財(cái)政部 教育部關(guān)于下達(dá)2022年城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算的通知 財(cái)教〔2022〕100號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、教育廳（局、教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、教育局：

根據(jù)2021年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和《城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2021〕56號(hào)），現(xiàn)核定你省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下統(tǒng)稱�。�2022年城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算（項(xiàng)目代碼：Z155050000001），詳見(jiàn)附件1。收入列2022年政府收支分類科目“1100245 教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入”，支出列“205 教育支出”。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整國(guó)家規(guī)定課程免費(fèi)教科書政策。2022年提高國(guó)家規(guī)定課程循環(huán)教科書更新配給比率，即：將三年一循環(huán)變?yōu)閮赡暌谎�環(huán)（每年更新50%的循環(huán)教科書），相應(yīng)地免費(fèi)教科書循環(huán)比例由小學(xué)83.75%(計(jì)算方法為：75%+25%×35%)、初中87%（計(jì)算方法為：80%+20%×35%)，調(diào)整為小學(xué)87.5%(計(jì)算方法為：75%+25%×50%)、初中90%（計(jì)算方法為：80%+20%×50%)。各地要組織實(shí)施好國(guó)家規(guī)定課程免費(fèi)教科書采購(gòu)和循環(huán)使用工作，保障學(xué)生用書需求。

二、落實(shí)好學(xué)生“兩免一補(bǔ)”和營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助政策。各地教育、財(cái)政部門要按規(guī)定對(duì)義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）按照不低于生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。省級(jí)財(cái)政、教育部門要按照《財(cái)政部辦公廳 教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理的通知》（財(cái)教〔2020〕68號(hào)）要求，督促指導(dǎo)市縣財(cái)政、教育部門按規(guī)定及時(shí)足額撥付義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁滯撥緩撥經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留、克扣經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在安排學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)時(shí)，要向寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校等薄弱學(xué)校傾斜。

省級(jí)財(cái)政、教育部門要按照你省重新核定的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助比例和非寄宿生補(bǔ)助比例，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和生活補(bǔ)助發(fā)放工作，進(jìn)一步提高資助精準(zhǔn)度。中央財(cái)政對(duì)預(yù)撥的2021年秋季學(xué)期學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助地方試點(diǎn)提標(biāo)所需資金進(jìn)行了清算，你省要足額落實(shí)地方試點(diǎn)所需資金，確保農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助政策落實(shí)到位，持續(xù)改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況。嚴(yán)禁虛報(bào)人數(shù)套取資金。

三、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校校舍安全保障。各地要科學(xué)確定年度項(xiàng)目計(jì)劃，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，加快執(zhí)行進(jìn)度，提高工作質(zhì)量，支持公辦學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及其附屬設(shè)施。同時(shí)，繼續(xù)做好與發(fā)展改革部門安排基本建設(shè)項(xiàng)目等各渠道資金的統(tǒng)籌和對(duì)接，防止資金、項(xiàng)目安排重復(fù)交叉或缺位。

四、實(shí)施好特崗計(jì)劃。財(cái)政部、教育部根據(jù)你省2022年特崗教師招聘計(jì)劃和以前年度在崗教師人數(shù)，按照年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定你省特崗教師工資補(bǔ)助。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，確保特崗教師工資按時(shí)足額發(fā)放，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)并及時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。同等條件下特崗教師在職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核等方面享受與當(dāng)?shù)毓�辦學(xué)校在編教師同等待遇。財(cái)政部、教育部在核定2023年特崗教師工資性補(bǔ)助時(shí)，將根據(jù)2022年實(shí)際到崗教師人數(shù)據(jù)實(shí)結(jié)算，對(duì)未完成招聘計(jì)劃的省核減補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

五、加快推進(jìn)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展等重點(diǎn)工作。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照做好規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展專項(xiàng)工作的有關(guān)要求，中央財(cái)政綜合考慮各地實(shí)際，通過(guò)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大綜合獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)人口基數(shù)大、財(cái)力困難、民辦義務(wù)教育占比較高等省給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)各地落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策給予獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由各地統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相關(guān)支出。

六、持續(xù)做好義務(wù)教育有保障工作。省級(jí)教育、財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》部署，督促指導(dǎo)市縣落實(shí)好相關(guān)政策，鞏固義務(wù)教育有保障成果。在分配補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)年度義務(wù)教育重點(diǎn)工作和本省省級(jí)財(cái)政安排的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，加大省級(jí)統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向邊遠(yuǎn)地區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。各地不得自行出臺(tái)普惠性免費(fèi)政策，已出臺(tái)的要分類清理規(guī)范；對(duì)于確需出臺(tái)的政策，應(yīng)按程序報(bào)上一級(jí)政府備案后執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)由地方承擔(dān)。

七、加強(qiáng)資金使用管理。城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入直達(dá)資金范圍管理，該項(xiàng)直達(dá)資金的標(biāo)識(shí)為“01中央直達(dá)資金”，貫穿資金分配、撥付、使用等整個(gè)環(huán)節(jié)，且保持不變。省級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同教育部門按照《財(cái)政部關(guān)于做好2022年財(cái)政資金直達(dá)工作的通知》（財(cái)辦〔2022〕12號(hào)）等要求，做好直達(dá)資金分配、備案、下達(dá)、監(jiān)控等工作，在接到中央財(cái)政直達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)發(fā)文或指標(biāo)預(yù)通知后，務(wù)必在21日內(nèi)將資金分配方案報(bào)財(cái)政部備案，按財(cái)政部反饋意見(jiàn)及時(shí)下達(dá)預(yù)算。

為進(jìn)一步盤活存量資金，提高資金使用效益，中央財(cái)政在核定各地2022年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，相應(yīng)扣減了各地以前年度不再使用的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。各省級(jí)財(cái)政、教育部門要落實(shí)經(jīng)費(fèi)管理的主體責(zé)任，細(xì)化預(yù)算編制，加快預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。要對(duì)照區(qū)域績(jī)效目標(biāo)同步分解省以下績(jī)效目標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià), 注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，做好全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。

附件：1.2022年城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算表.xls

2.城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表.xlsx

財(cái)政部  教育部

2022年4月8日