行政復(fù)議決定書（岳君府復(fù)決字〔2022〕1號(hào)）

岳陽市君山區(qū)人民政府行政復(fù)議決定書 

岳君府復(fù)決字〔2022〕1號(hào)

申請(qǐng)人：岳陽市君山區(qū)海霞醬菜廠  住所地：湖南省岳陽市君山區(qū)XXX

執(zhí)行事務(wù)合伙人：裴XX

被申請(qǐng)人：岳陽市君山區(qū)市場監(jiān)督管理局

法定代表人：萬越    職務(wù)：局長

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人2022年5月18日作出的《行政處罰決定書》不服，于2022年7月15日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理。因該案情況復(fù)雜，2022年9月15日我府向當(dāng)事人送達(dá)了《延期審理通知書》（岳君府復(fù)延字〔2022〕2號(hào)），告知當(dāng)事人復(fù)議決定將延期30日作出。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人于2022年5月18日作出的岳君市監(jiān)處罰（2022）1號(hào)行政處罰決定書。

申請(qǐng)人稱：

一、處罰決定適用法律錯(cuò)誤，處罰金額過高，不符合行政處罰適當(dāng)性及合理性原則。1、鈉含量檢測屬于營養(yǎng)成分檢測的一種，營養(yǎng)成分超標(biāo)并不必然涉及食品安全及質(zhì)量問題。外包裝標(biāo)識(shí)有誤僅屬于標(biāo)識(shí)瑕疵。2、根據(jù)《海霞酸豆角檢驗(yàn)報(bào)告》，抽樣基數(shù)為2000件*10袋合計(jì)20000袋，而樣品數(shù)量只有10袋，遠(yuǎn)低于抽樣基數(shù)（只占0.05%）。樣品檢測不合格并不代表全部批次甚至全部產(chǎn)品不合格。3、因中央電視臺(tái)3.15晚會(huì)曝光華容插旗鎮(zhèn)“土坑酸菜”事件，未銷售的“新譜泡豆角”與“海霞酸豆角”的產(chǎn)品市值已遠(yuǎn)低于事件發(fā)生前的市值。將未銷售產(chǎn)品的貨值與已經(jīng)銷售產(chǎn)品的貨值等同對(duì)于申請(qǐng)人不公平。4、處罰金額過高，不符合行政處罰適當(dāng)性及合理性原則。申請(qǐng)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第125條第二款的“但書”規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵黨不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。”以及《中華人民共和國行政處罰法》第四、五條的規(guī)定：“行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)及危害程度相當(dāng)，實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合”進(jìn)行處罰。

二、申請(qǐng)人并沒有從事虛假宣傳的故意。行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人從事虛假宣傳進(jìn)行處罰的核心證據(jù)為申請(qǐng)人的陳述：“即我廠外購腌制好菜坯進(jìn)行后續(xù)加工生產(chǎn)，不從事腌制工作”，由此認(rèn)定申請(qǐng)人虛假宣傳。申請(qǐng)人只是認(rèn)可使用“腌制好的菜坯”進(jìn)行后續(xù)加工生產(chǎn)，而腌制好的菜坯由何種方式腌制而來不得而知，行政機(jī)關(guān)僅憑此陳述就認(rèn)定申請(qǐng)人未使用老壇酸菜腌制的原材料屬于證據(jù)不足。其次，使用“老壇酸菜”字樣是包括申請(qǐng)人在內(nèi)的大量酸菜生產(chǎn)、加工從業(yè)者的行業(yè)慣例。消費(fèi)者最關(guān)心的是酸菜口感，消費(fèi)者并不能清楚分辯“老壇腌制”和“地窖腌制”的區(qū)別，客觀上講只要產(chǎn)品質(zhì)量合格，口感符合大眾喜好與要求，使用何種字樣進(jìn)行宣傳并不會(huì)對(duì)大眾產(chǎn)生誤導(dǎo)及權(quán)益上的損害。

