岳陽市君山區(qū)第一、第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程項目工程總承包變更公告
岳陽市君山區(qū)第一、第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程項目工程總承包澄清答疑公告
岳陽市君山區(qū)第一、第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程項目工程總承包各潛在投標(biāo)人提出疑問時間已經(jīng)截止，本次澄清與答疑文件作為招標(biāo)文件組成部分，招標(biāo)文件的澄清和對投標(biāo)人疑問如下：
問題1：一、針對招標(biāo)文件中第三章（評標(biāo)辦法）“企業(yè)資信及履約能力”第（4）條“其他主要人員配置（20分）”中“施工技術(shù)負(fù)責(zé)人：具備及以上？ 環(huán)境保護工程相關(guān)專業(yè)正高級及以上工程師職稱，同時？具有注冊公用設(shè)備工程師（給水排水）證書并已在投標(biāo)人本單位注冊，得 20 分，最多得20 分（如聯(lián)合體投標(biāo)，由聯(lián)合體牽頭方提供）”。該分值比例極不合理有明顯指向性，存在控分嫌疑。招標(biāo)文件違法不合“湖南省生態(tài)環(huán)境工程總承包招標(biāo)文件示范本”要求，原因如下： 施工負(fù)責(zé)人的資格要求必須市政或環(huán)保相關(guān)專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱壹級市政注冊建造師完全能勝任本項目施工。（1）施工技術(shù)負(fù)責(zé)人要求環(huán)境保護工程相關(guān)專業(yè)正高級，而項目設(shè)計負(fù)責(zé)人的資格要求為市政或環(huán)保相關(guān)專業(yè)高級及以上技術(shù)職稱。相比較而言，招標(biāo)文件要求施工技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱過高，與設(shè)計負(fù)責(zé)人職稱要求不一致性有明顯指向性；施工單位同時具備環(huán)境保護工程相關(guān)專業(yè)正高級與注冊公用設(shè)備工程師（給水排水）證書的人非常少，該條款具有強烈的排他性。二、評審加分要求的工程業(yè)績：（1）獨立投標(biāo)人（設(shè)計資質(zhì)）或聯(lián)合體中設(shè)計單位類似工程業(yè)績：單項合同金額不低于3200 萬元的污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程（建設(shè)內(nèi)容須包含潛流濕地）設(shè)計或工程總承包項目；（2）獨立投標(biāo)人（施工資質(zhì)）或聯(lián)合體中施工單位類似工程業(yè)績： 單項合同金額不低于 3200 萬元的污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程（建設(shè)內(nèi)容須包含潛流濕地）施工或工程總承包項目。本項目設(shè)置類似業(yè)績潛流濕地面業(yè)績有明顯指向性。項目應(yīng)設(shè)置類似業(yè)績?yōu)樗鷳B(tài)修復(fù)。包括：植物修復(fù)：通過種植適宜的水生植物，利用它們的生物吸附、生物降解和生物轉(zhuǎn)化作用去除水體中的有害物質(zhì)。 因此，我方認(rèn)為該招標(biāo)文件關(guān)于其他主要人員配置要求的具有強烈的排他性，排除了潛在投標(biāo)人，該條款違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇�！钡诙畻l“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容”之規(guī)定。 《工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》中整治范圍和內(nèi)容1.設(shè)定明顯超出招標(biāo)項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求。 2.將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件。 3.將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機構(gòu)對投標(biāo)人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件。 請求招標(biāo)人根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，按照公正、公平、公開的原則合理設(shè)置招標(biāo)文件，給廣大的潛在投標(biāo)人一次公平競爭的機會，建議該條款修改為“施工技術(shù)負(fù)責(zé)人具備高級及以上？環(huán)境保護工程相關(guān)專業(yè)職稱，同時？具有注冊環(huán)保工程師證書并已在投標(biāo)人本單位注冊，得 20 分，最多得20 分”。請求類似工程業(yè)績： 單項合同金額不低于 3200 萬元的污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程（建設(shè)內(nèi)容須包含水生態(tài)修復(fù)工程）施工或工程總承包項目。
答：1、本項目招標(biāo)文件按照《湖南省生態(tài)環(huán)境工程總承包招標(biāo)文件示范文本》編制，其他主要人員配置屬于加分項，并非資格條件，本著公開、公平、公正、擇優(yōu)原則投標(biāo)人資格要求的類似工程業(yè)績和用于企業(yè)資信及履約能力評審評分的類似工程業(yè)績完全符合《示范文本》的規(guī)定；沒有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中相關(guān)條款，不存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的情形。
