岳陽市城市公園綠地及建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地設(shè)計(jì)規(guī)范

為促進(jìn)城市園林綠化健康、可持續(xù)發(fā)展，推動城市公園綠地及建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地設(shè)計(jì)的科學(xué)化和規(guī)范化，提高設(shè)計(jì)水平，規(guī)范建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)行為，加強(qiáng)各級城市規(guī)劃、住建和園林綠化主管部門對城市公園綠地及建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地設(shè)計(jì)的管理，推動社會公眾對城市公園綠地及建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地設(shè)計(jì)的參與和監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（主席令第七十四號）、《城市綠化條例》（國務(wù)院令第100號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2021]19號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建城[2012]166號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見》（建城[2013]73號）、《湖南省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》（湖南省人民政府令第125號）、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好城市建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)意見》（湘建設(shè)[2014]171 號）、《岳陽市城市綠線管理辦法》（岳陽市人民政府令第5號）、《岳陽市城市規(guī)劃區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案管理若干規(guī)定》（岳政辦發(fā)[2021]12號）等相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市城市公園綠地及建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地設(shè)計(jì)存在的成果內(nèi)容不完善、深度不達(dá)標(biāo)和設(shè)計(jì)不科學(xué)、不規(guī)范等問題和工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第一條 本市城市公園綠地及建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地設(shè)計(jì)管理，適用本規(guī)范。本規(guī)范所稱的公園綠地是指城市中向公眾開放，以游憩為主要功能，有一定的游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時(shí)兼有健全生態(tài)、美化景觀、科普教育、應(yīng)急避險(xiǎn)等綜合作用的綠化用地；包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園四類。本規(guī)范所稱的附屬綠地是指附屬于各類城市建設(shè)用地（除“綠地與廣場用地”）的綠化用地。

第二條 市、縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃、住建和園林綠化主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市公園綠地及建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地設(shè)計(jì)管理工作。

第三條 城市園林綠化是城市唯一有生命力的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是改善城市生態(tài)環(huán)境的主要載體，是表示城市整體環(huán)境水平和居民生活質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)。城市公園綠地和城市建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地是城市建設(shè)用地、城市綠地系統(tǒng)和城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，能切實(shí)提高城市園林綠化總量和品質(zhì)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市健康、可持續(xù)發(fā)展。

第四條 城市公園綠地和建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地設(shè)計(jì)是基本建設(shè)程序的重要組成環(huán)節(jié)，各級城市規(guī)劃、住建和園林綠化主管部門應(yīng)依法依規(guī)按程序嚴(yán)格審查，設(shè)計(jì)成果應(yīng)參照本規(guī)范完整編制。

第五條 城市公園綠地和建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、功能適用”的原則。

（一）生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展。設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，注重山坡林地、河湖水系、濕地、生物物種等自然生態(tài)資源和風(fēng)貌的保護(hù)，注重原有樹木（特別是大樹、古樹）的保護(hù)，堅(jiān)決糾正建造偏離資源保護(hù)、雨洪調(diào)蓄等宗旨的人工濕地和盲目挖湖堆山、裁彎取直、筑壩截流、硬質(zhì)駁岸等急功近利、違背自然規(guī)律的建設(shè)行為。

（二）因地制宜、節(jié)約低碳。設(shè)計(jì)要以“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”為核心，最大限度地節(jié)約資源，提高資源使用效率，減少資源消耗和浪費(fèi)，獲得最大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)應(yīng)以植物造景為主，節(jié)約綠化工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成本。植物設(shè)計(jì)應(yīng)優(yōu)先使用成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、本地特色鮮明的鄉(xiāng)土樹種，積極利用自然植物群落和野生植被，大力推廣宿根花卉和自播能力較強(qiáng)的地被植物，營造具有地方特色和郊野氣息的自然景觀。在植物種類配置時(shí)，應(yīng)以喬木為主，適當(dāng)注重灌、花、草的合理搭配，形成以喬木為骨干的復(fù)層植物群落結(jié)構(gòu)，增加單位綠地的植物量，做到物種多樣、季相豐富、景觀優(yōu)美。嚴(yán)格控制城市綠地設(shè)計(jì)方案中使用苗木的規(guī)格，胸徑大于15厘米的速生樹種喬木數(shù)量和胸徑大于12厘米的慢生樹種喬木數(shù)量在喬木總數(shù)中所占比例不得大于10%；嚴(yán)禁群植10株以上且胸徑大于20厘米的落葉喬木和胸徑大于15厘米的常綠喬木及高度超過6米的針葉樹，鼓勵多設(shè)計(jì)胸徑在10到15厘米的落葉喬木；除必須截干栽植的樹種外，應(yīng)使用全冠苗。

