行政復(fù)議決定書（岳君府復(fù)決字〔2021〕1號）
岳陽市君山區(qū)人民政府
岳君府復(fù)決字〔2021〕1號
申請人：馬某某 性別：男 出生年月：XX年XX月XX日
住址：岳陽市君山區(qū)柳林洲街道雙五村
被申請人：岳陽市公安局君山分局
法定代表人：彭紅衛(wèi) 職務(wù)：局長
申請人對被申請人2021年2月24日作出的岳君公（柳）決字〔2021〕第0047號《公安行政處罰決定書》不服，于2021年2月25日向本府申請行政復(fù)議，本府已依法予以受理�，F(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷被申請人作出的岳君公（柳）決字〔2021〕第0047號《公安行政處罰決定書》。
申請人稱：
1.去永城村取牌子這事件是由申請人因建房問題不能解決產(chǎn)生而非被申請人認為由土地問題產(chǎn)生；
2.事發(fā)現(xiàn)場無一人，不存在有證人證言，永城村村委會辦公室沒有人，不屬于強行拆牌子；
3.被申請人認為牌子被拔壞了，現(xiàn)在可以去現(xiàn)場查看。
被申請人稱：
一、申請人違法行為事實清楚，證據(jù)齊全。
2021年2月23日13時許，申請人因土地問題與永城村村干部產(chǎn)生矛盾，認為永城村村干部不跟他解決問題，心中有氣，于是就在去永城村村部的路上隨手撿了一根鋼筋想要將永城村村部的牌匾拆下來送至柳林洲街道辦事處和區(qū)政府以此引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視。申請人到永城村村部后就用撿來的鋼筋將永城村村部的三塊牌匾采用撬、拆的方式強行拆下來，造成牌匾彎曲變型，申請人將永城村村部的其中一塊牌匾丟至柳林洲街道辦事處的辦公室內(nèi)。在申請人拆下牌子搬上車的過程中，正在村部三樓辦公的工作人員鐘理夢聽到異響，去窗戶旁查看現(xiàn)場目擊了申請人拆牌搬上車并離開的過程，隨即打電話報警。
接警后，被申請人立即指派柳林洲派出所值班民警出警，待民警趕到現(xiàn)場時，申請人及其兒子馬翔已離開現(xiàn)場，民警根據(jù)現(xiàn)場證人提供的線索，展開搜尋，在君山區(qū)政府附近的路上找到拿著牌子的申請人及其兒子。后對證人鐘理夢、申請人及其兒子馬翔分別進行詢問并進行現(xiàn)場指認及現(xiàn)場照相固定證據(jù)。經(jīng)詢問查證，申請人對故意拆除村部牌子一事供認不諱。被申請人于2月23日受理為故意損毀財物行政案件。由于申請人事后對損壞的牌匾進行了事后修復(fù)和還原，但并未取得受損失村部的諒解，達不到減輕的法定情節(jié)，考慮其故意損毀財物價值不足一千元，屬情節(jié)較輕的違法行為，2021年2月24日被申請人依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定，按照情節(jié)較輕的裁量基準，依法對申請人作出行政拘留五日的處罰。
二、申請人提交請求撤銷行政處罰的事實和理由不存在。
（一）申請人認為其是因建房問題與村里溝通兩年無果，才采取的取牌行為，是事出有因，不應(yīng)進行行政處罰，其理由不成立。
被申請人認為，首先申請人故意損毀財物，其行為已經(jīng)造成了公共財物的損毀的既定事實；其次，申請人明知自己的行為必然會導(dǎo)致永城村牌匾損壞的后果，仍強行拆、撬該牌匾，并造成牌匾的損壞，屬直接故意的違法行為。雖事后對牌匾進行了復(fù)原，主動消除違法后果，但并未取得受害人的諒解，依法不能對其從輕或減輕處罰，至于因“建房手續(xù)未辦理”或“現(xiàn)場無人阻止”不是阻卻違法性的理由。
（二）申請人認為當時現(xiàn)場無一人，其理由不符合事實。
柳林洲派出所民警就是接到當時在永城村部辦公的辦事人員鐘理夢的報警，說有人拆除了村部的三塊牌匾，第一時間出警，有對報警并在現(xiàn)場目擊證人鐘理夢的詢問筆錄，不能說申請人自認為自己拆牌匾時沒有在現(xiàn)場看到有人，就自以為當時沒有人看見，其理由明顯不符合事實。
綜上所述，被申請人對申請人所作的岳君公（柳）決字〔2021〕第0047號《公安行政處罰決定書》，所依據(jù)的事實清楚，證據(jù)確實、充分，程序合法，適用法律正確，處罰適當。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定，請求依法予以維持。