2、本項目評審加分要求的工程業(yè)績，根據(jù)招標(biāo)項目的特點和實際需要提出要求，用于企業(yè)資信及履約能力評審評分的類似工程業(yè)績原則上按招標(biāo)項目相關(guān)指標(biāo)（潛流濕地）、單個合同額最高投標(biāo)限價的70%（3200萬）設(shè)定。本項目為污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程，潛流濕地為本項目的關(guān)鍵工藝部分，加分設(shè)置與項目的具體特點和實際需要相匹配。沒有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中相關(guān)條款，不存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的情形。
問題2：1、招標(biāo)文件中對于資格要求的工程業(yè)績和評審加分要求的工程業(yè)績設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，我司認(rèn)為在評審加分要求的工程業(yè)績增加了“建設(shè)內(nèi)容須包含潛流濕地”是不合理的，原因如下：（1）根據(jù)項目初步設(shè)計，本項目人工濕地采用“潛流+表流”工藝，招標(biāo)文件僅對潛流濕地做要求，存在強烈的排他性，排除了潛在投標(biāo)人；（2）本項目對于資格要求的工程業(yè)績和評審加分要求的工程業(yè)績的設(shè)置均屬于特定行業(yè)業(yè)績，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條：“招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”中第（三）條：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件”。（3）本項目對于“投標(biāo)人類似工程業(yè)績”的設(shè)置限制條件超過三個（單項合同金額不低于3200萬元、污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程、建設(shè)內(nèi)容須包含潛流濕地、設(shè)計或施工或工程總承包項目），嚴(yán)重違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇”。 因此，我方認(rèn)為該招標(biāo)文件關(guān)于“投標(biāo)人類似工程業(yè)績”的設(shè)置具有強烈的排他性，排除了潛在投標(biāo)人，請招標(biāo)人根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，按照公正、公平、公開的原則合理設(shè)置招標(biāo)文件，給廣大的潛在投標(biāo)人一次公平競爭的機會，建議該條款改為“1.投標(biāo)人類似工程業(yè)績：（1）資格要求的工程業(yè)績：單項合同金額不低于2300萬元的水環(huán)境綜合治理或水生態(tài)修復(fù)類的設(shè)計或施工或工程總承包項目；（2）評審加分要求的工程業(yè)績：1）獨立投標(biāo)人（設(shè)計資質(zhì)）或聯(lián)合體中設(shè)計單位類似工程業(yè)績：單項合同金額不低于3200萬元的水環(huán)境綜合治理或水生態(tài)修復(fù)類的設(shè)計或工程總承包項目；（2）獨立投標(biāo)人（施工資質(zhì)）或聯(lián)合體中施工單位類似工程業(yè)績：單項合同金額不低于3200萬元的水環(huán)境綜合治理或水生態(tài)修復(fù)類的施工或工程總承包項目”。
答：本項目評審加分要求的工程業(yè)績，根據(jù)招標(biāo)項目的特點和實際需要提出要求，用于企業(yè)資信及履約能力評審評分的類似工程業(yè)績原則上按招標(biāo)項目相關(guān)指標(biāo)（潛流濕地）、單個合同額最高投標(biāo)限價的70%（3200萬）設(shè)定，只設(shè)置金額與施工范圍2項。本項目為污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程，潛流濕地為本項目的關(guān)鍵工藝部分，加分設(shè)置與項目的具體特點和實際需要相匹配。沒有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中相關(guān)條款，不存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的情形。
問題3：1、在招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表3.2.6中，僅明確投標(biāo)總價最高投標(biāo)限價4698.02 萬元，并未明確設(shè)計費、設(shè)備購置費、建筑安裝工程費、總承包其他費等內(nèi)容的最高投標(biāo)限價，請問這四項內(nèi)容是否有投標(biāo)最高限價？若有，是否以7月9日發(fā)布的變更公告內(nèi)容中附表《岳陽市君山區(qū)第一、第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程招標(biāo)控制價》中對應(yīng)的金額為投標(biāo)最高限價？ 2、招標(biāo)文件第177頁“一、投標(biāo)報價匯總表”中所列的設(shè)計費是否對應(yīng)《岳陽市君山區(qū)第一、第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程招標(biāo)控制價》表中的“工程建設(shè)其他費用（包括施工圖設(shè)計費和施工預(yù)算編制費）”？總承包其他費是否對應(yīng)《岳陽市君山區(qū)第一、第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程招標(biāo)控制價》表中的“預(yù)備費”？設(shè)備購置費是否已經(jīng)包含在建筑安裝工程費中？是否需要在備注中說明？ 3、招標(biāo)文件第178頁“二、投標(biāo)報價內(nèi)容及格式”是否按照7月9日發(fā)布的變更公告內(nèi)容中附表《【審核】君山區(qū)第一、第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)工程概算表》的格式和內(nèi)容來編制投標(biāo)報價文件，還是按照177頁的“一、投標(biāo)報價匯總表”所列內(nèi)容只填報總價？ 4、若需要按照7月9日發(fā)布的變更公告內(nèi)容中附表《【審核】君山區(qū)第一、第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)工程概算表》的格式和內(nèi)容來編制投標(biāo)報價文件，材料的基期價格采用岳陽市哪一期的信息價格？
