岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《岳陽市君山區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃方案》的通知

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），水產(chǎn)養(yǎng)殖場、蘆葦總場，區(qū)直及駐區(qū)各單位：

《岳陽市君山區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室

2020年11月30日

岳陽市君山區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃方案

為進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的管理，促進生豬生產(chǎn)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，參照《環(huán)境保護部辦公廳 農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)<畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南>的通知》（環(huán)辦水體〔2016〕97號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循發(fā)展與環(huán)境保護并重，經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)的原則，按“畜地平衡、合理布局、適度規(guī)模、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，落實君山區(qū)為岳陽市生豬約束發(fā)展區(qū)等要求，科學劃定我區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，加速實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；�、標準化、資源化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標

全區(qū)畜禽（畜禽包括豬、牛、雞等主要畜禽，其他品種動物由各地依據(jù)其規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境影響確定）養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)、適宜養(yǎng)殖區(qū)（以下簡稱禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)）。通過畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分，促進我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)特別是生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)畜牧業(yè)與生態(tài)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善畜禽養(yǎng)殖污染防治長效機制，確保禁養(yǎng)區(qū)無各類畜禽養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)（養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)指達到省級人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標準的畜禽集中飼養(yǎng)場所以下簡稱養(yǎng)殖場）;限養(yǎng)區(qū)內(nèi)謹慎發(fā)展，并對已存的畜禽養(yǎng)殖場限期建立配套糞污處理和利用設施;適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場實行規(guī)模上限控制，配足配齊畜禽糞污收集、處理和利用的相應基礎設施，切實解決畜禽養(yǎng)殖污染問題，為“守護好一江碧水、建設好精致君山”提供環(huán)境安全保障。

三、基本原則

（一）依法保護生態(tài)環(huán)境的原則。

（二）生態(tài)環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

（三）堅持畜地平衡、總量控制原則。

（四）飲用水源保護區(qū)、風景區(qū)、自然保護區(qū)優(yōu)先的原則。

四、規(guī)劃依據(jù)

（一）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

（二）《中華人民共和國畜牧法》；

（三）《中華人民共和國水污染防治法》；

（四）《中華人民共和國大氣污染防治法》；

（五）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》；

（六）《水污染防治行動計劃》；

（七）《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（HJ/T338-2018）；

（八）其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術規(guī)范。

五、規(guī)劃范圍和布局要求

（一）畜禽禁養(yǎng)區(qū)：畜禽禁養(yǎng)區(qū)是指縣級以上人民政府按照法律法規(guī)的規(guī)定，依法劃定的禁止建設養(yǎng)殖場或禁止建設有污染排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域，對已有的規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要按要求關�；蜻w建。其規(guī)劃布局如下：

1.飲用水水源保護區(qū)包括飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護區(qū)劃分的，按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行；未完成飲用水水源保護區(qū)劃分的，參照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（HJ/T338-2018）中各類型飲用水水源保護區(qū)劃分方法確定。其中，飲水水源保護一級保護區(qū)內(nèi)禁止建設養(yǎng)殖場。飲用水水源二級保護區(qū)禁止建設有污染物排放的養(yǎng)殖場（注：畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)要求以及國家和地方相關標準不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物）。

2.自然保護區(qū)包括國家級和地方級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照各級人民政府公布的自然保護區(qū)范圍執(zhí)行。自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)，禁止建設養(yǎng)殖場。

3.風景名勝區(qū)包括國家級和省級風景名勝區(qū)，以國務院及省級人民政府批準公布的名單為準，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。其中，風景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設養(yǎng)殖場；其他區(qū)域禁止建設有污染物排放的養(yǎng)殖場。

4.城鎮(zhèn)居民和文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域，根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃，動物防疫、衛(wèi)生防護和環(huán)境保護等要求，柳林洲街道中心城市建成區(qū)和各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，因地制宜，科學設置邊界范圍，邊界范圍內(nèi)禁止建設養(yǎng)殖場。

5.依照法律法規(guī)規(guī)定應當劃定的其他禁止建設養(yǎng)殖場的區(qū)域。

具體禁養(yǎng)區(qū)范圍如下：

柳林洲街道：岳華村（丁字組、知青組）、三家店村（新垸組、水委會組）、長溝子村（雙港組、新河組）、瓦灣村（楊坪組、瓦灣組、新建組）、新洲村（新洲組、月田組、菜業(yè)組）、濠河村（毛田組、濠溝組）、蘆花洲村柳林組、掛口村（黃岸組、掛口組）、永城村（永城組、新建組、二百弓組、三百弓組）、旅游路社區(qū)、自成垸社區(qū)、柳毅社區(qū)、柳林社區(qū)、望城社區(qū)（林業(yè)組、菜一組、同心組、坪塅組、南廟組、橫墩組、龍灣組、雙元組、畜牧組）、松湖社區(qū)（洞庭組、專業(yè)組、園藝組、菜三組、岳西組、菜二組、松湖組）、景明路社區(qū)（機瓦廠小區(qū)、機磚廠小區(qū)、油脂廠小區(qū)）、二洲子村二洲子組、上反嘴村矮圍組、農(nóng)機站（一至三組）。

水產(chǎn)養(yǎng)殖場：濠河漁場、穆湖鋪漁場、掛口漁場、新洲漁場、新河漁場、黃泥套漁場、林角漁場。

蘆葦總場：天心管理站、楊坪管理站、二洲管理站、岳西管理站、七弓嶺管理站。

良心堡鎮(zhèn)：福華社區(qū)、良心堡社區(qū)、檀樹村、福星村（一至六組）、悅來河（一組、二組）、楊蔸湖村（一組、三組、四組）、望君洲村、維新村（一組、三組）、黃泥港村四組。