（三）功能適用、以人為本。城市公園綠地是與群眾日常生活息息相關(guān)的公共服務(wù)產(chǎn)品，是供民眾公平享受的綠色福利，是公眾游覽、休憩、娛樂、健身、交友、學(xué)習(xí)以及舉辦相關(guān)文化教育活動的公共場所，設(shè)計(jì)成果應(yīng)能最大限度地發(fā)揮公園綠地的綜合功能。城市建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地綠化工程應(yīng)與主體工程相互協(xié)調(diào)、相輔相成、相得益彰，不影響主體工程的使用功能，同時(shí)需兼顧城市景觀、市民游憩、體育健身、防災(zāi)避險(xiǎn)和雨水管理等多種功能。

第六條 城市公園綠地和建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地設(shè)計(jì)要求。

（一）城市公園綠地和建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地設(shè)計(jì)應(yīng)遵循國土空間總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等上位規(guī)劃的要求。

（二）城市公園綠地應(yīng)嚴(yán)格按《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范（2016年版）》（GB 50420-2007）、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 51192-2016）和《園林綠化工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB 55014-2021）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。公園綠地設(shè)計(jì)時(shí)要牢固樹立以人為本、尊重科學(xué)、順應(yīng)自然、低碳環(huán)保的公園設(shè)計(jì)理念，從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上引導(dǎo)公園建設(shè)走節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型發(fā)展道路。

1、嚴(yán)控方案，防止過度設(shè)計(jì)。公園設(shè)計(jì)要嚴(yán)格遵照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公園內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物等配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，保證綠地面積不得少于公園陸地總面積的65%；嚴(yán)格控制游樂設(shè)施的設(shè)置，防止將公園變成游樂場；嚴(yán)格控制大廣場、大草坪、大水面等，杜絕盲目建造雕塑、小品、燈具造景、過度硬化等高價(jià)設(shè)計(jì)和不切實(shí)際的“洋”設(shè)計(jì)。

2、以人為本，完善綜合功能。新建公園要切實(shí)保障其改善生態(tài)、保護(hù)資源、美化環(huán)境、休閑游憩、健身交友、文化娛樂、科普教育、調(diào)蓄防澇、防災(zāi)避險(xiǎn)等綜合功能，并在公園改造、擴(kuò)建時(shí)不斷完善。

3、傳承文化，突出特色風(fēng)貌。要有機(jī)融合歷史、文化、藝術(shù)、時(shí)代特征、民族特色、傳統(tǒng)工藝等，突出公園文化藝術(shù)內(nèi)涵和地域特色，避免“千園一面”。

（三）城市建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建）修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程方案、初步和施工圖設(shè)計(jì)必須編制附屬綠地綠化設(shè)計(jì)專篇，附屬綠地綠化設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)符合《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范（2016年版）》（GB 50420-2007）、《園林綠化工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB 55014-2021）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求；設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合《建筑場地園林景觀設(shè)計(jì)深度及圖樣》（06SJ805）、《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定（2013年版）》（建質(zhì)〔2013〕57號）要求。城市建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建）工程設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)由按規(guī)定配套相應(yīng)數(shù)量的風(fēng)景園林專業(yè)技術(shù)人員按下列要求同步編制附屬綠地綠化工程設(shè)計(jì)文件（專篇）（無風(fēng)景園林專業(yè)人員的可委托具有風(fēng)景園林設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)），設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)說明植物的種類、胸徑、種植間距及相關(guān)尺寸，標(biāo)明綠地面積（含計(jì)算方法）和綠地率；有特殊要求的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)說明種植方法（方案）。

1、房屋建筑（包括公共建筑、居住區(qū)以及城市更新、舊城改造、棚戶區(qū)改造等）。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，確保綠地率等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)在工程設(shè)計(jì)中得到落實(shí)。居住區(qū)等綠化工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50180—2018）、《居住綠地設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 394-2019）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)結(jié)合主體建筑功能和居民使用需求，通過植物配置和建筑小品、游憩、健身設(shè)施建設(shè)，完善居住區(qū)綠地的生態(tài)效益和服務(wù)功能。

（1）建筑后退城市主、次干道道路交叉口的用地，在不影響行車安全及建筑物和人行道正常使用的情況下，應(yīng)結(jié)合行道樹的種植，設(shè)置面積不少于40平方米的綠化島。

（2）建筑后退城市道路紅線的臨街公共空間應(yīng)加強(qiáng)綠化設(shè)計(jì)，建成林蔭式公共空間，有條件的臨街用地，后退城市道路紅線距離超過10米的，建設(shè)綠帶面積不少于20%；后退城市道路紅線距離在10米以下的，種植一排行道樹。

（3）居住街坊內(nèi)集中綠地的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)符合下列規(guī)定：一是新區(qū)建設(shè)不應(yīng)低于0.5平方米/人，舊區(qū)改建不應(yīng)低于0.35平方米/人；二是寬度不應(yīng)小于8米；三是在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線范圍之外的綠地面積不應(yīng)少于1/3，其中應(yīng)設(shè)置老年人、兒童活動場地。

