岳陽市生活垃圾分類管理辦法

　　《岳陽市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)2022年10月21日市人民政府第9次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年2月1日起施行。

   　　 岳陽市人民政府市長    

　　2022年12月14日    

岳陽市生活垃圾分類管理辦法

　　第一條 為規(guī)范生活垃圾分類管理，改善居民生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量和分類投放、收集、運輸、處理以及其他相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　建筑垃圾（含裝飾裝修垃圾）、園林綠化垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物等，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定實行單獨分類、獨立處置。

　　第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

　　生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。

　　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，履行管理職責(zé)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，保障資金投入。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類工作納入文明城市創(chuàng)建體系和綜合績效考核范圍，對成績突出的單位、家庭或者個人按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（管理處）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作的組織和落實。

　　第五條 市城市管理部門主管生活垃圾分類工作，負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全市城市生活垃圾分類工作。各縣（市、區(qū)）城市管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市生活垃圾分類工作的具體實施。

　　各級發(fā)展和改革、財政、教育體育、工業(yè)和信息化、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅廣電、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、郵政管理、機關(guān)事務(wù)管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

　　第六條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（管理處）做好本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作，并推動將生活垃圾分類投放要求納入村規(guī)民約（居民公約）。

　　國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體和志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中發(fā)揮帶頭示范作用，推動全社會共同參與。

　　第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（管理處）應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾分類的宣傳教育，普及生活垃圾分類知識。

　　幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類知識教育，組織學(xué)生參與生活垃圾分類實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生分類投放生活垃圾的良好習(xí)慣。

　　第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量工作機制，減少生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)生活垃圾的產(chǎn)生。

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強對果蔬生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等的管理，推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。

　　鼓勵單位和個人減少生活垃圾的產(chǎn)生，踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

　　第九條 單位和個人應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放到有相應(yīng)標(biāo)識的收集容器內(nèi)，不得混合投放或者隨意丟棄、傾倒、堆放、焚燒生活垃圾。

　　餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)在指定時間段內(nèi)投放至專門收集容器。家庭廚余垃圾及其他廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝除油水后投放。

　　可回收物可以交由再生資源回收經(jīng)營者回收利用。

　　大件垃圾應(yīng)當(dāng)投放至大件垃圾投放點，或者預(yù)約上門收集。

　　第十條 本市生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　�。ㄒ唬�黨政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的辦公場所，單位為管理責(zé)任人。

　�。ǘ�）住宅小區(qū)和居民集中居住點，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理物業(yè)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；由居民自主管理的，村（居）民委員會為管理責(zé)任人。

　　（三）商業(yè)、辦公、餐飲、旅游、文化、體育、娛樂等經(jīng)營場所和車站、碼頭、機場等公共場所，經(jīng)營單位或者產(chǎn)權(quán)單位為管理責(zé)任人。

　�。ㄋ模┑缆�、橋梁、地下通道、人行天橋、公園、廣場、公共綠地等公共場所，管理單位為管理責(zé)任人。

　�。ㄎ澹┰诮ńㄔO(shè)工程的施工區(qū)域，建設(shè)單位為管理責(zé)任人。

　　（六）大型群眾性活動，場地管理單位為管理責(zé)任人。

　　按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處（管理處）確定。

　　第十一條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類日常管理制度，并履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合垃圾產(chǎn)生實際，設(shè)置生活垃圾分類投放設(shè)施和設(shè)備，并保持其整潔、衛(wèi)生。

　�。ǘ�）在顯著位置公示不同類別生活垃圾的投放地點、投放時間和投放方式。

　�。ㄈ�）對未分類投放的行為予以勸告、制止，并要求投放人重新分揀；拒不分揀的，管理責(zé)任人可以拒絕其投放，并向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T舉報。

　�。ㄋ模�將已分類投放的生活垃圾交由有相應(yīng)資質(zhì)的單位收集，或者運輸至垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施。

　�。ㄎ澹┘皶r制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為。

　�。�六）安排專職或者兼職引導(dǎo)員，引導(dǎo)、督促投放人分類投放生活垃圾。

　　管理責(zé)任人按照規(guī)定履行職責(zé)時，有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓。

　　第十二條 由物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理物業(yè)的住宅小區(qū)，建設(shè)單位、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理服務(wù)納入物業(yè)服務(wù)合同，并約定生活垃圾分類投放要求以及投放結(jié)果不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任等內(nèi)容。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、督促業(yè)主和保潔人員開展生活垃圾分類投放工作。

　　第十三條 生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙�立管理臺賬，真實、完整記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等信息；

