國制度體現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，在捍衛(wèi)人民利益、維護(hù)國家穩(wěn)定方面具有無可比擬的優(yōu)勢。我們市場監(jiān)管隊(duì)伍在區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及市局的精準(zhǔn)指導(dǎo)下，同樣發(fā)揮了團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力抗疫的良好精神風(fēng)貌，市監(jiān)隊(duì)伍的精神也得到了檢驗(yàn)，并進(jìn)一步升華。

2、團(tuán)隊(duì)文化提升了廣大干部素質(zhì)

我局堅(jiān)持“以黨性修養(yǎng) 為人民服務(wù)”的服務(wù)理念，涵養(yǎng)自身素養(yǎng)，提優(yōu)服務(wù)水平，廣大干部職工政治站位和大局觀念正在加強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)和能力正在逐步提高。

我局堅(jiān)持“把知識(shí)產(chǎn)權(quán)搞活 將安全隱患清零”的監(jiān)管理念，寓監(jiān)管與服務(wù)之中，以安全、科學(xué)、高效為基準(zhǔn)，使干部職工不斷提升監(jiān)管的質(zhì)效。

我局堅(jiān)持“公平公正公開”“合法合理合情”的執(zhí)法理念，將服務(wù)融于執(zhí)法，展現(xiàn)剛?cè)岵��?jì)的執(zhí)法意識(shí)和情懷。

四、主要問題

1、部分干部履職能力偏弱。受年齡、能力、學(xué)識(shí)等諸多因素的制約，部分干部監(jiān)管執(zhí)法能力和服務(wù)發(fā)展水平還不能適應(yīng)新時(shí)期市場監(jiān)管工作需要，一些干部因循守舊，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的求知欲望和干事激情。

2、存在安全生產(chǎn)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。食品安全和特種設(shè)備監(jiān)管專業(yè)人員少、力量弱的矛盾較突出，存在可能的風(fēng)險(xiǎn)。

五、下半年主要目標(biāo)

堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一鼓作氣，知行合一，強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法，突出治理能力建設(shè)，提升服務(wù)發(fā)展水平。

1、全力推進(jìn)重點(diǎn)工作。要在馬德里國際商標(biāo)、國際專利授權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方面突破，力爭在8月底前到位；要在發(fā)明專利方面實(shí)現(xiàn)市定目標(biāo)；要迅速督促第三方盡早實(shí)現(xiàn)六門閘風(fēng)干魚和君山蘆葦?shù)膶彶楣�告，�?wù)必年內(nèi)完成；要高品質(zhì)完成地理標(biāo)志產(chǎn)品展示店和小龍蝦示范基地建設(shè)，在8月底前完工，并運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)。要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)是督促落實(shí)主體責(zé)任、主動(dòng)履行監(jiān)管責(zé)任，做到監(jiān)管有計(jì)劃、有痕跡、有效果；要強(qiáng)化執(zhí)法工作，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間我們已實(shí)施了有溫度的監(jiān)管，要因時(shí)制宜調(diào)整工作思路，按“四個(gè)最嚴(yán)”的要求強(qiáng)化執(zhí)法；要強(qiáng)化治本工作，多指導(dǎo)食品、藥品和特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營者提高自律能力，杜絕安全隱患。

3、用心服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞主職主責(zé)不放松，繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)化營商環(huán)境工作，著重從提優(yōu)注冊(cè)登記服務(wù)、科學(xué)運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等模式，不斷創(chuàng)造更優(yōu)的市場環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。