財政部 教育部關于下達2022年城鄉(xiāng)義務教育補助經費預算的通知 財教〔2022〕100號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（局、教委），新疆生產建設兵團財政局、教育局：
根據(jù)2021年教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和《城鄉(xiāng)義務教育補助經費管理辦法》（財教〔2021〕56號），現(xiàn)核定你�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團，以下統(tǒng)稱�。�2022年城鄉(xiāng)義務教育補助經費預算（項目代碼：Z155050000001），詳見附件1。收入列2022年政府收支分類科目“1100245 教育共同財政事權轉移支付收入”，支出列“205 教育支出”�，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、調整國家規(guī)定課程免費教科書政策。2022年提高國家規(guī)定課程循環(huán)教科書更新配給比率，即：將三年一循環(huán)變?yōu)閮赡暌谎h(huán)（每年更新50%的循環(huán)教科書），相應地免費教科書循環(huán)比例由小學83.75%(計算方法為：75%+25%×35%)、初中87%（計算方法為：80%+20%×35%)，調整為小學87.5%(計算方法為：75%+25%×50%)、初中90%（計算方法為：80%+20%×50%)。各地要組織實施好國家規(guī)定課程免費教科書采購和循環(huán)使用工作，保障學生用書需求。
二、落實好學生“兩免一補”和營養(yǎng)膳食補助政策。各地教育、財政部門要按規(guī)定對義務教育學生（含民辦學校學生）落實“兩免一補”政策，對義務教育學校（含民辦學校）按照不低于生均公用經費基準定額的標準補助公用經費。省級財政、教育部門要按照《財政部辦公廳 教育部辦公廳關于進一步加強義務教育學校公用經費管理的通知》（財教〔2020〕68號）要求，督促指導市縣財政、教育部門按規(guī)定及時足額撥付義務教育學校公用經費，嚴禁滯撥緩撥經費，嚴禁擠占、挪用、截留、克扣經費，確保學校正常運轉。在安排學校公用經費時，要向寄宿制學校、規(guī)模較小學校等薄弱學校傾斜。
省級財政、教育部門要按照你省重新核定的家庭經濟困難寄宿生補助比例和非寄宿生補助比例，做好家庭經濟困難學生認定和生活補助發(fā)放工作，進一步提高資助精準度。中央財政對預撥的2021年秋季學期學生營養(yǎng)膳食補助地方試點提標所需資金進行了清算，你省要足額落實地方試點所需資金，確保農村學生營養(yǎng)膳食補助政策落實到位，持續(xù)改善欠發(fā)達地區(qū)學生營養(yǎng)健康狀況。嚴禁虛報人數(shù)套取資金。
三、加強農村學校校舍安全保障。各地要科學確定年度項目計劃，做好項目前期準備工作，加快執(zhí)行進度，提高工作質量，支持公辦學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施。同時，繼續(xù)做好與發(fā)展改革部門安排基本建設項目等各渠道資金的統(tǒng)籌和對接，防止資金、項目安排重復交叉或缺位。
四、實施好特崗計劃。財政部、教育部根據(jù)你省2022年特崗教師招聘計劃和以前年度在崗教師人數(shù)，按照年人均補助標準核定你省特崗教師工資補助。各地要進一步強化主體責任，確保特崗教師工資按時足額發(fā)放，按規(guī)定參加社會保險并及時繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險費用。同等條件下特崗教師在職稱評聘、評先評優(yōu)、年度考核等方面享受與當?shù)毓k學校在編教師同等待遇。財政部、教育部在核定2023年特崗教師工資性補助時，將根據(jù)2022年實際到崗教師人數(shù)據(jù)實結算，對未完成招聘計劃的省核減補助經費。
五、加快推進規(guī)范民辦義務教育發(fā)展等重點工作。為落實黨中央、國務院決策部署，按照做好規(guī)范民辦義務教育發(fā)展專項工作的有關要求，中央財政綜合考慮各地實際，通過城鄉(xiāng)義務教育補助經費，進一步加大綜合獎補力度，對人口基數(shù)大、財力困難、民辦義務教育占比較高等省給予適當獎補。同時，中央財政繼續(xù)對各地落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策給予獎補。獎補資金由各地統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制相關支出。
六、持續(xù)做好義務教育有保障工作。省級教育、財政部門要認真落實《中共中央 國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》部署，督促指導市縣落實好相關政策，鞏固義務教育有保障成果。在分配補助經費時，應當結合本地區(qū)年度義務教育重點工作和本省省級財政安排的義務教育經費，加大省級統(tǒng)籌力度，重點向農村地區(qū)傾斜，向邊遠地區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。各地不得自行出臺普惠性免費政策，已出臺的要分類清理規(guī)范；對于確需出臺的政策，應按程序報上一級政府備案后執(zhí)行，所需經費由地方承擔。
七、加強資金使用管理。城鄉(xiāng)義務教育補助經費納入直達資金范圍管理，該項直達資金的標識為“01中央直達資金”，貫穿資金分配、撥付、使用等整個環(huán)節(jié)，且保持不變。省級財政部門要會同教育部門按照《財政部關于做好2022年財政資金直達工作的通知》（財辦〔2022〕12號）等要求，做好直達資金分配、備案、下達、監(jiān)控等工作，在接到中央財政直達資金預算指標發(fā)文或指標預通知后，務必在21日內將資金分配方案報財政部備案，按財政部反饋意見及時下達預算。
為進一步盤活存量資金，提高資金使用效益，中央財政在核定各地2022年補助經費預算時，相應扣減了各地以前年度不再使用的補助經費結轉結余。各省級財政、教育部門要落實經費管理的主體責任，細化預算編制，加快預算執(zhí)行，強化預算監(jiān)督，確保各項政策落實到位。要對照區(qū)域績效目標同步分解省以下績效目標，強化績效監(jiān)控和評價, 注重績效評價結果運用，做好全過程預算績效管理。
附件：1.
2022年城鄉(xiāng)義務教育補助經費預算表.xls
2.城鄉(xiāng)義務教育補助經費區(qū)域績效目標表.xlsx
財政部 教育部
2022年4月8日