被申請(qǐng)人稱：

一、申請(qǐng)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)頂格處罰的理由不成立。

1、關(guān)于“鈉是屬于營養(yǎng)成份，營養(yǎng)成分不涉及食品安全問題，即使超標(biāo)，也不會(huì)對(duì)人的身體健康造成損害。”的問題。被申請(qǐng)人認(rèn)為，中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)發(fā)布的《中國居民膳食指南(2022)》推薦“成年人每天攝入食鹽不超過5g”。鹽過量食用，容易對(duì)人體造成危害，可能引起心腦血管類疾病、腎臟類疾病、腫瘤類疾病等問題。此外，高鹽腌制酸菜雖然可以延長保質(zhì)期，但會(huì)導(dǎo)致酸菜中營養(yǎng)流失。如果申請(qǐng)人真實(shí)標(biāo)注鈉含量，不同體質(zhì)、不同口味的消費(fèi)者可以自主選擇購買。如果虛假標(biāo)示、“高標(biāo)低”，則足以誤導(dǎo)消費(fèi)者。

2、關(guān)于“抽查基數(shù)大，而抽樣數(shù)量少，不能證明食品全部不合格�！钡膯栴}。被申請(qǐng)人認(rèn)為，3.15晚會(huì)曝光當(dāng)晚，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的食品抽樣檢驗(yàn)為案件稽查抽樣，依照國家市場監(jiān)督管理總局令第15號(hào)《食品安全抽祥檢驗(yàn)管理辦法》第十六條規(guī)定，不受抽樣數(shù)量、抽樣地點(diǎn)等限制。在抽樣時(shí)，抽樣人員制作抽樣單，記錄了抽樣過程，并經(jīng)申請(qǐng)人蓋章確認(rèn)。被申請(qǐng)人抽樣符合規(guī)章規(guī)定，申請(qǐng)人認(rèn)為抽樣數(shù)量過少的異議不成立。再者，經(jīng)抽檢和復(fù)檢共計(jì)兩次檢測，鈉含量均超過標(biāo)簽標(biāo)注量。

3、關(guān)于“未銷售的酸菜不應(yīng)當(dāng)計(jì)入銷售貨值，并作為計(jì)算罰款的基數(shù)�！钡膯栴}。根據(jù)《國家市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于食品安全行政處罰案件貨值金額計(jì)算的意見》(市監(jiān)稽發(fā)(2021)70號(hào))規(guī)定:“食品安全行政處罰案件貨值金額是當(dāng)事人實(shí)施食品安全違法行為所涉及食品的市場價(jià)格總金額。已售出、已贈(zèng)與、已抽樣、已使用、已召回以及未售出、未贈(zèng)出、未使用等全部成品，計(jì)入成品貨值金額�！北簧暾�(qǐng)人將未銷售貨值計(jì)入全部貨值金額有明確規(guī)定。

二、本案罰款幅度既符合法律規(guī)定，又符合裁量權(quán)基準(zhǔn)。

申請(qǐng)人構(gòu)成標(biāo)簽虛假的違法行為，依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條規(guī)定，可以處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，被申請(qǐng)人處十倍罰款，符合法律規(guī)定。另外，《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)(試行)》第二百九十五條規(guī)定的基準(zhǔn)，可以處貨值金額8.5倍至10倍的處罰，被申請(qǐng)人處十倍罰款，符合裁量權(quán)基準(zhǔn)。習(xí)近平總書記對(duì)食品行業(yè)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，申請(qǐng)人的違法行為不僅危害消費(fèi)者的身體健康，而且引發(fā)重大輿情事件，給華容和君山整個(gè)行業(yè)造成幾近毀滅的打擊，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定幅度內(nèi)頂格處罰。

三、申請(qǐng)人虛假宣傳行為有多份證據(jù)證明。

申請(qǐng)人根據(jù)被申請(qǐng)人在《食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書》的陳述:“我廠外購已腌制好菜坯進(jìn)行后續(xù)加工生產(chǎn)，不從事腌制工序。”以及申請(qǐng)人在接受調(diào)查時(shí)的陳述自認(rèn)其購進(jìn)的酸菜系當(dāng)?shù)剞r(nóng)民土坑腌制的酸菜，不是“老壇酸菜”。申請(qǐng)人在包裝上宣傳為“老壇酸菜”，違法故意明顯。

