岳陽市君山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《君山區(qū)中心城區(qū)安置房建設(shè)分配管理暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），水產(chǎn)養(yǎng)殖場、蘆葦總場，區(qū)直各單位：

《君山區(qū)中心城區(qū)安置房建設(shè)分配管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

岳陽市君山區(qū)人民政府

2018年7月23日

君山區(qū)中心城區(qū)安置房建設(shè)分配管理

暫  行  辦  法

一、總   則

第一條 為順利推進中心城區(qū)城市建設(shè)，規(guī)范安置房分配管理行為，有效解決居住的人地矛盾，緩解禁違拆違治違的工作壓力，依法維護公共利益，切實保障房屋被征收人和安置對象的合法權(quán)益，推進重大項目建設(shè)，規(guī)范安置房建設(shè)、分配和安置小區(qū)后期日常管理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定，有效促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱的安置房，是指由區(qū)人民政府或區(qū)人民政府委托相關(guān)單位組織實施，提供優(yōu)惠政策、明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、限定供應(yīng)價格等，用于中心城區(qū)重大工程建設(shè)、舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等土地依法征收項目和君山垸居民建房一類控制區(qū)范圍內(nèi)，符合居民住房建設(shè)條件的無房戶、住房困難戶及其它特殊情況居民等住房安置的房屋。

第三條 本區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)，安置房的分配管理，適用本辦法。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照執(zhí)行。

第四條 安置房的分配實行“六公開一監(jiān)督”的原則：

（一）分配政策公開；

（二）分配程序公開；

（三）分配房源公開；

（四）分配對象公開；

（五）分配過程公開；

（六）分配結(jié)果公開；

（七）接受區(qū)人大、政協(xié)、社會輿論和群眾監(jiān)督員及紀(jì)檢、監(jiān)察、公證、審計等監(jiān)督部門對分配工作和分配結(jié)果的監(jiān)督，確保分配的公平公正。

第五條 區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)中心城區(qū)安置房分配管理工作負總責(zé)。區(qū)土地依法征收和禁拆治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)中心城區(qū)安置房分配的政策指導(dǎo)、計劃分配和實施方案的審定等。區(qū)征收禁違局負責(zé)安置房分配工作的具體實施。公安、監(jiān)察、發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、住建、房產(chǎn)、城投、鎮(zhèn)（街道、場）等相關(guān)職能部門和單位，根據(jù)各自職責(zé)，共同做好安置房的建設(shè)、分配、管理工作。

二、安置房建設(shè)

第六條 中心城區(qū)安置房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循國家基本建設(shè)程序，依法辦理各類建設(shè)手續(xù)。

第七條 中心城區(qū)安置房建設(shè)位置應(yīng)當(dāng)根據(jù)城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和區(qū)內(nèi)近期建設(shè)計劃的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

第八條 中心城區(qū)安置房建設(shè)應(yīng)當(dāng)由區(qū)人民政府或區(qū)人民政府委托的相關(guān)單位組織實施。各業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)中心城市棚戶區(qū)改造、舊城改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)、禁違拆違等經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照適度超前的原則，制訂安置房建設(shè)計劃報請區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并依據(jù)安置房規(guī)劃布點進行建設(shè)，業(yè)主單位和區(qū)各職能部門應(yīng)當(dāng)積極爭取國家安置房建設(shè)政策性資金支持。

第九條 中心城區(qū)安置房應(yīng)依據(jù)國家規(guī)定的普通商品房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、設(shè)計、勘察、環(huán)保、消防、安全、衛(wèi)生、市政、綠化等國家規(guī)范，確保工程質(zhì)量，提高建設(shè)水平。配套的水、電、氣、通訊、綠化等公共設(shè)施應(yīng)同安置房統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)。

三、安置房使用和分配

第十條 安置房建成完工驗收后，由業(yè)主單位移交給區(qū)征收禁違局統(tǒng)一分配。

安置房原則上主要用于中心城區(qū)重大工程建設(shè)、舊城區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等土地依法征收項目的拆遷安置；同時，每年應(yīng)調(diào)劑一部分作為禁違拆違治違工作的疏導(dǎo)用房，納入安置房分配范圍，統(tǒng)一管理。

