岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽市君山區(qū)2020年城區(qū)生活垃圾分類工作實施方案》的通知 君政辦函〔2020〕34號

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），水產(chǎn)養(yǎng)殖場、蘆葦總場，區(qū)直及駐區(qū)各單位：

《岳陽市君山區(qū)2020年城區(qū)生活垃圾分類工作實施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室

2020年10月27日

岳陽市君山區(qū)2020年城區(qū)生活垃圾分類工作實施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作，根據(jù)住建部等9個部門《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2019〕56號）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省地級城市生活垃圾分類工作實施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕25號）、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<岳陽市城區(qū)2020年城市生活垃圾分類工作實施方案>的通知》（岳政辦函〔2020〕53號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2020年，在城區(qū)公共機(jī)構(gòu)（包括黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社區(qū)組織，車站、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位），以及柳林洲街道率先實行生活垃圾強制分類，基本建成一批示范單位、示范社區(qū)（小區(qū)）等，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，為實現(xiàn)我區(qū)城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋奠定良好基礎(chǔ)。

2021年至2025年，嚴(yán)格按照岳政辦函〔2020〕53號文件要求，對標(biāo)岳陽市創(chuàng)建長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)和建設(shè)好精致君山目標(biāo)，適當(dāng)超前、高標(biāo)準(zhǔn)加速推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類工作，確保市定目標(biāo)任務(wù)全面完成，將我區(qū)建成為全市實施城區(qū)生活垃圾分類工作的示范引領(lǐng)區(qū)。各年度具體目標(biāo)任務(wù)逐年另文明確。

二、生活垃圾分類

生活垃圾分類以“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”為基本類型，確保有害垃圾單獨投放。

（一）可回收物。適宜回收的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等可資源化利用的物質(zhì)。

（二）有害垃圾�！秶�家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，主要包括廢電池（鎳鎘電池、氧化汞電池等），廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片、廢相紙等。

（三）廚余垃圾。易腐爛的、含有有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾。家庭廚余垃圾是指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。餐廚垃圾是指相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中，產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂。其他廚余垃圾主要指農(nóng)貿(mào)市場垃圾，包括農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

（四）其他垃圾。除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

三、主要任務(wù)

（一）促進(jìn)源頭減量。城區(qū)公共機(jī)構(gòu)要提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品和一次性杯具。相關(guān)部門要制定源頭減量措施，督促實施生活垃圾源頭減量。

（二）配齊設(shè)施設(shè)備。城區(qū)公共機(jī)構(gòu)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生情況合理確定分類類型，柳林洲街道推行生活垃圾“四分法”分類。按照生活垃圾產(chǎn)生量，配備和設(shè)立垃圾分類收集容器和收集點、可回收物和有害垃圾暫存分揀點、分類運輸車輛等設(shè)施設(shè)備和場地。生活垃圾分類投放點設(shè)施設(shè)備分為智能型、非智能型兩種類型，城區(qū)公共機(jī)構(gòu)、柳林洲街道可結(jié)合實際選擇。生活垃圾分類收集容器噴繪統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志標(biāo)識。生活垃圾分類收集點要設(shè)置宣傳欄、公示牌，公示收集點的分布及收集、運輸、處置責(zé)任單位和責(zé)任人。生活垃圾分類運輸車輛噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志標(biāo)識，明示所承運的生活垃圾種類。

（三）明確推進(jìn)模式。城區(qū)公共機(jī)構(gòu)和柳林洲街道負(fù)責(zé)生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸工作，可采取政府購買服務(wù)方式，由社會專業(yè)機(jī)構(gòu)具體實施生活垃圾分類工作，也可由社區(qū)、物業(yè)公司具體實施生活垃圾分類工作。

（四）建設(shè)示范片區(qū)。城區(qū)公共機(jī)構(gòu)要率先示范，加快推行公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強制分類，創(chuàng)建生活垃圾分類示范單位，年內(nèi)實現(xiàn)城區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。柳林洲街道要開展生活垃圾分類示范社區(qū)、示范小區(qū)建設(shè)，明確時間節(jié)點和推進(jìn)步驟，示范引導(dǎo)，以點帶面，逐步實現(xiàn)城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。

（五）嚴(yán)格分類管理。城區(qū)公共機(jī)構(gòu)、柳林洲街道要安排人員在生活垃圾分類投放點現(xiàn)場督導(dǎo)，引導(dǎo)居民嚴(yán)格按要求分類投放生活垃圾。廚余垃圾、其他垃圾由生活垃圾分類實施單位分類收集、分類運送至城區(qū)一級垃圾站，再由區(qū)環(huán)衛(wèi)中心統(tǒng)一運送至花果畈大型垃圾中轉(zhuǎn)站分類轉(zhuǎn)運和處置；可回收物由生活垃圾分類實施單位分類收集并實行資源化利用；有害垃圾要分類收集、獨立儲存，并由具備運輸和處置資質(zhì)的危廢經(jīng)營單位按照要求進(jìn)行運輸和處置。

