政策解讀丨關(guān)于《岳陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案管理若干規(guī)定》的解讀
一、《規(guī)定》出臺(tái)背景
為加強(qiáng)對(duì)我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃管理，根據(jù)新版《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180—2018）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)岳陽(yáng)縣榮家灣、新開(kāi)兩鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃管理的通知》（岳政辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）文件精神，為落實(shí)我市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃工作的指示精神，也是提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市形象和建筑風(fēng)貌景觀品質(zhì)的需要，同時(shí)，結(jié)合我市自然資源和規(guī)劃局機(jī)構(gòu)改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的具體要求，對(duì)2016年出臺(tái)的《岳陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案管理若干規(guī)定》（岳政辦發(fā)〔2016〕10號(hào)）進(jìn)行了修改完善。
二、《規(guī)定》起草過(guò)程
根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，由市自然資源和規(guī)劃局牽頭組織對(duì)2016年公布的《岳陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案管理若干規(guī)定》（岳政辦發(fā)〔2016〕10號(hào)）進(jìn)行了修改完善。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180—2018）等上位法律法規(guī)及現(xiàn)行規(guī)范要求，結(jié)合當(dāng)前我市自然資源和規(guī)劃管理實(shí)際，并借鑒先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，在征求相關(guān)單位意見(jiàn)后，經(jīng)多次會(huì)議研究，形成了報(bào)市政府常委會(huì)審議稿。
三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容
1、完善新版居住區(qū)規(guī)范
根據(jù)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2018年第142號(hào)公告要求，由《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180—93）更新為《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180—2018），并增加部分規(guī)范內(nèi)容。
2、新增部分重點(diǎn)規(guī)劃管控范圍
（1）新增：“一湖兩岸”濱水城市設(shè)計(jì)包含的范圍，其他控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的重要地塊，以及非重要地塊建設(shè)規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)平方米以上和單體公共建筑規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目；
（2）新增：
a) 云溪區(qū)：云中路、云溪大道，
b) 新港區(qū)：臨湖公路、云港路，
c) 南湖新區(qū)：趕山路，
d) 岳陽(yáng)縣：榮家灣鎮(zhèn)、新開(kāi)鎮(zhèn)。
3、新增、地面停車(chē)、調(diào)整停車(chē)配比要求
臨城市道路地面不得設(shè)置室外停車(chē)位，居住區(qū)小區(qū)項(xiàng)目?jī)?nèi)的停車(chē)泊位原則上應(yīng)全部在地下進(jìn)行設(shè)置。商場(chǎng)、街道綜合服務(wù)中心機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）可采用地下停車(chē)、停車(chē)樓或機(jī)械式停車(chē)設(shè)施。停車(chē)設(shè)施應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收和同步交付使用，規(guī)劃作為停車(chē)使用的用地和建筑空間不得改變?yōu)槠渌猛�，�?duì)原來(lái)的停車(chē)配比要求進(jìn)行了調(diào)整。
4、新增建筑退界、退道路紅線等要求
原《岳陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案管理若干規(guī)定》2016年10號(hào)文件，沒(méi)有規(guī)定建筑物離界和退讓城市道路交叉口要求，為更好的提升城市管理質(zhì)量，經(jīng)參照《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和《常德市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，增加了建筑物離界距離、居住建筑山墻間距等相關(guān)要求。
5、增加濱水項(xiàng)目建筑布局要求
建筑單體的尺度應(yīng)與周邊相協(xié)調(diào)，建筑群體應(yīng)通過(guò)有組織的重復(fù)和變化，形成韻律與節(jié)奏。濱水、臨山、臨城市主要道路及城市公園的高層建筑，應(yīng)形成高低錯(cuò)落、層次豐富、進(jìn)退有序的天際輪廓線，低、多層建筑（含裙樓）面寬一般不超過(guò)80米，首排高層住宅建筑垂直于景觀界面的正投影最大寬度應(yīng)≤45米。沿街布置的低、多層建筑（含裙樓），應(yīng)通過(guò)分段增加細(xì)節(jié)和進(jìn)退變化等方式，加強(qiáng)城市街道設(shè)計(jì)。
6、新增室外活動(dòng)場(chǎng)、生活垃圾分類(lèi)設(shè)施、海綿城市設(shè)計(jì)城市排水等要求
居住區(qū)按相關(guān)規(guī)范要求配置室外活動(dòng)場(chǎng)和生活垃圾分類(lèi)設(shè)施。修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)有海綿城市設(shè)計(jì)、園林綠地設(shè)計(jì)內(nèi)容，同時(shí)，城市排水應(yīng)實(shí)行“雨污分流”制，各類(lèi)地下管線按國(guó)家規(guī)范要求合理布置。
7、新增園林綠地設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容
依據(jù)《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》《居住綠地設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等現(xiàn)行規(guī)范要求，對(duì)臨街景觀、苗木搭配、集中綠地的建設(shè)等作出了詳細(xì)說(shuō)明，并明確了園林景觀方案設(shè)計(jì)深度及圖樣必須滿足《建筑場(chǎng)地園林景觀設(shè)計(jì)深度及圖樣》及《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定的要求》的要求。
四、《規(guī)定》實(shí)施時(shí)間
《規(guī)定》自2021年12月30日起實(shí)施。
岳陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局
2022年3月18日
轉(zhuǎn)載自岳陽(yáng)市人民政府