駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)（岳君府復(fù)駁字〔2021〕1號(hào)）
岳陽(yáng)市君山區(qū)人民政府駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)
岳君府復(fù)駁字〔2021〕1號(hào)
申請(qǐng)人：xxx 性別：男 出生年月：xxxx年x月xx日
住址：岳陽(yáng)市君山區(qū)西城辦事處松湖居委會(huì)松湖組
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)市君山區(qū)自然資源局
法定代表人：華定興 職務(wù)：局長(zhǎng)
第三人：中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)湖南有限公司岳陽(yáng)分公司 負(fù)責(zé)人：李隆文 職務(wù)：總經(jīng)理
委托代理人：姜朝暉，湖南云盟律師事務(wù)所律師。
委托代理人：鄧國(guó)平，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)湖南有限公司岳陽(yáng)分公司員工。
申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的岳君土國(guó)用（2002）字第1104號(hào)國(guó)有土地使用證不服，于2021年8月6日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法已予受理。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：
依法注銷岳君土國(guó)用（2002）字第1104號(hào)國(guó)有土地使用證；確認(rèn)爭(zhēng)議土地的使用權(quán)歸申請(qǐng)人所有。
申請(qǐng)人稱：
2001年3月12日，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)湖南有限公司岳陽(yáng)分公司(原岳陽(yáng)市移動(dòng)通信分公司，以下簡(jiǎn)稱岳陽(yáng)移動(dòng)公司）與申請(qǐng)人達(dá)成協(xié)議，岳陽(yáng)移動(dòng)公司代表朱漢文將“轉(zhuǎn)讓”改為“租用”，將轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容全部刪除，改為租用等內(nèi)容，將租用時(shí)間明確為20年，租賃費(fèi)用為一次性支付人民幣壹萬(wàn)捌仟元，岳陽(yáng)移動(dòng)公司與君山區(qū)西城辦事處松湖居委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱松湖居委會(huì)）蓋章確認(rèn)。
2010年12月31日，申請(qǐng)人與岳陽(yáng)移動(dòng)公司簽訂了《蘆西灣基站看護(hù)協(xié)議》，約定期限為5年，每年支付4000元。
2015年8月25日，看護(hù)合同到期后，申請(qǐng)人因租金問(wèn)題與岳陽(yáng)移動(dòng)公司簽訂了《蘆西灣征地補(bǔ)充協(xié)議》。
2021年3月11日，雙方簽訂的《土地租用合同》到期，申請(qǐng)人找到岳陽(yáng)移動(dòng)公司要求重新簽訂租賃合同。岳陽(yáng)移動(dòng)公司一直推諉，2021年6月21日，岳陽(yáng)移動(dòng)公司在湖南省岳陽(yáng)市公安局君山分局林角佬派出所出具爭(zhēng)議土地的《國(guó)有土地使用證》復(fù)印件，表示該土地于2002年已辦理過(guò)戶手續(xù)，該爭(zhēng)議土地系岳陽(yáng)移動(dòng)公司名下土地，申請(qǐng)人對(duì)此不予認(rèn)可。2021年8月6日，申請(qǐng)人向本府遞交了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，請(qǐng)求依法注銷岳君土國(guó)用（2002）字第1104號(hào)國(guó)有土地使用證并確認(rèn)爭(zhēng)議土地的使用權(quán)歸申請(qǐng)人所有。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：
（一）被申請(qǐng)人具備辦理土地登記相關(guān)的職權(quán)
依據(jù)原《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第256號(hào))第五條規(guī)定，單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。原岳陽(yáng)市國(guó)土局君山分局經(jīng)歷次機(jī)構(gòu)改革后，衍變?yōu)楸簧暾?qǐng)人現(xiàn)單位。本案所涉土地登記發(fā)生于2001-2002年，適用該條例規(guī)定，原岳陽(yáng)市國(guó)土局君山分局作為土地行政主管部門(mén)，具備受理土地登記、辦理土地登記相關(guān)業(yè)務(wù)的職權(quán)。
（二）本案所涉土地使用權(quán)登記發(fā)證合法有效
該宗土地為國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，已依法辦理規(guī)劃、用地許可，依程序提交了登記申請(qǐng)和合法的權(quán)屬來(lái)源資料，依規(guī)辦理土地登記審批，多年來(lái)未收到登記異議申請(qǐng)，登記行為合法有效。2001年7月2日，原君山區(qū)規(guī)劃分局發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證，編號(hào)00209；2001年8月8日，原岳陽(yáng)市國(guó)土局君山分局出具建設(shè)用地通知書(shū)(岳君土建(2001)字第3號(hào))，批準(zhǔn)岳陽(yáng)移動(dòng)公司在松湖居委會(huì)區(qū)域占用225平方米土地建設(shè)基站。岳陽(yáng)移動(dòng)公司還在登記申請(qǐng)時(shí)提供了與松湖居委會(huì)簽訂的《征地補(bǔ)償協(xié)議》，以證明土地權(quán)屬來(lái)源清晰 。
