政策解讀丨關于《岳陽市城市規(guī)劃區(qū)修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案管理若干規(guī)定》的解讀
一、《規(guī)定》出臺背景
為加強對我市城市規(guī)劃區(qū)內項目建設的規(guī)劃管理，根據新版《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180—2018）和《關于進一步加強岳陽縣榮家灣、新開兩鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃管理的通知》（岳政辦發(fā)〔2020〕27號）文件精神，為落實我市主要領導關于國土空間規(guī)劃工作的指示精神，也是提升縣域經濟實力、城市形象和建筑風貌景觀品質的需要，同時，結合我市自然資源和規(guī)劃局機構改革和工程建設項目審批制度改革的具體要求，對2016年出臺的《岳陽市城市規(guī)劃區(qū)修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案管理若干規(guī)定》（岳政辦發(fā)〔2016〕10號）進行了修改完善。
二、《規(guī)定》起草過程
根據市政府主要領導安排，由市自然資源和規(guī)劃局牽頭組織對2016年公布的《岳陽市城市規(guī)劃區(qū)修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案管理若干規(guī)定》（岳政辦發(fā)〔2016〕10號）進行了修改完善。根據住房和城鄉(xiāng)建設部公布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180—2018）等上位法律法規(guī)及現(xiàn)行規(guī)范要求，結合當前我市自然資源和規(guī)劃管理實際，并借鑒先進地區(qū)的管理經驗，在征求相關單位意見后，經多次會議研究，形成了報市政府常委會審議稿。
三、《規(guī)定》的主要內容
1、完善新版居住區(qū)規(guī)范
根據中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部2018年第142號公告要求，由《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180—93）更新為《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180—2018），并增加部分規(guī)范內容。
2、新增部分重點規(guī)劃管控范圍
（1）新增：“一湖兩岸”濱水城市設計包含的范圍，其他控制性詳細規(guī)劃確定的重要地塊，以及非重要地塊建設規(guī)模達到30萬平方米以上和單體公共建筑規(guī)模達到3萬平方米以上的項目；
（2）新增：
a) 云溪區(qū)：云中路、云溪大道，
b) 新港區(qū)：臨湖公路、云港路，
c) 南湖新區(qū)：趕山路，
d) 岳陽縣：榮家灣鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)。
3、新增、地面停車、調整停車配比要求
臨城市道路地面不得設置室外停車位，居住區(qū)小區(qū)項目內的停車泊位原則上應全部在地下進行設置。商場、街道綜合服務中心機動車停車場（庫）可采用地下停車、停車樓或機械式停車設施。停車設施應與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收和同步交付使用，規(guī)劃作為停車使用的用地和建筑空間不得改變?yōu)槠渌猛�，對原來的停車配比要求進行了調整。
4、新增建筑退界、退道路紅線等要求
原《岳陽市城市規(guī)劃區(qū)修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案管理若干規(guī)定》2016年10號文件，沒有規(guī)定建筑物離界和退讓城市道路交叉口要求，為更好的提升城市管理質量，經參照《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定》和《常德市規(guī)劃管理技術規(guī)定》，增加了建筑物離界距離、居住建筑山墻間距等相關要求。
5、增加濱水項目建筑布局要求
建筑單體的尺度應與周邊相協(xié)調，建筑群體應通過有組織的重復和變化，形成韻律與節(jié)奏。濱水、臨山、臨城市主要道路及城市公園的高層建筑，應形成高低錯落、層次豐富、進退有序的天際輪廓線，低、多層建筑（含裙樓）面寬一般不超過80米，首排高層住宅建筑垂直于景觀界面的正投影最大寬度應≤45米。沿街布置的低、多層建筑（含裙樓），應通過分段增加細節(jié)和進退變化等方式，加強城市街道設計。
6、新增室外活動場、生活垃圾分類設施、海綿城市設計城市排水等要求
居住區(qū)按相關規(guī)范要求配置室外活動場和生活垃圾分類設施。修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案應有海綿城市設計、園林綠地設計內容，同時，城市排水應實行“雨污分流”制，各類地下管線按國家規(guī)范要求合理布置。
7、新增園林綠地設計相關內容
依據《城市綠地設計規(guī)范》《公園設計規(guī)范》《居住綠地設計標準》等現(xiàn)行規(guī)范要求，對臨街景觀、苗木搭配、集中綠地的建設等作出了詳細說明，并明確了園林景觀方案設計深度及圖樣必須滿足《建筑場地園林景觀設計深度及圖樣》及《市政公用工程設計文件編制深度規(guī)定的要求》的要求。
四、《規(guī)定》實施時間
《規(guī)定》自2021年12月30日起實施。
岳陽市自然資源和規(guī)劃局
2022年3月18日
轉載自岳陽市人民政府