文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局： 

為了規(guī)范國家級旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理，促進(jìn)旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，我部制定了《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 

特此通知。 

文化和旅游部

2019年12月20日

國家級旅游度假區(qū)管理辦法 

第一條  為了規(guī)范國家級旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理，促進(jìn)旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的旅游度假休閑需求，制定本辦法。 

第二條  本辦法所稱旅游度假區(qū)，是指為旅游者提供度假休閑服務(wù)、有明確的空間邊界和獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)的區(qū)域。 

本辦法所稱國家級旅游度假區(qū)，是指符合國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）相關(guān)要求，經(jīng)文化和旅游部認(rèn)定的旅游度假區(qū)。 

第三條  國家級旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升度假休閑旅游發(fā)展水平，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 

第四條  國家級旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理堅(jiān)持公開、公平、公正，遵循自愿申報(bào)、規(guī)范認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理和示范引領(lǐng)的原則。 

第五條  國家級旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理由文化和旅游部按照本辦法和國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則組織實(shí)施，具體工作由文化和旅游部資源開發(fā)司承擔(dān)。 

省級文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國家級旅游度假區(qū)的初審?fù)扑]和日常管理，以及省級旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理。 

第六條  鼓勵(lì)旅游度假區(qū)按照本辦法和國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求，積極開展國家級旅游度假區(qū)的建設(shè)和申報(bào)工作。 

第七條  申報(bào)國家級旅游度假區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 

（一）符合國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求； 

（二）符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求； 

（三）度假設(shè)施相對集聚，經(jīng)營狀況良好； 

（四）旅游公共信息服務(wù)體系健全； 

（五）游客綜合滿意度較高； 

（六）在全國具有較高的知名度和品牌影響力； 

（七）土地使用符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定； 

（八）主要經(jīng)營主體近3年無嚴(yán)重違法違規(guī)等行為記錄； 

（九）近3年未發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故； 

（十）被認(rèn)定為省級旅游度假區(qū)1年以上。 

第八條  申報(bào)國家級旅游度假區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級文化和旅游行政部門向文化和旅游部提交下列材料： 

（一）省級文化和旅游行政部門推薦文件； 

（二）國家級旅游度假區(qū)認(rèn)定申請報(bào)告書，包括旅游度假區(qū)基本信息（含名稱、管理機(jī)構(gòu)、空間范圍、面積、總覽圖等）、度假設(shè)施分布和經(jīng)營狀況、旅游公共信息服務(wù)體系、游客綜合滿意度、知名度和品牌影響力等內(nèi)容； 

（三）旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、自評報(bào)告及相關(guān)說明材料（含文字、圖片和視頻）； 

（四）縣級以上自然資源部門關(guān)于土地使用符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的相關(guān)材料； 

（五）近3年無嚴(yán)重違法違規(guī)等行為記錄和未發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故的承諾書； 

（六）文化和旅游部要求的其他材料。 

第九條  文化和旅游部按照下列程序組織認(rèn)定國家級旅游度假區(qū)： 

（一）對申報(bào)材料進(jìn)行審核； 

（二）組織專家評審組按照旅游度假區(qū)等級基礎(chǔ)評價(jià)評分細(xì)則，對通過材料審核的旅游度假區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)評價(jià)； 

（三）組織專家或者第三方機(jī)構(gòu)按照旅游度假區(qū)等級綜合評分細(xì)則，對通過基礎(chǔ)評價(jià)的旅游度假區(qū)以暗訪的形式進(jìn)行現(xiàn)場檢查； 

（四）對通過現(xiàn)場檢查的旅游度假區(qū)進(jìn)行審議，根據(jù)需要可以安排答辯環(huán)節(jié)，確定公示名單； 

（五）對確定的公示名單，在文化和旅游部政府門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日； 

（六）對公示無異議或者異議不成立的，發(fā)布認(rèn)定公告。 

第十條  國家級旅游度假區(qū)等級標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌樣式由文化和旅游部統(tǒng)一設(shè)計(jì)。 