（4）除特殊情況（如大跨度空間等）不適宜外，六層或建筑高度18米以下的平屋頂建筑的屋頂?shù)炔课粦?yīng)按《湖南省屋頂綠化技術(shù)導(dǎo)則》進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)。有條件的，宜進(jìn)行垂直或立體綠化設(shè)計(jì)。綠化屋頂應(yīng)充分考慮綠化荷載及防水要求。位于地下室頂板上的綠地，其履土深度不得小于1.5米。其中，種植喬木的局部區(qū)域，其履土深度不得小于1.8米。

（5）位于室外的各類管井、變（配）電器基座應(yīng)盡量隱蔽設(shè)置，且不得影響地面綠化設(shè)施。

2、城市道路。應(yīng)按照 “有路就有樹，有樹就有蔭”的原則和《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ 75-97）、《城市步行和自行車交通體系規(guī)劃》（GB/T 51439-2021）、《湖南省城鎮(zhèn)道路綠化建設(shè)導(dǎo)則》同步進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)。

（1）加強(qiáng)林蔭道設(shè)計(jì)，為行人、騎行者提供遮蔭納涼的高品質(zhì)環(huán)境，宜結(jié)合隔離帶、行道樹綠帶、路側(cè)綠帶等種植空間增加行道樹列數(shù)，連續(xù)種植落葉高大喬木，形成完整林蔭空間。路段及交叉口宜形成連續(xù)的林蔭，在交叉口視距三角形范圍內(nèi)，行道樹應(yīng)采用通透式配置。

（2）機(jī)動車之間的分車綠化帶應(yīng)種植阻擋相向車輛眩光的植物，盡可增加高分支點(diǎn)（3.2米以上）喬木比例；

（3）機(jī)動車與非機(jī)動車之間的分車綠化帶和行道樹綠化帶應(yīng)以高大喬木（懸鈴木、欒樹、樟樹等）和1.2米至1.5米高的灌木為主，形成喬、灌、草相結(jié)合的復(fù)層植物群落或組團(tuán)，將城市道路與周邊環(huán)境進(jìn)行有效分隔，形成相對獨(dú)立的環(huán)境空間。

3、城市橋梁（含高架橋、立體式互通）。除了橋頭等地面部位應(yīng)按照《湖南省城鎮(zhèn)道路綠化建設(shè)導(dǎo)則》進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)外，還應(yīng)對橋體、橋墩、沿口等部位進(jìn)行垂直綠化設(shè)計(jì)，對橋身等部位設(shè)置花池花缽等設(shè)施，以增加城市綠化總量。

4、露天停車場（包括臨時(shí)停車泊位）。應(yīng)種植冠大蔭濃、分支點(diǎn)高且對車輛污染少的喬木進(jìn)行庇蔭，夏季庇蔭面積應(yīng)大于停車場面積的50%；停車部位的地面（包括城市道路中的人行道、城市廣場等）應(yīng)盡量采用耐踩踏草地、植草格、嵌草磚及其他透水透氣材料鋪裝地面，減少硬質(zhì)鋪裝比例；停車場四周及停車場區(qū)域內(nèi)應(yīng)種植通透式、不阻礙行車視線的隔離防護(hù)綠化帶。

5、其它。城市工程建設(shè)中的護(hù)坡應(yīng)盡量減少硬化。擋土墻、邊坡等部位應(yīng)進(jìn)行垂直綠化設(shè)計(jì)。樹穴應(yīng)采用環(huán)保透氣材料制造的樹簏子或地被覆蓋，嚴(yán)禁用水泥瀝青等對樹穴硬化處理。穿越城區(qū)的鐵路、高壓走廊和城市道路、給水排水及山體、水體、濕地、林地等工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)范、規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置綠化隔離帶、防護(hù)林帶、綠道、綠廊等。

第七條 各市、縣（市、區(qū)）及市直相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任，根據(jù)本規(guī)范對本市城市公園綠地及建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量；應(yīng)組織風(fēng)景園林設(shè)計(jì)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，提高設(shè)計(jì)水平。

第八條 城市建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查時(shí)，主持審查的單位應(yīng)當(dāng)邀請城市園林綠化主管部門一道參加審查。城市園林綠化主管部門應(yīng)按規(guī)定對設(shè)計(jì)文件中的綠地面積或綠地率是否符合城市規(guī)劃要求，公園綠地和附屬綠地綠化工程設(shè)計(jì)專篇內(nèi)容和深度是否符合國家或行業(yè)有關(guān)設(shè)計(jì)文件要求提出審查意見。

第九條 本規(guī)范由市城管局負(fù)責(zé)解釋。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題由市城管局牽頭協(xié)調(diào)明確。

第十條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。