第十一條 土地依法征收項目安置房分配流程。

（一）土地依法征收項目啟動前，區(qū)征收禁違局和屬地單位組織對被征收戶安置房選擇情況進行調(diào)查摸底，確定所需的安置房位置、戶數(shù)、套數(shù)等基本數(shù)據(jù)，根據(jù)項目先后順序和被征收地塊區(qū)域位置，遵循就近安置的原則，統(tǒng)籌安排安置房源。

（二）區(qū)征收禁違局根據(jù)區(qū)人民政府印發(fā)的國有土地收回補償安置方案的要求，按照《君山區(qū)被征收集體土地拆遷住房安置人口認定試行辦法》（君政辦發(fā)〔2017〕22號），根據(jù)征拆戶戶籍情況，核定安置人口，確定被拆遷戶安置房套數(shù)和面積，屬地單位根據(jù)核定的安置房套數(shù)和面積與拆遷戶簽訂拆遷安置協(xié)議。

（三）項目征拆任務(wù)基本完成后，區(qū)征收禁違局聯(lián)合屬地單位和相關(guān)部門，按照制定的安置房分配方案，采取抽簽的方式確定安置房樓棟、樓層，并將拆遷安置戶的姓名、樓棟、樓層、面積、車庫或雜屋的位置，各樓層的價格，車庫和雜屋的價格等進行審定后公示。公示期滿，由區(qū)征收禁違局簽字、蓋章，由分管副區(qū)長審核，報區(qū)長審批后簽訂《安置房購買合同》。

（四）《安置房購買合同》的簽訂人為征地拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)人或其直系親屬，沒有產(chǎn)權(quán)登記的，為征收房屋的實際居住人，以后辦理產(chǎn)權(quán)登記以《安置房購買合同》簽訂人為準(zhǔn)。

第十二條 君山垸居民住房建設(shè)一類控制區(qū)范圍內(nèi)的無房戶、住房困難戶及其它特殊情況家庭等，安置房申請審批按以下流程辦理。（征拆或即將征拆區(qū)域的居民住戶，不按此類情況申報）

（一）申請對象必須符合以下條件：

1.君山垸居民住房建設(shè)一類控制區(qū)內(nèi)，無房屋和宅基地轉(zhuǎn)讓行為的危房、無房、住房困難及特殊需房戶。

危房戶：指經(jīng)法定部門鑒定屬D級危房戶，且在申報前五年內(nèi)無房屋轉(zhuǎn)讓行為。

無房戶：指無產(chǎn)權(quán)證房屋和事實上的無房屋權(quán)屬戶。

住房困難戶：指人平住房面積低于（含）20平方米的戶。

特殊需房戶：其他特殊情況戶。

2.申請人戶籍必須符合下列之一

（1）戶籍（2000年12月26日前）在君山垸居民住房建設(shè)一類控制區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）、組；享有當(dāng)?shù)赝恋爻邪��?jīng)營權(quán)，履行了相關(guān)義務(wù)，且年齡達到法定婚齡；

（2）2008年1月1日之前，經(jīng)批準(zhǔn)遷入君山垸居民住房建設(shè)一類控制區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）、組；原戶籍所在地的戶籍已注銷、原籍宅基地已被收回；取得遷入地土地承包經(jīng)營權(quán)，履行了相關(guān)義務(wù)，且年齡達到法定婚齡；

（3）戶籍不在君山垸居民住房建設(shè)一類控制區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）、組，但確系在君山垸居民住房建設(shè)一類控制區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）、組長期居住（2000年12月26日前來君山農(nóng)場）；在當(dāng)?shù)叵碛型恋爻邪��?jīng)營權(quán)，常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；鎮(zhèn)（街道）場、村（居）委會能出示來本址的具體時間和土地承包合同書等證明材料；戶籍所在地?zé)o宅基地或宅基地已被收回；履行了相關(guān)義務(wù)，且年齡達到法定婚齡。

3.申請人家庭無違反計劃生育和違法建筑等不良紀(jì)錄。違法生育的家庭，社會撫養(yǎng)費滿額征繳后方可申報；2012年1月以后存在違法建筑的必須先拆除違法建筑后方可申報。