經(jīng)審理查明：

2022年3月15日，中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道播出的3.15晚會(huì)節(jié)目中，曝光了申請(qǐng)人原料車間隨意堆放、清洗流程簡化、清洗原料不干凈的問題。被申請(qǐng)人于3月15日當(dāng)晚前往申請(qǐng)人處進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)成產(chǎn)場所成品倉庫內(nèi)堆放有待售的湘海霞酸豆角和新譜泡豆角、在原料庫發(fā)現(xiàn)堆放在地上的原料半成品，成品庫一側(cè)存放有外包裝紙箱，在配料房發(fā)現(xiàn)存放食品添加劑、噴碼室存放有食品預(yù)包裝袋、在生產(chǎn)車間發(fā)現(xiàn)有用于生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備以及在化驗(yàn)室的儀器。湖南省市場監(jiān)督管理局抽樣人員對(duì)涉案的2種產(chǎn)品（“湘海霞酸豆角”、“新譜泡豆角”）、1種酸豆角原料依法進(jìn)行了抽樣取證，并依法對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)場所成品“海霞酸豆角”2000件、“新譜泡豆角”273件、原料半成品138袋，食品添加劑“脫氫乙酸鈉”（規(guī)格1千克/袋）1袋、“苯甲酸鈉”（規(guī)格25千克/袋）18袋、“焦亞硫酸鈉”（規(guī)格25千克）1.5件、“檸檬黃”（規(guī)格1千克/桶）1桶、“乙二胺四乙酸二鈉”（規(guī)格5千克/袋）30袋、“山梨酸鉀”（規(guī)格1千克/袋）40袋、“一水檸檬酸”（規(guī)格25千克/袋）27袋采取了查封措施。3月16日，執(zhí)法人員對(duì)申請(qǐng)人質(zhì)檢員李霞進(jìn)行了1次詢問調(diào)查；3月17日，執(zhí)法人員對(duì)申請(qǐng)人配料員廖岸平、原料供應(yīng)商劉XX進(jìn)行了1次詢問調(diào)查；3月16日至25日，執(zhí)法人員依法對(duì)申請(qǐng)人執(zhí)行事務(wù)合伙人裴XX進(jìn)行了6次詢問調(diào)查。被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人存在下列違法行為：1、生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品，“湘海霞酸豆角”、“新譜泡豆角”均存在鈉含量超標(biāo)的情況；2、未按規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)過程控制，采購的食品原料時(shí)，未按規(guī)定對(duì)采購的食品進(jìn)行原料檢驗(yàn)，未履行查驗(yàn)記錄義務(wù)，未對(duì)供貨者資質(zhì)和原材料合格證明進(jìn)行查驗(yàn)，生產(chǎn)記錄不完整。2022年3月3號(hào)被申請(qǐng)人日常監(jiān)督檢查時(shí)要求停止生產(chǎn)、限期整改到位，但申請(qǐng)人繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)；3、從事虛假宣傳，在“海霞魚酸菜”包裝袋上宣傳“低鹽乳酸老壇酸菜”，同時(shí)印有瓷壇圖案，實(shí)際是從農(nóng)戶處購進(jìn)土窖腌制的酸菜作為原料。

2022年3月28日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人送達(dá)了《岳陽市君山區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（岳君監(jiān)罰告[2022]1號(hào)），4月1日，申請(qǐng)人就該告知書申請(qǐng)進(jìn)行聽證；4月1日、4月14日，被申請(qǐng)人分別就查封的原材料酸豆角以及庫存的食品添加劑進(jìn)予以解除；4月28日，被申請(qǐng)人就查封的海霞酸豆角”2000件、“新譜泡豆角”273件采取查封強(qiáng)制措施45天，同時(shí)對(duì)涉嫌不正當(dāng)競爭的“湘海霞魚酸菜”40箱、“新譜魚酸菜”32箱包裝袋采取查封強(qiáng)制措施；5月6日，被申請(qǐng)人對(duì)該案公開舉行了聽證會(huì)；2022年5月18日，被申請(qǐng)人作出了《岳陽市君山區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書》（岳君市監(jiān)處罰[2022]1號(hào)）：“一、沒收違法所得200元；二、沒收未銷售的‘新譜泡豆角’273件和‘海霞酸豆角’2000件；三、罰款1094600元”；5月28日，被申請(qǐng)人就此前查封的“湘海霞魚酸菜”40箱、“新譜魚酸菜”32箱包裝袋予以解除。2022年7月15日，申請(qǐng)人對(duì)該處罰決定書不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