　　（二）使用有明顯分類標(biāo)識的車輛分類收集生活垃圾，并采取密閉方式分類運輸；

　�。ㄈ�）根據(jù)區(qū)域生活垃圾的產(chǎn)生量確定分類收集、運輸?shù)臅r間、頻率和路線，報城市管理部門備案后執(zhí)行；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章的其他相關(guān)規(guī)定。

　　第十四條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列方式進行分類處理：

　�。ㄒ唬�對可回收物，采取資源化回收利用方式處理；

　　（二）對有害垃圾，采取無害化方式處理；

　�。ㄈ�）對廚余垃圾，采取厭氧消化、好氧堆肥、飼料化處理等方式進行資源化利用或者無害化處理；

　�。ㄋ模�對其他垃圾，采取焚燒等方式進行無害化處理。

　　第十五條 生活垃圾收集、運輸、處理單位發(fā)現(xiàn)所交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以要求重新進行分揀；對拒不分揀的，可以拒絕接收，并向所在地城市管理部門舉報。

　　第十六條 產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進行無害化處理。任何單位或者個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事廚余垃圾經(jīng)營性收集、運輸和處理活動。

　　餐飲單位應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)生的餐廚垃圾進行單獨收集，不得將食品包裝、一次性餐具等非餐廚垃圾投入廚余垃圾容器，不得將餐廚垃圾排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、溝渠、公共廁所。

　　果蔬生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)配置廚余垃圾專門收集容器，鼓勵其配建廚余垃圾處理設(shè)施。

　　第十七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸和處理的監(jiān)督檢查，會同有關(guān)部門建立廚余垃圾聯(lián)動執(zhí)法機制。

　　市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾的排放和流向納入對餐飲經(jīng)營場所的日常監(jiān)督管理范圍，配合城市管理部門做好餐飲經(jīng)營場所廚余垃圾管理工作。

　　第十八條 單位和個人有權(quán)對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為予以勸阻，或者向當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T投訴、舉報。城市管理部門接到投訴或舉報后應(yīng)當(dāng)及時處理，并將調(diào)查、處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。

　　城市管理部門可以向社會公開聘請社會監(jiān)督員參與生活垃圾分類監(jiān)督工作。

　　第十九條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的需要，組織編制生活垃圾分類管理專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　生活垃圾分類管理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾管理目標(biāo)任務(wù)，投放、收集、貯存、轉(zhuǎn)運、處理等生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施的布局與建設(shè)，以及規(guī)劃實施的保障等內(nèi)容。

　　生活垃圾中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施的用地規(guī)模、范圍以及具體控制要求，應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細規(guī)劃。

　　第二十條 新建、改建或者擴建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配置生活垃圾分類設(shè)施和設(shè)備，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。建設(shè)項目分期建設(shè)的，本期的配套生活垃圾分類設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當(dāng)在本期主體工程完工前配置完成。

　　現(xiàn)有住宅區(qū)、公共建筑、公共場所等的生活垃圾分類設(shè)施和設(shè)備不符合要求的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（管理處）督促管理責(zé)任人補（擴、改）建。

　　第二十一條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生活垃圾分類管理應(yīng)急預(yù)案。

　　生活垃圾收集、運輸、處理單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生活垃圾分類管理應(yīng)急預(yù)案，并向所在地城市管理部門備案。

　　第二十二條 本市按照產(chǎn)生者付費的原則依法實施生活垃圾處理收費制度，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

　　垃圾處理收費逐步實行分類計價、計量收費，具體辦法另行規(guī)定。

　　第二十三條 鼓勵和引導(dǎo)社會力量依法參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理等經(jīng)營活動。

　　支持、培育低價值物回收企業(yè)，鼓勵高、低價值回收物統(tǒng)一收運處置，推動再生回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高可回收物的回收效率和再利用的經(jīng)濟效益。

　　第二十四條 城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，未履行生活垃圾分類管理職責(zé)的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正。

　　第二十五條 單位和個人未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條的規(guī)定處罰。

　　第二十六條 管理責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，未設(shè)置生活垃圾分類收集設(shè)施和設(shè)備，或者將生活垃圾交由無相應(yīng)資質(zhì)單位收集、運輸?shù)�，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十七條 生活垃圾收集、運輸單位違反本辦法規(guī)定，在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條的規(guī)定處罰；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，按照《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條的規(guī)定處罰。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事廚余垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理的，依照《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條的規(guī)定處罰。

　　產(chǎn)生、收集、運輸廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位收集、運輸、處理的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條的規(guī)定處罰。

　　第二十九條 本辦法下列用語的含義：

　�。ㄒ唬┛苫厥瘴�，是指適宜回收的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。

　�。ǘ�）有害垃圾，是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等。

　　（三）廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機物質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾。

　�。ㄋ模┢渌�垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

　　第三十條 本辦法自2023年2月1日起施行。