行政復(fù)議決定書（岳君府復(fù)決字〔2021〕1號(hào)）

岳陽(yáng)市君山區(qū)人民政府行政復(fù)議決定書

岳君府復(fù)決字〔2021〕1號(hào)

申請(qǐng)人：馬某某  性別：男  出生年月：XX年XX月XX日

住址：岳陽(yáng)市君山區(qū)柳林洲街道雙五村

被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)市公安局君山分局

法定代表人：彭紅衛(wèi)    職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人2021年2月24日作出的岳君公（柳）決字〔2021〕第0047號(hào)《公安行政處罰決定書》不服，于2021年2月25日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府已依法予以受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的岳君公（柳）決字〔2021〕第0047號(hào)《公安行政處罰決定書》。

申請(qǐng)人稱：

1.去永城村取牌子這事件是由申請(qǐng)人因建房問(wèn)題不能解決產(chǎn)生而非被申請(qǐng)人認(rèn)為由土地問(wèn)題產(chǎn)生；

2.事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)一人，不存在有證人證言，永城村村委會(huì)辦公室沒(méi)有人，不屬于強(qiáng)行拆牌子；

3.被申請(qǐng)人認(rèn)為牌子被拔壞了，現(xiàn)在可以去現(xiàn)場(chǎng)查看。

被申請(qǐng)人稱：

一、申請(qǐng)人違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)齊全。

2021年2月23日13時(shí)許，申請(qǐng)人因土地問(wèn)題與永城村村干部產(chǎn)生矛盾，認(rèn)為永城村村干部不跟他解決問(wèn)題，心中有氣，于是就在去永城村村部的路上隨手撿了一根鋼筋想要將永城村村部的牌匾拆下來(lái)送至柳林洲街道辦事處和區(qū)政府以此引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視。申請(qǐng)人到永城村村部后就用撿來(lái)的鋼筋將永城村村部的三塊牌匾采用撬、拆的方式強(qiáng)行拆下來(lái)，造成牌匾彎曲變型，申請(qǐng)人將永城村村部的其中一塊牌匾丟至柳林洲街道辦事處的辦公室內(nèi)。在申請(qǐng)人拆下牌子搬上車的過(guò)程中，正在村部三樓辦公的工作人員鐘理夢(mèng)聽(tīng)到異響，去窗戶旁查看現(xiàn)場(chǎng)目擊了申請(qǐng)人拆牌搬上車并離開(kāi)的過(guò)程，隨即打電話報(bào)警。

接警后，被申請(qǐng)人立即指派柳林洲派出所值班民警出警，待民警趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，申請(qǐng)人及其兒子馬翔已離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，民警根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)證人提供的線索，展開(kāi)搜尋，在君山區(qū)政府附近的路上找到拿著牌子的申請(qǐng)人及其兒子。后對(duì)證人鐘理夢(mèng)、申請(qǐng)人及其兒子馬翔分別進(jìn)行詢問(wèn)并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)及現(xiàn)場(chǎng)照相固定證據(jù)。經(jīng)詢問(wèn)查證，申請(qǐng)人對(duì)故意拆除村部牌子一事供認(rèn)不諱。被申請(qǐng)人于2月23日受理為故意損毀財(cái)物行政案件。由于申請(qǐng)人事后對(duì)損壞的牌匾進(jìn)行了事后修復(fù)和還原，但并未取得受損失村部的諒解，達(dá)不到減輕的法定情節(jié)，考慮其故意損毀財(cái)物價(jià)值不足一千元，屬情節(jié)較輕的違法行為，2021年2月24日被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定，按照情節(jié)較輕的裁量基準(zhǔn)，依法對(duì)申請(qǐng)人作出行政拘留五日的處罰。

二、申請(qǐng)人提交請(qǐng)求撤銷行政處罰的事實(shí)和理由不存在。

（一）申請(qǐng)人認(rèn)為其是因建房問(wèn)題與村里溝通兩年無(wú)果，才采取的取牌行為，是事出有因，不應(yīng)進(jìn)行行政處罰，其理由不成立。