廣興洲鎮(zhèn)：洪市村、保慶村、沿江村、黃安村、廣興社區(qū)、聯(lián)合村(農(nóng)科片)、殷家鋪社區(qū)（前豐片、西湖片）、團湖村、六支渠村（南洲片八組、九組）、永明村（光明片三組、四組）、（永慶片三至六組）、殷家鋪社區(qū)（普興片七至十一組）。

錢糧湖鎮(zhèn)：朝陽社區(qū)、百花社區(qū)、雅園社區(qū)、托龍山社區(qū)（托龍山片）、六門閘野生漁都、采桑湖漁場、銀杯社區(qū)（方臺片）、觀音村（觀音片）、乾隆村（先鋒片）、幸福村（大橋片）、三分店管委會、西北湖村、東北湖漁場、牛奶湖村（牛奶湖片）。

許市鎮(zhèn)：涼亭村（原涼亭片一、四、五組）（月臺片三、四、九組）、高新村（原高臺片四至七組）、橫山嶺村（原橫山片一、二、三、六、九、十組）、崇慶村（原土橋片一、二、四、五、六、七、十一組) (原月山片一、四、五、六、八組）、金盆村（原金盆片五、六組) (原臨江片四、五、六組）、許家牌村（原許市片六、八組) (原幸福片四組）、柿樹嶺村（原柿樹嶺片一組）（原康王片二至六組）（原君嶺片七組）、黃金村（原黃金片一、二組）（原高灣片四組）、鋪子嘴村（原玉峰片六、八組）（原高峰片四、八組）（原五湖片二、三組）、洪水港村（原白合片一 、二組）（原鳳凰片一、二、三、五、六組）。

依據(jù)村組范圍確定禁養(yǎng)區(qū)邊界不能明確的，按照相應禁養(yǎng)區(qū)設置距離數(shù)據(jù)確定。

（二）畜禽限養(yǎng)區(qū)、畜禽適養(yǎng)區(qū)：畜禽限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，必須嚴格控制畜禽養(yǎng)殖場數(shù)量和規(guī)模指定區(qū)域。限養(yǎng)區(qū)要結(jié)合環(huán)境承載能力、畜禽養(yǎng)殖品種、污染防治措施，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和總量。畜禽適養(yǎng)區(qū)是指禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外，按照法律法規(guī)規(guī)定，適合養(yǎng)殖的區(qū)域。

根據(jù)“共抓大保護，不搞大開發(fā)”“守護好一江碧水”的要求和湖南省優(yōu)質(zhì)湘豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的君山區(qū)為約束發(fā)展區(qū)定位，養(yǎng)殖場規(guī)劃布局應符合下列條件。

1.畜禽養(yǎng)殖場選址應符合的條件：

（1）距離生活飲用水源地、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場500米以上；距離種畜禽場1000米以上；距離動物診療場所200米以上；動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）之間距離不少于500米；

（2）距離動物隔離場所、無害化處理場所3000米以上；

（3）距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上；

（4）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

2.新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場應具備的條件：

（1）有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應的生產(chǎn)場所和配套的生產(chǎn)設施；

（2）有為其服務的畜牧獸醫(yī)技術人員；

（3）具備法律、行政法規(guī)和國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的防疫條件；

（4）有符合要求的對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施；

（5）新增（擴產(chǎn)）養(yǎng)殖場按照“一事一議”的原則確定；

（6）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

六、保障措施

（一）加強領導，明確職責。各鎮(zhèn)（街道）、場要切實加強對生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領導，明確分工，落實責任，統(tǒng)一部署，嚴格考核。鎮(zhèn)（街道）、場對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染治理負總責，生態(tài)環(huán)境部門負責養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用的生態(tài)指導和服務，其它部門依照各自職責，負責畜禽養(yǎng)殖污染防治相關工作，扎實做好畜牧業(yè)養(yǎng)殖管理，依法嚴格養(yǎng)殖準入審批程序。

（二）加大宣傳，提高認識。要采取多種形式開展對養(yǎng)殖區(qū)范圍劃定的宣傳工作，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和政策，使廣大養(yǎng)殖戶充分認識畜禽養(yǎng)殖污染治理的必要性、重要性和緊迫性。對違法建設、治污設施不到位、造成嚴重水質(zhì)污染的畜禽養(yǎng)殖場給予公開曝光；對畜禽養(yǎng)殖場污染治理達標排放、零排放、生態(tài)養(yǎng)殖的典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。

（三）生態(tài)養(yǎng)殖，增加效益。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、果牧結(jié)合、漁牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖戶效益。重點扶持發(fā)展畜禽糞便加工利用企業(yè)，鼓勵畜禽糞便加工成生物有機肥還田和沼氣發(fā)電。

（四）大力支持，落實政策。認真貫徹落實畜禽養(yǎng)殖污染防治的扶持政策，畜禽養(yǎng)殖污染防治及病死豬無害化處理設施建設用地按農(nóng)用地管理，畜禽養(yǎng)殖污染及病死豬無害化處理設施運行執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價格，鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。對自愿與生態(tài)環(huán)境部門簽訂進一步削減污染物排放量協(xié)議的畜禽養(yǎng)殖場，將優(yōu)先列入環(huán)境保護和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關資金和項目支持。

（五）嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）、場對轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃執(zhí)行負總責，區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）等相關部門要定期和不定期檢查、督導和聯(lián)合執(zhí)法，確保全區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展。區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）、水利、林業(yè)、城管、住建、文旅等部門要會同各鎮(zhèn)（街道）、場加強對畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃和污染整治的指導和執(zhí)法檢查，查處和打擊違反畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃以及養(yǎng)殖污染環(huán)境行為，確保畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃方案的落實。對工作實施不力的，追究相關單位和人員的責任。

七、本方案自公布之日起施行。