（二）申請人必須提供下列申請材料：

1.安置房申請報告；

2.填寫完整的《君山區(qū)居民安置房申報表》；

3.居民及其家庭人口身份證、戶口簿、戶籍所在地派出所最新戶籍證明（復(fù)印件一份，核原件）。離婚的提供離婚證、判決書及財產(chǎn)分割協(xié)議；

4.村（居）委員會、鎮(zhèn)（街道）場分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章的申請安置房戶住房實際情況證明，房產(chǎn)部門的房產(chǎn)證明、無房證明或已轉(zhuǎn)讓房屋的證明；

5.安置對象本人及子女計劃生育情況證明和無違法建筑情況證明；

6.申請人對所提交的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料的真實性負責(zé)，并書面同意審核機關(guān)調(diào)查核實其申報信息。

（三）符合條件的申報家庭只能按“一戶一套”的原則分配安置房購房份額。戶主為申請人，與申請人共同居住的直系親屬，應(yīng)作為共同申請的家庭成員參與申請；夫妻雙方不在同一戶籍的，只能由一方作為申請人提出申請，另一方戶籍所在地負責(zé)協(xié)助調(diào)查相關(guān)情況并提供相關(guān)證明；離異家庭的未成年子女列入法定撫養(yǎng)方的家庭成員參與申請；戶主不具備完全民事行為能力的，申請家庭推舉具有完全民事能力的家庭成員作為申請人或由其法定監(jiān)護人代為申請。安置房按30平米/人的標(biāo)準(zhǔn)，享受政府審定的安置房基準(zhǔn)價購置房屋，超出面積按實際建筑成本價購買。

（四）安置房申請與審批

1.申請。申請人以家庭為單位向戶口所在地村（居）委會、鎮(zhèn)（街道）場提出書面申請。

2.審批。安置房分配，按“三審三公示”的程序進行審批。

初審：申請人向村（居）委會提出書面申請，填寫申請審核表并提交相關(guān)資料，村（居）委會收齊資料后，召開有群眾代表參加的會議集體研究審議，審議通過后在村（居）委會公示欄進行公示，公示期不得少于7天，對公示無異議或異議不成立的，由經(jīng)辦人和村（社區(qū)）主要負責(zé)人實名簽字、蓋章，并出具初審意見上報鎮(zhèn)（街道）、場。對初審沒有通過的應(yīng)書面告知申請人原因，對資料組織不齊的應(yīng)及時告知其應(yīng)補充的資料及其要求。

審核：鎮(zhèn)（街道）、場收到申報資料后，核實提供資料的真實性，公安、房產(chǎn)、國土、規(guī)劃（未批宅基地）、計生等部門應(yīng)密切配合，并召開鎮(zhèn)（街道）、場安置房分配領(lǐng)導(dǎo)小組會議進行審議。審議通過后，將審議結(jié)果在申請人所在村（居）委會公示欄進行公示，公示期不得少于7天，對公示無異議或異議不成立的，由經(jīng)辦人和主要負責(zé)人實名簽字、蓋章，報區(qū)土地依法征收和禁拆治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審備案。對審核沒有通過的應(yīng)書面告知申請人原因。

復(fù)審：區(qū)土地依法征收和禁拆治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組收到備案材料后，每半年組織相關(guān)部門對申請人資格和申報資料進行復(fù)審。復(fù)審?fù)ㄟ^后，將復(fù)審結(jié)果在申請人所在村（居）委會公示欄進行公示，公示期不得少于7天，對公示無異議或異議不成立的，由分管副區(qū)長核定并報區(qū)長批準(zhǔn)，進入安置房輪候名冊。對復(fù)審沒有通過的應(yīng)按上報途徑書面告知申請人原因。

第十三條 對符合第十二條規(guī)定條件的居民，根據(jù)對象申請順序及安置房房源規(guī)模，確定安置房輪候順序，建立輪候名冊并向社會公布。輪候期一般不超過5年，對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲�，�?yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排安置房。對情況發(fā)生變化，不再符合安置條件的，取消其輪候資格并通知本人。