經(jīng)審理查明：2021年2月23日，申請人因與永城村村干部產(chǎn)生矛盾，用鋼筋強行將永城村村部的三塊牌匾拆下，造成牌匾彎曲變形，在申請人拆卸牌匾并搬運的過程中，被永城村村部辦公的工作人員鐘理夢發(fā)現(xiàn)并報警，柳林洲派出所接警后填寫了《受案登記表》審批受理為行政案件并出具了《接報案回執(zhí)》。申請人因其中一塊牌匾太重將其丟棄在永城村村部，另外兩塊被申請人與其兒子馬翔一起帶走，申請人獨自將帶走的兩款牌匾中的一塊丟置在柳林洲街道辦事處辦公室內(nèi)，并與其兒子馬翔準備將另一塊牌匾?guī)е羺^(qū)政府的路上被出警的民警阻止并傳喚，對申請人進行了毒品現(xiàn)場檢測。當日對報案人鐘理夢、申請人及申請人兒子馬翔詢問，詢問過程中被申請人要求通知申請人家屬傳喚的原因和處所時，申請人回答不想通知其家屬。被申請人經(jīng)調(diào)查后，于2021年2月24日12時9分向申請人送達了《岳陽市公安局君山分局公安行政處罰告知筆錄》，由張雷、張錢保執(zhí)行告知行為，告知擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)和享有的陳述、申辯權(quán)利。申請人提出陳述和申辯認為事實不對。同日，被申請人作出了《岳陽市公安局君山分局復(fù)核意見書》，認為申請人故意損毀公私財物的行為屬直接故意行為，且有證據(jù)證實，其故意損毀永城村牌匾的事實成立，申請人提出的事實理由不能成立，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條的規(guī)定，決定不予采納。因申請人故意損毀財物價值不足一千元，屬情節(jié)較輕的違法行為，事后雖對損壞的牌匾進行了修復(fù)和還原，但并未取得受損失村組織的諒解，達不到減輕的法定情節(jié)，依據(jù)《治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定，按照情節(jié)較輕的裁量基準，被申請人依法于2021年2月24日對申請人作出行政拘留五日的行政處罰，并于當日送達了岳君公（柳）決字〔2021〕第0047號《岳陽市公安局君山分局公安行政處罰決定書》。申請人在《岳陽市公安局君山分局公安行政處罰決定書》上簽寫了“拒絕簽字”、名字并按手印。同日，被申請人向申請人兄弟馬先國送達了《岳陽市公安局君山分局公安行政拘留家屬通知書》，將申請人移交至岳陽市拘留所執(zhí)行行政拘留決定。
上述事實有申請人、被申請人提交的證據(jù)為證。
本府認為：
一、申請人違法行為事實清楚，證據(jù)充分。
首先，申請人明知自己的行為會導(dǎo)致永城村牌匾損壞的后果，仍強行拆、撬牌匾，并造成牌匾的損壞，屬直接故意的違法行為。
其次，本案有證人鐘理夢的報警記錄、相關(guān)詢問筆錄以及現(xiàn)場損毀照片及申請人指認的破壞永城村村牌現(xiàn)場照片等證據(jù)，申請人損毀永城村牌匾的行為事實清楚、證據(jù)充分。
再次，申請人不能因為自認為村辦公室無人辦公或以2021年2月25日永城村村牌匾已修復(fù)的現(xiàn)場來否定其自身強行損毀永城村村牌的違法行為，也不能自認為現(xiàn)場沒人就否認證人證言的真實性，更不能因為申請人與村干部發(fā)生矛盾或因何問題發(fā)生矛盾而阻卻其違法事實的成立。
二、被申請人對申請人作出的行政處罰裁量得當。
根據(jù)《湖南省公安行政處罰裁量權(quán)基準》關(guān)于故意損毀財物的行為的規(guī)定:“處罰依據(jù):《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條：盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。情節(jié)較輕的違法行為情形：故意損毀財物價值不足一千元的。處罰基準：處五日以上七日以下拘留，可以并處二百元以下罰款。”《湖南省公安行政處罰裁量權(quán)基準適用規(guī)定》第十六條：“違法行為人有下列情形之一的，依法減輕處罰或者不予處罰：（三）主動消除或者減輕違法行為危害后果，并取得被侵害人諒解的；”申請人故意損毀財物價值不足一千元，屬情節(jié)較輕的違法行為，事后雖對損壞的牌匾進行了修復(fù)和還原，但并未取得受損失村組織的諒解，達不到減輕的法定情節(jié)，被申請人根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定，按照情節(jié)較輕的裁量基準對申請人作出行政拘留五日的行政處罰符合上述法律的規(guī)定。
綜上所述，被申請人對申請人作出的岳君公（柳）決字〔2021〕第0047號《公安行政處罰決定書》，認定事實清楚、證據(jù)充分，適用法律正確，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定，本府決定如下：
維持被申請人作出的岳君公（柳）決字〔2021〕第0047號《公安行政處罰決定書》。
申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向湖南省岳陽市屈原管理區(qū)人民法院提起行政訴訟。
岳陽市君山區(qū)人民政府
2021年4月