被申請(qǐng)人認(rèn)為，首先申請(qǐng)人故意損毀財(cái)物，其行為已經(jīng)造成了公共財(cái)物的損毀的既定事實(shí)；其次，申請(qǐng)人明知自己的行為必然會(huì)導(dǎo)致永城村牌匾損壞的后果，仍強(qiáng)行拆、撬該牌匾，并造成牌匾的損壞，屬直接故意的違法行為。雖事后對(duì)牌匾進(jìn)行了復(fù)原，主動(dòng)消除違法后果，但并未取得受害人的諒解，依法不能對(duì)其從輕或減輕處罰，至于因“建房手續(xù)未辦理”或“現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人阻止”不是阻卻違法性的理由。

（二）申請(qǐng)人認(rèn)為當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)一人，其理由不符合事實(shí)。

柳林洲派出所民警就是接到當(dāng)時(shí)在永城村部辦公的辦事人員鐘理夢(mèng)的報(bào)警，說(shuō)有人拆除了村部的三塊牌匾，第一時(shí)間出警，有對(duì)報(bào)警并在現(xiàn)場(chǎng)目擊證人鐘理夢(mèng)的詢問(wèn)筆錄，不能說(shuō)申請(qǐng)人自認(rèn)為自己拆牌匾時(shí)沒(méi)有在現(xiàn)場(chǎng)看到有人，就自以為當(dāng)時(shí)沒(méi)有人看見(jiàn)，其理由明顯不符合事實(shí)。

綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人所作的岳君公（柳）決字〔2021〕第0047號(hào)《公安行政處罰決定書》，所依據(jù)的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，程序合法，適用法律正確，處罰適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，請(qǐng)求依法予以維持。

經(jīng)審理查明：2021年2月23日，申請(qǐng)人因與永城村村干部產(chǎn)生矛盾，用鋼筋強(qiáng)行將永城村村部的三塊牌匾拆下，造成牌匾彎曲變形，在申請(qǐng)人拆卸牌匾并搬運(yùn)的過(guò)程中，被永城村村部辦公的工作人員鐘理夢(mèng)發(fā)現(xiàn)并報(bào)警，柳林洲派出所接警后填寫了《受案登記表》審批受理為行政案件并出具了《接報(bào)案回執(zhí)》。申請(qǐng)人因其中一塊牌匾太重將其丟棄在永城村村部，另外兩塊被申請(qǐng)人與其兒子馬翔一起帶走，申請(qǐng)人獨(dú)自將帶走的兩款牌匾中的一塊丟置在柳林洲街道辦事處辦公室內(nèi)，并與其兒子馬翔準(zhǔn)備將另一塊牌匾?guī)е羺^(qū)政府的路上被出警的民警阻止并傳喚，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了毒品現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。當(dāng)日對(duì)報(bào)案人鐘理夢(mèng)、申請(qǐng)人及申請(qǐng)人兒子馬翔詢問(wèn)，詢問(wèn)過(guò)程中被申請(qǐng)人要求通知申請(qǐng)人家屬傳喚的原因和處所時(shí)，申請(qǐng)人回答不想通知其家屬。被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查后，于2021年2月24日12時(shí)9分向申請(qǐng)人送達(dá)了《岳陽(yáng)市公安局君山分局公安行政處罰告知筆錄》，由張雷、張錢保執(zhí)行告知行為，告知擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和享有的陳述、申辯權(quán)利。申請(qǐng)人提出陳述和申辯認(rèn)為事實(shí)不對(duì)。同日，被申請(qǐng)人作出了《岳陽(yáng)市公安局君山分局復(fù)核意見(jiàn)書》，認(rèn)為申請(qǐng)人故意損毀公私財(cái)物的行為屬直接故意行為，且有證據(jù)證實(shí)，其故意損毀永城村牌匾的事實(shí)成立，申請(qǐng)人提出的事實(shí)理由不能成立，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條的規(guī)定，決定不予采納。因申請(qǐng)人故意損毀財(cái)物價(jià)值不足一千元，屬情節(jié)較輕的違法行為，事后雖對(duì)損壞的牌匾進(jìn)行了修復(fù)和還原，但并未取得受損失村組織的諒解，達(dá)不到減輕的法定情節(jié)，依據(jù)《治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定，按照情節(jié)較輕的裁量基準(zhǔn)，被申請(qǐng)人依法于2021年2月24日對(duì)申請(qǐng)人作出行政拘留五日的行政處罰，并于當(dāng)日送達(dá)了岳君公（柳）決字〔2021〕第0047號(hào)《岳陽(yáng)市公安局君山分局公安行政處罰決定書》。申請(qǐng)人在《岳陽(yáng)市公安局君山分局公安行政處罰決定書》上簽寫了“拒絕簽字”、名字并按手印。同日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人兄弟馬先國(guó)送達(dá)了《岳陽(yáng)市公安局君山分局公安行政拘留家屬通知書》，將申請(qǐng)人移交至岳陽(yáng)市拘留所執(zhí)行行政拘留決定。