答：按招標(biāo)文件及概算清單為準(zhǔn)執(zhí)行。
問題4：我公司有意參與貴司招標(biāo)的岳陽市君山區(qū)第一、第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程項目工程總承包，針對招標(biāo)文件中關(guān)于“投標(biāo)人類似工程業(yè)績”和“企業(yè)資信及履約能力”中某些條款的設(shè)置提出異議，具體如下： 1、本項目對于“投標(biāo)人類似工程業(yè)績”中“資格要求的工程業(yè)績和評審加分要求的工程業(yè)績”的設(shè)置具有一定的指向性，限制條件超過三個（單項合同金額不低于3200萬元、污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程、建設(shè)內(nèi)容須包含潛流濕地、設(shè)計或施工或工程總承包項目），嚴(yán)重違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇”。 2、本項目對于“企業(yè)資信及履約能力”第（4）條“其他主要人員配置”中施工技術(shù)負(fù)責(zé)人設(shè)置條件要求過高，具有強烈的排他性。原因有：（1）施工技術(shù)負(fù)責(zé)人屬于現(xiàn)場施工技術(shù)人員，而本項目設(shè)計負(fù)責(zé)人要求僅為具備市政或環(huán)保專業(yè)高級及以上技術(shù)職稱，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人要求具備環(huán)境工程專業(yè)正高級工程師，屬于過高要求，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條：“（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”。（2）對于施工技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱要求和注冊證要求專業(yè)不一致，環(huán)境工程專業(yè)有注冊環(huán)保工程師，而注冊公用設(shè)備工程師（給水排水）對應(yīng)職稱專業(yè)為市政工程或給水排水專業(yè)。這種差異化的設(shè)置具有強烈的排他性，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇�！钡诙畻l“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容”之規(guī)定。 請招標(biāo)人根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，按照公正、公平、公開的原則合理設(shè)置招標(biāo)文件，給廣大的潛在投標(biāo)人一次公平競爭的機會，建議上述兩條款修改如下： 1、投標(biāo)人類似工程業(yè)績：（1）資格要求的工程業(yè)績：單項合同金額不低于2300萬元的水環(huán)境綜合治理類設(shè)計或施工或工程總承包項目；（2）評審加分要求的工程業(yè)績：1）獨立投標(biāo)人（設(shè)計資質(zhì)）或聯(lián)合體中設(shè)計單位類似工程業(yè)績：單項合同金額不低于3200萬元的水環(huán)境綜合治理類設(shè)計或工程總承包項目；（2）獨立投標(biāo)人（施工資質(zhì)）或聯(lián)合體中施工單位類似工程業(yè)績：單項合同金額不低于3200萬元的水環(huán)境綜合治理類施工或工程總承包項目”。 2、企業(yè)資信及履約能力第（4）條其他主要人員配置中施工技術(shù)負(fù)責(zé)人：具備及以上？ 環(huán)境保護工程相關(guān)專業(yè)高級及以上工程師職稱，同時？具有注冊環(huán)保工程師證書并已在投標(biāo)人本單位注冊，得 20 分，最多得20 分（如聯(lián)合體投標(biāo)，由聯(lián)合體牽頭方提供）”。
答：1、本項目招標(biāo)文件按照《湖南省生態(tài)環(huán)境工程總承包招標(biāo)文件示范文本》編制，其他主要人員配置屬于加分項，并非資格條件，本著公開、公平、公正、擇優(yōu)原則投標(biāo)人資格要求的類似工程業(yè)績和用于企業(yè)資信及履約能力評審評分的類似工程業(yè)績完全符合《示范文本》的規(guī)定；沒有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中相關(guān)條款，不存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的情形。
2、本項目評審加分要求的工程業(yè)績，根據(jù)招標(biāo)項目的特點和實際需要提出要求，用于企業(yè)資信及履約能力評審評分的類似工程業(yè)績原則上按招標(biāo)項目相關(guān)指標(biāo)（潛流濕地）、單個合同額最高投標(biāo)限價的70%（3200萬）設(shè)定。本項目為污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程，潛流濕地為本項目的關(guān)鍵工藝部分，加分設(shè)置與項目的具體特點和實際需要相匹配。沒有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中相關(guān)條款，不存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的情形。
本答疑公告為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力！原招標(biāo)文件與本答疑公告內(nèi)容有不一致之處，以本答疑公告為準(zhǔn)。
招 標(biāo) 人： 岳陽市君山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
地 址： 岳陽市君山區(qū)柳毅路與西環(huán)路交叉口西南100米
聯(lián) 系 人： 王先生
電 話： 0730-8178006
招標(biāo)代理機構(gòu)： 湖南潔翊項目管理咨詢有限公司
地 址： 岳陽市岳陽樓區(qū)經(jīng)濟技術(shù)中富航集團1棟1108室
聯(lián) 系 人： 周強
電 話： 0730-8288618