（六）開展宣傳發(fā)動。城區(qū)公共機(jī)構(gòu)、柳林洲街道要組織開展社區(qū)課堂、現(xiàn)場觀摩、入戶宣講等形式多樣、全面系統(tǒng)持續(xù)常態(tài)的宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高社會公眾參與度。新聞媒體要加大生活垃圾分類宣傳力度，引導(dǎo)全社會形成良好的輿論氛圍。

（七）建立基礎(chǔ)臺賬。柳林洲街道和區(qū)環(huán)衛(wèi)中心要建立生活垃圾分類集中投放點、分揀站、分類運輸車輛等設(shè)施設(shè)備臺賬，以及“四類”垃圾的收集、運輸、處置數(shù)據(jù)臺賬。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心要建立城區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作基礎(chǔ)臺賬。

四、職責(zé)分工

（一）區(qū)城管局：承擔(dān)城區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，牽頭推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類工作，建立區(qū)、街道兩級生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制。負(fù)責(zé)城區(qū)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督和檢查；就新建商業(yè)開發(fā)項目及居民小區(qū)有關(guān)生活垃圾分類處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)提出建議意見；組織城區(qū)生活垃圾分類工作驗收及提出獎補方案。

（二）區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心：牽頭城區(qū)公共機(jī)構(gòu)（含公共機(jī)構(gòu)所屬單位及生活小區(qū)，下同）生活垃圾分類工作，制定并組織實施城區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類年度工作計劃，督導(dǎo)、推進(jìn)、指導(dǎo)、檢查城區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作。負(fù)責(zé)組織城區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類示范單位創(chuàng)建，指導(dǎo)督促城區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備的投放和建設(shè)；建立城區(qū)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類基礎(chǔ)臺賬，收集、匯總和上報城區(qū)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類基礎(chǔ)臺賬和工作情況。

（三）區(qū)委組織部：動員區(qū)直機(jī)關(guān)黨員干部帶頭參與生活垃圾分類，參與城區(qū)生活垃圾分類考核評比工作。

（四）區(qū)委宣傳部（文明辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好生活垃圾分類輿論宣傳引導(dǎo)工作；加大對生活垃圾分類不到位等不文明行為的媒體曝光力度，倡導(dǎo)志愿者積極開展生活垃圾分類宣傳和輔導(dǎo)，不斷提升公民生活垃圾分類意識和文明素養(yǎng)。

（五）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位制定生活垃圾減量措施，督促實施源頭減量。對接國家、省、市層面有關(guān)生活垃圾分類的引導(dǎo)政策，探索生活垃圾分類工作市場化運行模式，配合垃圾處理設(shè)施建設(shè)立項工作，爭取中央、省、市預(yù)算內(nèi)專項資金支持，探索建立與生活垃圾分類掛鉤收費制度。

（六）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)制定教育系統(tǒng)生活垃圾分類年度工作計劃，具體負(fù)責(zé)督導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查教育系統(tǒng)生活垃圾分類工作。將生活垃圾分類教育納入教育體系，組織開展示范學(xué)校創(chuàng)建工作；將生活垃圾分類知識納入幼兒園、小學(xué)、中學(xué)教學(xué)課程，在學(xué)校普及生活垃圾分類知識，培養(yǎng)學(xué)生良好的生活垃圾分類習(xí)慣；開展“小手牽大手”及學(xué)校、家庭、社區(qū)互動實踐活動；建立學(xué)校生活垃圾分類基礎(chǔ)臺賬，收集、匯總和上報教育系統(tǒng)生活垃圾分類工作情況。

（七）公安分局：支持辦理生活垃圾分類運輸車輛通行手續(xù)，提供有關(guān)人口數(shù)據(jù)；依法對破壞生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備的違法行為進(jìn)行打擊。

（八）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)組建生活垃圾分類志愿服務(wù)社會組織，提倡志愿者開展生活垃圾分類宣傳，組織志愿者參與生活垃圾分類工作并建立志愿者臺賬。

（九）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)、街道生活垃圾分類實施責(zé)任，保障區(qū)本級生活垃圾分類相關(guān)經(jīng)費。

（十）區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項目用地問題，規(guī)劃設(shè)置區(qū)城市新建商業(yè)開發(fā)項目及居民小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施。