國家級旅游度假區(qū)可以根據(jù)文化和旅游部統(tǒng)一設(shè)計(jì)的等級標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌樣式，自行制作簡潔醒目、莊重大方、具有自身特點(diǎn)的等級標(biāo)牌。 

國家級旅游度假區(qū)應(yīng)當(dāng)將等級標(biāo)牌置于度假區(qū)內(nèi)醒目位置，并在宣傳推廣中正確使用其等級標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。 

未被認(rèn)定或者被取消國家級旅游度假區(qū)等級的，不得使用相關(guān)稱謂和等級標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。 

第十一條  國家級旅游度假區(qū)變更名稱、管理機(jī)構(gòu)或者調(diào)整空間邊界的，應(yīng)當(dāng)自變更或者調(diào)整之日起2個(gè)月內(nèi)，經(jīng)省級文化和旅游行政部門報(bào)文化和旅游部備案。 

第十二條  文化和旅游部建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，采取重點(diǎn)復(fù)核與隨機(jī)抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，或者委托第三方機(jī)構(gòu)開展社會(huì)調(diào)查、游客意見反饋等方式，對國家級旅游度假區(qū)進(jìn)行管理和復(fù)核。原則上每3年進(jìn)行1次全面復(fù)核。 

第十三條  國家級旅游度假區(qū)有下列情形之一的，文化和旅游部給予通報(bào)批評處理，并要求限期整改： 

（一）經(jīng)檢查或者復(fù)核，部分達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求的； 

（二）旅游公共信息服務(wù)體系不健全的； 

（三）游客投訴較多或者旅游市場秩序混亂，且未及時(shí)有效處理的； 

（四）因管理失當(dāng)，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的； 

（五）發(fā)生較大旅游安全責(zé)任事故的； 

（六）變更名稱、管理機(jī)構(gòu)或者調(diào)整空間邊界未及時(shí)備案的； 

（七）文化和旅游部認(rèn)定的其他情形。 

第十四條  國家級旅游度假區(qū)有下列情形之一的，文化和旅游部給予取消等級處理： 

（一）經(jīng)檢查或者復(fù)核，與國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求差距較大的； 

（二）存在嚴(yán)重違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀行為的； 

（三）資源環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的； 

（四）發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故的； 

（五）發(fā)生重大違法違規(guī)行為的； 

（六）申報(bào)過程中弄虛作假的； 

（七）文化和旅游部認(rèn)定的其他情形。 

第十五條  國家級旅游度假區(qū)受到通報(bào)批評處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行整改，整改期限原則上不超過1年。整改期限屆滿后，經(jīng)省級文化和旅游行政部門報(bào)文化和旅游部檢查驗(yàn)收。通過檢查驗(yàn)收的，下達(dá)整改合格通知；未通過檢查驗(yàn)收的，文化和旅游部給予取消等級處理。 

第十六條  國家級旅游度假區(qū)受到取消等級處理的，自取消等級之日起3年內(nèi)不得申報(bào)國家級旅游度假區(qū)。 

第十七條  文化和旅游部通過多種渠道和方式，對國家級旅游度假區(qū)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)、品牌建設(shè)和形象推廣等予以支持。 

第十八條  鼓勵(lì)地方各級文化和旅游行政部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在土地使用、金融支持、人才引進(jìn)、宣傳推廣等方面，對國家級旅游度假區(qū)提供支持與服務(wù)，為旅游度假區(qū)建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 

第十九條  省級文化和旅游行政部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參照本辦法，制定省級旅游度假區(qū)管理辦法。 

第二十條  本辦法由文化和旅游部負(fù)責(zé)解釋。 

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。《國家旅游局辦公室關(guān)于下發(fā)〈旅游度假區(qū)等級管理辦法〉的通知》（旅辦發(fā)〔2015〕81號）同時(shí)廢止。