2001年8月10日，被申請(qǐng)人依據(jù)前述資料審批后，頒發(fā)了君山國(guó)用(2001)字第0153號(hào)國(guó)有土地使用證。2002年12月18日，岳陽(yáng)移動(dòng)公司因公司名稱變更，向被申請(qǐng)人處申請(qǐng)換證，更換后的國(guó)有土地使用證編號(hào)為岳君土國(guó)用(2002)字第1104號(hào)。
（三）征地補(bǔ)償協(xié)議無(wú)充足證據(jù)證明系偽造
申請(qǐng)人提供的松湖居委會(huì)及松湖居委會(huì)時(shí)任干部的相關(guān)材料以證明岳陽(yáng)移動(dòng)公司與松湖居委會(huì)未簽訂《征地補(bǔ)償協(xié)議》。但鑒于松湖居委會(huì)是協(xié)議一方的原因，僅能作為單方陳述，申請(qǐng)人無(wú)法依據(jù)協(xié)議單方的陳述做出偽造認(rèn)定。
第三人稱：
（一）岳君土國(guó)用(2002)字第1104號(hào)國(guó)有土地使用證合法有效,不應(yīng)該注銷。
因君山區(qū)河西大橋收費(fèi)站一帶移動(dòng)手機(jī)信號(hào)微弱，部分地方出現(xiàn)盲區(qū)，手機(jī)無(wú)法正常使用,2001年2月部分市人大代表將此問(wèn)題作為正式提案提交市政府，市政府批轉(zhuǎn)給第三人，要求盡快解決。為了解決市民手機(jī)無(wú)法正常使用的問(wèn)題,2001年6月18日，第三人向岳陽(yáng)市君山區(qū)人民政府提出申請(qǐng)征(撥)土地新建基站的申請(qǐng)，用地規(guī)劃長(zhǎng)寬均為15米。2001年7月，第三人與土地所有人松湖居委會(huì)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，同年8月10日，取得君山國(guó)用(2001)字第0153號(hào)國(guó)有土地使用證。2002年12月19日，因第三人名稱變更，原岳陽(yáng)市國(guó)土局君山分局辦理并下發(fā)了岳君土國(guó)用(2002)字第1104號(hào)國(guó)有土地使用證，該證的頒發(fā)，完全合法有效。
（二）申請(qǐng)人提出行政復(fù)議的時(shí)間超過(guò)了法定期限。
由于蘆溪灣基站處于申請(qǐng)人家附近，其一直要求看管費(fèi)，第三人也一直說(shuō)明該地已辦理權(quán)證,2021年3月份，第三人專門(mén)到被申請(qǐng)人處查詢了該基站權(quán)屬情況，并將情況告知了申請(qǐng)人，申請(qǐng)人早已知道第三人辦理了岳君土國(guó)用(2002)字第1104 號(hào)國(guó)有土地使用證。此外被申請(qǐng)人辦理并下發(fā)的岳君土國(guó)用(2002)字第1104號(hào)國(guó)有土地使用證僅僅是變更了土地使用人的名稱，完全合法有效。君山國(guó)用(2001)字第0153號(hào)國(guó)有土地使用證是2001年8月頒發(fā)的，至今已經(jīng)20年，在此期間，該土地一直由第三人使用和管理，申請(qǐng)人從未提出過(guò)異議�，F(xiàn)提出異議，其實(shí)質(zhì)是雙方因基站看管費(fèi)沒(méi)有達(dá)成一致而引起的，其提出行政復(fù)議的期限，已超過(guò)了法定的期限。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人xxx因不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)市君山區(qū)自然資源局對(duì)第三人中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)湖南有限公司岳陽(yáng)分公司頒發(fā)岳君土國(guó)用(2002)字第1104號(hào)國(guó)有土地使用證的行為，于2021年8月6日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法受理后查實(shí)，2021年3月24日，第三人通過(guò)微信告知申請(qǐng)人之子周秋其已辦理國(guó)有土地使用證，編號(hào)為岳君土國(guó)用(2002)字第1104號(hào)。2021年3月26日，申請(qǐng)人與周秋一同前往岳陽(yáng)市君山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核實(shí)，證實(shí)第三人確已辦理國(guó)有土地使用證。本府認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條第一款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)”。申請(qǐng)人xxx在2021年3月26日就已知曉被申請(qǐng)人岳陽(yáng)市君山區(qū)自然資源局作出的岳君土國(guó)用(2002)字第1104號(hào)國(guó)有土地使用證，于2021年8月6日向本府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，超過(guò)了申請(qǐng)復(fù)議法定期限。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。
如不服本決定，可以自接到本行政復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向屈原管理區(qū)人民法院提起行政訴訟。
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岳陽(yáng)市君山區(qū)人民政府
2021年9月