區(qū)征收禁違局聯(lián)合屬地單位和相關(guān)部門，每年根據(jù)安置房的房源和制定的安置房分配方案，采取抽簽的方式確定申請人安置房的樓棟、樓層，并將安置戶的姓名、樓棟、樓層、面積、車庫或雜屋的位置，各樓層的價格，車庫和雜屋的價格等進行審定后公示，公示期滿，由區(qū)征收禁違局簽字、蓋章，報分管副區(qū)長審核后簽訂《安置房購買合同》。產(chǎn)權(quán)登記辦理以《安置房購買合同》簽訂人為準(zhǔn)。

第十四條  安置房購買價格和要求。

（一）區(qū)財政局國資管理中心建立專門的安置房銷售賬號，負責(zé)收取安置房銷售收入及其他相關(guān)資金。

（二）簽訂了《安置房購買合同》的拆遷安置戶，應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)足額繳納購房款和其它費用，在規(guī)定時間內(nèi)未繳清購房款及其他相關(guān)費用的，將視為自動放棄購買安置房的權(quán)利。放棄了安置房安置權(quán)利的被安置人，以后無權(quán)要求區(qū)政府重新安置。

（三）安置房價格，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)按區(qū)人民政府核準(zhǔn)，物價部門批準(zhǔn)的基價執(zhí)行；各樓層的系數(shù)以具體的征拆項目和安置房地段為基礎(chǔ)，由業(yè)主單位和區(qū)征拆禁違局共同研究，報區(qū)政府審定。車庫和雜物間原則上“一戶一間”，按規(guī)定價格自愿購買，只簽訂購買協(xié)議，不辦產(chǎn)權(quán)登記；商業(yè)門面采取協(xié)議出售或拍賣形式處理。

（四）安置戶在購買安置房（包括住房、車庫、雜屋、門面等）時，必須按要求同時繳納應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人繳納的房屋維修基金、辦證費用及水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、通訊入戶等其它相關(guān)費用。

（五）依法購買的安置房按照國家有關(guān)政策規(guī)定，在購買5年（含）辦理完相關(guān)手續(xù)后，可上市交易。5年內(nèi)上市交易的安置房，一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。

四、安置房管理

第十五條 業(yè)主單位負責(zé)安置小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋產(chǎn)權(quán)證件辦理等。

第十六條 安置戶入住前，由業(yè)主單位或?qū)俚貑挝回撠?zé)或指定物業(yè)公司管理安置小區(qū)，安置戶入住后通過選舉形式，選舉產(chǎn)生并成立業(yè)主委員會，業(yè)主委員會代表全體業(yè)主行使業(yè)主權(quán)利和義務(wù)，管理本小區(qū)，并通過公開招募方式引進物業(yè)公司，物業(yè)公司按照《中華人民共和國物權(quán)法》《物業(yè)管理條例》《湖南省物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》《岳陽市物業(yè)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對小區(qū)內(nèi)全體業(yè)主收取物業(yè)費，做好小區(qū)的日常管理、設(shè)備檢修與維護、安保、保潔等工作。

第十七條 安置戶入住后安置小區(qū)社會事務(wù)移交屬地單位社區(qū)管理。

五、附   則

第十八條 區(qū)人大、政府、政協(xié)及發(fā)改、監(jiān)察、財政、審計、國土、規(guī)劃、民政、物價、房產(chǎn)、稅務(wù)等相關(guān)部門、媒體以及群眾監(jiān)督員對安置房分配過程和結(jié)果實行全面的監(jiān)督。

第十九條 安置房分配管理機構(gòu)對申請人有隱瞞相關(guān)情況，提供虛假資料或以不正當(dāng)手段申請安置房份額的，可不予受理；已分配的可依法收回，并取消其在5年內(nèi)再次申請安置房的資格。   

第二十條 如發(fā)現(xiàn)有套取安置房分配份額，從中牟利的不法行為，追回其分配份額，情節(jié)嚴(yán)重的，交司法機關(guān)處置。

第二十一條 有關(guān)單位或個人為安置房分配申請人或家庭成員出具虛假證明資料的，責(zé)令限期改正，由相關(guān)部門依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究責(zé)任；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

第二十二條 安置房分配管理機構(gòu)工作人員和其相關(guān)部門工作人員，不履行或不正確履行安置房分配工作職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，責(zé)令限期改正，由相關(guān)部門依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究責(zé)任；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。