上述事實(shí)有申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人提交的證據(jù)為證。

本府認(rèn)為:

一、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定程序合法、正當(dāng)。

2022年3月15日，中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道播出的3.15晚會(huì)節(jié)目中，曝光了申請(qǐng)人原料車間隨意堆放、清洗流程簡化、清洗原料不干凈的問題，當(dāng)晚被申請(qǐng)人就此線索進(jìn)行立案；次日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人送達(dá)了《實(shí)施強(qiáng)制措施決定書》以及《場所/設(shè)施/財(cái)務(wù)清單》；3月23日，被申請(qǐng)人委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)查封的物品進(jìn)行檢驗(yàn)；3月28日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人送達(dá)了《行政處罰告知書》（岳君監(jiān)罰告[2022]1號(hào)），告知申請(qǐng)人處罰事項(xiàng)及包括聽證在內(nèi)的多項(xiàng)權(quán)利；4月1日，申請(qǐng)人提出聽證申請(qǐng)；5月6日，被申請(qǐng)人公開舉行聽證；5月12日，被申請(qǐng)人就該案進(jìn)行集體討論；2022年5月18日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人送達(dá)了《行政處罰決定書》（岳君市監(jiān)處罰[2022]1號(hào)）。被申請(qǐng)人作出的的行政處罰決定程序符合《中華人民共和國行政處罰法》第五十四條至六十五條的規(guī)定，程序合法、正當(dāng)。

二、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定事實(shí)清楚、適用法律正確、處罰適當(dāng)。

（1）申請(qǐng)人涉案產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與產(chǎn)品實(shí)際不符，標(biāo)簽內(nèi)容含有虛假內(nèi)容，不屬于標(biāo)簽瑕疵。

本案中，經(jīng)湖南省商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院檢驗(yàn)，申請(qǐng)人生產(chǎn)的“新譜泡豆角”（生產(chǎn)日期2022年3月1日，規(guī)格1千克/袋），檢驗(yàn)結(jié)果鈉含量為2.45×103，即為2450mg/100g。而標(biāo)簽標(biāo)示的鈉含量為1680毫克/100克。申請(qǐng)人生產(chǎn)的“海霞酸豆角”（生產(chǎn)日期2022年3月1日，規(guī)格1千克/袋），檢驗(yàn)結(jié)果鈉含量為2.90×103，即為2900mg/100g，而標(biāo)簽標(biāo)示的鈉含量為1680毫克/100克。涉案兩產(chǎn)品實(shí)際遠(yuǎn)超產(chǎn)品標(biāo)識(shí)含量，屬于“高標(biāo)低”情形。國標(biāo)GB7718-2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》基本要求中明確規(guī)定：“預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定, 并符合相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確, 不得虛假, 使消費(fèi)者誤解”�！妒称飞�產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》第三十七條第二款對(duì)標(biāo)簽、說明書瑕疵范圍也做了明確規(guī)定。申請(qǐng)人兩涉案產(chǎn)品不屬于該規(guī)定范圍內(nèi)，且申請(qǐng)人虛假標(biāo)識(shí)的行為容易誤導(dǎo)消費(fèi)者，尤其是容易造成對(duì)鈉含量有特殊要求的消費(fèi)者誤解，故申請(qǐng)人涉案產(chǎn)品不屬于標(biāo)簽瑕疵。