上述事實(shí)有申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人提交的證據(jù)為證。

本府認(rèn)為：

一、申請(qǐng)人違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)充分。

首先，申請(qǐng)人明知自己的行為會(huì)導(dǎo)致永城村牌匾損壞的后果，仍強(qiáng)行拆、撬牌匾，并造成牌匾的損壞，屬直接故意的違法行為。

其次，本案有證人鐘理夢(mèng)的報(bào)警記錄、相關(guān)詢問(wèn)筆錄以及現(xiàn)場(chǎng)損毀照片及申請(qǐng)人指認(rèn)的破壞永城村村牌現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)，申請(qǐng)人損毀永城村牌匾的行為事實(shí)清楚、證據(jù)充分。

再次，申請(qǐng)人不能因?yàn)樽哉J(rèn)為村辦公室無(wú)人辦公或以2021年2月25日永城村村牌匾已修復(fù)的現(xiàn)場(chǎng)來(lái)否定其自身強(qiáng)行損毀永城村村牌的違法行為，也不能自認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)人就否認(rèn)證人證言的真實(shí)性，更不能因?yàn)樯暾?qǐng)人與村干部發(fā)生矛盾或因何問(wèn)題發(fā)生矛盾而阻卻其違法事實(shí)的成立。

二、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的行政處罰裁量得當(dāng)。

根據(jù)《湖南省公安行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》關(guān)于故意損毀財(cái)物的行為的規(guī)定:“處罰依據(jù):《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條：盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。情節(jié)較輕的違法行為情形：故意損毀財(cái)物價(jià)值不足一千元的。處罰基準(zhǔn)：處五日以上七日以下拘留，可以并處二百元以下罰款�！薄逗�南省公安行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)定》第十六條：“違法行為人有下列情形之一的，依法減輕處罰或者不予處罰：（三）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，并取得被侵害人諒解的；”申請(qǐng)人故意損毀財(cái)物價(jià)值不足一千元，屬情節(jié)較輕的違法行為，事后雖對(duì)損壞的牌匾進(jìn)行了修復(fù)和還原，但并未取得受損失村組織的諒解，達(dá)不到減輕的法定情節(jié)，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定，按照情節(jié)較輕的裁量基準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)人作出行政拘留五日的行政處罰符合上述法律的規(guī)定。

綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的岳君公（柳）決字〔2021〕第0047號(hào)《公安行政處罰決定書》，認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，適用法律正確，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本府決定如下：

維持被申請(qǐng)人作出的岳君公（柳）決字〔2021〕第0047號(hào)《公安行政處罰決定書》。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向湖南省岳陽(yáng)市屈原管理區(qū)人民法院提起行政訴訟。

岳陽(yáng)市君山區(qū)人民政府

2021年4月