岳陽市財政局關(guān)于印發(fā)《岳陽市市本級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理實施辦法》的通知（岳財發(fā)〔2020〕14號）

YYCR-2020-09004

各縣市區(qū)財政局：

現(xiàn)將《岳陽市市本級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

岳陽市財政局

2020年8月23日

岳陽市市本級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理實施辦法

第一條  為規(guī)范市本級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效率，根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉〈湖南省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績效管理辦法〉的通知》（湘財農(nóng)〔2019〕55號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市本級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付是指中央、省、市安排市級用于支持農(nóng)村綜合改革工作的專項轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡稱專項轉(zhuǎn)移支付）。

第三條  市財政局負(fù)責(zé)專項轉(zhuǎn)移支付的分配、管理及績效評價；縣市區(qū)財政部門負(fù)責(zé)做好專項轉(zhuǎn)移支付使用規(guī)劃，提出明確任務(wù)目標(biāo)，加快資金撥付，配合市財政加強(qiáng)資金管理及組織績效評價，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將資金使用、項目進(jìn)度等情況同步上傳至農(nóng)村綜合改革信息系統(tǒng)。

第四條  專項轉(zhuǎn)移支付的安排使用遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、管理規(guī)范、力求實效的原則。

第五條  專項轉(zhuǎn)移支付主要用于市委市政府重點(diǎn)扶持的農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村綜合改革發(fā)展示范試點(diǎn)等項目。

第六條  專項轉(zhuǎn)移支付投入形成的公益性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)人，確定運(yùn)行管護(hù)責(zé)任。

第七條  專項轉(zhuǎn)移支付分配方式對區(qū)采用因素法分配為主，對縣（市）采用項目遴選方式。對實行統(tǒng)籌整合使用的農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付，按照中央和省有關(guān)規(guī)定分配、使用和管理。

第八條  采用因素法分配的因素及權(quán)重為：農(nóng)村人口（40%）、村個數(shù)（10%）、績效評價結(jié)果（20%）、國土面積（20%）、其他因素（10%）。

在下達(dá)資金時，一并下達(dá)農(nóng)村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)和績效目標(biāo)。

第九條  采用項目遴選方式分配的應(yīng)履行以下程序：

（一）項目申報單位向縣市區(qū)財政局提出申請，縣市區(qū)財政局對申報項目進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果報市財政局；

（二）市財政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村科組織專家對項目進(jìn)行評審，確定擬支持項目，提出資金安排方案，按審批權(quán)限報局領(lǐng)導(dǎo)或市政府審批；

（三）項目資金安排方案批準(zhǔn)后撥付資金。

第十條  專項轉(zhuǎn)移支付的支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  專項轉(zhuǎn)移支付實行公開公示制度，各級財政部門應(yīng)及時將資金管理制度、資金分配結(jié)果在本級政府門戶網(wǎng)站向社會公開。

第十二條  市、縣市區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善專項轉(zhuǎn)移支付資金績效管理制度，按規(guī)定開展績效管理工作。

第十三條  縣市區(qū)財政部門及時向省、市財政部門報送區(qū)域績效目標(biāo)，績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)清晰反映專項轉(zhuǎn)移支付的預(yù)期產(chǎn)出和效果，與任務(wù)數(shù)相對應(yīng)，與資金量相匹配，從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本以及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面進(jìn)行細(xì)化。

第十四條  縣市區(qū)財政部門根據(jù)工作需要和上級財政部門要求，實施績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控專項轉(zhuǎn)移支付使用是否符合預(yù)算批復(fù)時確定的績效目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)績效運(yùn)行與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離時，及時采取措施予以糾正。

第十五條  縣市區(qū)財政部門對本地區(qū)上年度專項轉(zhuǎn)移支付開展績效自評，形成績效自評報告；同時根據(jù)上一年度績效目標(biāo)以及績效評價結(jié)果，研究設(shè)定當(dāng)年專項轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績效目標(biāo)，于1月底前將上年度績效自評報告及本年度績效目標(biāo)報市財政局。

第十六條  市財政局對本地區(qū)上年度專項轉(zhuǎn)移支付開展自評，形成績效自評報告；同時根據(jù)自評結(jié)果及所轄縣市區(qū)上報的當(dāng)年績效目標(biāo)，研究設(shè)定當(dāng)年專項轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績效目標(biāo)，于2月底前將績效自評匯總報告及匯總績效目標(biāo)報送省財政廳。

第十七條  績效評價結(jié)果采取評分與評級相結(jié)合的形式。評分實行百分制，計分采用量化指標(biāo)，滿分為100分。根據(jù)得分情況將評價結(jié)果劃分為四個等級；總分在90分以上（含90分）為優(yōu)秀；80-89分（含80分）為良好；60-79分（含60分）為合格；60分以下為不合格。

第十八條  績效評價結(jié)果作為市本級資金分配的重要因素。將考評結(jié)果與項目安排、資金分配等工作掛鉤，切實加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。

第十九條  財政部門、有關(guān)管理部門及其工作人員在資金分配、項目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條  本辦法自公布之日起實施。