（十一）生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)監(jiān)管、指導(dǎo)生活垃圾分類實施單位及具備資質(zhì)的危廢處置企業(yè)對有害垃圾的收集、貯存、運輸、處置和臺賬建立工作，指導(dǎo)督促做好相關(guān)環(huán)境污染防治工作。

（十二）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)城區(qū)新建商品房開發(fā)項目和老舊小區(qū)改造項目生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管工作，引導(dǎo)物業(yè)公司積極參與生活垃圾分類工作，建立物業(yè)公司參與生活垃圾分類基礎(chǔ)臺賬。

（十三）區(qū)商務(wù)糧食局：負(fù)責(zé)規(guī)范和完善城市再生資源回收體系，加強再生資源回收企業(yè)監(jiān)督管理，不斷完善其倉儲、加工、運輸、環(huán)保等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；在城區(qū)農(nóng)集貿(mào)市場新建和改造中，督促相關(guān)單位按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做好生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備建設(shè)有關(guān)工作。

（十四）區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)生活垃圾分類工作。制定醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)生活垃圾分類年度工作計劃，開展生活垃圾分類示范醫(yī)院創(chuàng)建，建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)生活垃圾分類基礎(chǔ)臺賬、收集、匯總和上報醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)生活垃圾分類工作情況。

（十五）區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)城市經(jīng)營戶開展生活垃圾分類工作；做好餐飲等服務(wù)性行業(yè)限制使用一次性用品和廚余垃圾定時定點收集工作。

（十六）區(qū)總工會：負(fù)責(zé)組織各級工會組織和廣大工會會員參與生活垃圾分類工作。

（十七）團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)組織青年志愿者參與生活垃圾分類工作，動員團(tuán)員青年帶頭參與生活垃圾分類。

（十八）區(qū)婦聯(lián)：負(fù)責(zé)組織發(fā)動廣大婦女、家庭積極參與生活垃圾。

（十九）柳林洲街道：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、督促實施轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作，配置生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備和建設(shè)有關(guān)場地；打造生活垃圾分類示范片區(qū)（小區(qū)）；全力配合區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心做好各區(qū)屬公共機(jī)構(gòu)所屬小區(qū)生活垃圾分類工作。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（2020年10月15日前）。柳林洲街道及區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局等單位開展動員部署，明確2020年度生活垃圾分類工作目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、實施步驟、設(shè)施設(shè)備配置、資金保障等，于10月15日前全面啟動2020年度生活垃圾分類工作。

（二）組織實施階段（2020年10月15日—11月30日）。

1.配置生活垃圾投放設(shè)施、收運設(shè)備，做好標(biāo)識，引導(dǎo)居民正確投放（2020年10月15日—10月30日）。

2.加強業(yè)務(wù)督查指導(dǎo)（2020年10月30日—11月15日）。按照區(qū)級統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)的原則，對生活垃圾分類宣傳動員、設(shè)施投放、標(biāo)識打印、臺賬建立、示范創(chuàng)建、分類效果評估等工作進(jìn)行指導(dǎo)。居民家庭基本形成分類習(xí)慣，四類垃圾定點投放、分類處理機(jī)制逐步完善。

3.開展專項督察整改（2020年11月15日—11月30日）。由城區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府督查室等單位，對生活垃圾分類工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保11月30日前，城區(qū)公共機(jī)構(gòu)、柳林洲街道生活垃圾分類全覆蓋，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（三）考核驗收階段（2020年12月1日—12月31日）。城區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府督查室等單位，對生活垃圾分類工作情況進(jìn)行驗收。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立君山區(qū)城區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記、區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部（文明辦）、區(qū)城管局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)政府督查室以及柳林洲街道為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦城區(qū)生活垃圾分類工作。城區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)城管局，由區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。柳林洲街道、城區(qū)公共機(jī)構(gòu)為本地本單位生活垃圾分類工作的責(zé)任主體，要相應(yīng)成立生活垃圾分類組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌本地本單位生活垃圾分類工作。

（二）強化資金保障。柳林洲街道要將生活垃圾分類經(jīng)費納入財政預(yù)算，落實生活垃圾分類宣傳教育、收集運輸設(shè)施設(shè)備配置、獎補激勵等各項經(jīng)費保障；城區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類經(jīng)費由各單位自行解決；區(qū)財政保障區(qū)本級生活垃圾分類相關(guān)經(jīng)費。

（三）落實獎懲措施。城區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府督查室等單位對城區(qū)公共機(jī)構(gòu)、柳林洲街道生活垃圾分類工作開展情況定期檢查、督查，年終組織驗收，完成情況將在全區(qū)通報，并按全區(qū)綜合績效考評要求進(jìn)行考核計分。區(qū)財政根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，足額安排資金，對分類設(shè)施設(shè)備齊全、分類效果明顯的社區(qū)給予獎勵。