（2）被申請(qǐng)人將未銷售的和已銷售的貨值確定罰款基數(shù)，符合規(guī)定。根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于食品安全行政處罰案件貨值金額計(jì)算的意見》（市監(jiān)稽發(fā)[2021]70號(hào)）“取得許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營，成品檢驗(yàn)不合格或者不符合食品安全法律法規(guī)（以下簡稱不合格）的，貨值金額包括成品、不合格的半成品和原料；半成品或者原料不合格的，貨值金額包括不合格的半成品或者原料，以及成品。已售出、已贈(zèng)與、已抽樣、已使用、已召回以及未售出、未贈(zèng)出、未使用等全部成品，計(jì)入成品貨值金額。未付款已到庫的涉案產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)計(jì)入貨值金額。案件查處期間退貨的產(chǎn)品的貨值金額不得扣除”的規(guī)定，經(jīng)湖南省產(chǎn)品商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院檢驗(yàn)，申請(qǐng)人涉案物品屬于不合格產(chǎn)品，被申請(qǐng)人將查封的2000件“海霞酸豆角”（銷售價(jià)格25元/件），273件“新譜泡豆角”（銷售價(jià)格20元/件）被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)人陳述已銷售的同批次200件“新譜泡豆角”計(jì)入貨值，符合上述意見規(guī)定。

（3）案件稽查的抽樣不受數(shù)量限制。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局令第15號(hào)《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》第十五條“...抽樣數(shù)量原則上應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)和復(fù)檢的要求”、第十六條“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中的抽樣，不受抽樣數(shù)量、抽樣地點(diǎn)、被抽樣單位是否具備合法資質(zhì)等限制”的規(guī)定。3.15晚會(huì)曝光當(dāng)晚，申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人的食品進(jìn)行的抽樣屬于案件稽查抽樣，該抽樣不受數(shù)量、地點(diǎn)等限制。且抽樣樣品進(jìn)行了檢驗(yàn)后亦根據(jù)被申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行了復(fù)檢，且本案屬于315曝光后的案件稽查，抽樣并不受數(shù)量限制。

（4）被申請(qǐng)人作出的行政處罰符合法律規(guī)定。

1.關(guān)于10倍罰款的問題。被申請(qǐng)人根據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第二項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑”以及《食品安全法實(shí)施條例》第六十七條第二款“對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為處以罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法從重從嚴(yán)”之規(guī)定，本案涉案產(chǎn)品貨值金額共計(jì)59460元，被申請(qǐng)人按照兩涉案產(chǎn)品貨值金額10倍進(jìn)行罰款符合法律規(guī)定。

2.關(guān)于吊銷許可證的問題。2022年3月3日，被申請(qǐng)人在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人不符合食品生產(chǎn)規(guī)范，當(dāng)場責(zé)令當(dāng)事人立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，限期一個(gè)月整改，復(fù)查合格后可繼續(xù)生產(chǎn)，當(dāng)事人未按要求停止生產(chǎn)活動(dòng)，繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)至3月14日。申請(qǐng)人在責(zé)令停止生產(chǎn)并限期整改期間拒不停止生產(chǎn)活動(dòng)，且未按照規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，該違法行為涉及產(chǎn)品貨值金額達(dá)2萬元以上。被申請(qǐng)人根據(jù)《食品安全法》第一百二十六條：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證:(一)食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對(duì)采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn);(三)食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度;”、《食品安全法實(shí)施條例》第六十七條“有下列情形之一的，屬于食品安全法第一百二十三條至第一百二十六條、第一百三十二條以及本條例第七十二條、第七十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形：（一）違法行為涉及的產(chǎn)品貨值金額2萬元以上或者違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上”之規(guī)定提請(qǐng)?jiān)狸柺惺袌霰O(jiān)督管理局吊銷食品生產(chǎn)許可證并無不當(dāng)。

3.關(guān)于虛假宣傳罰款問題。2022年3月16日、3月19日、3月25日，執(zhí)法人員對(duì)被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)人裴XX、裴XX的妻子李XX調(diào)查時(shí)，二人陳述酸菜半成品全部由君山區(qū)錢糧湖六分場農(nóng)戶劉XX手中采購，劉XX采購的周邊農(nóng)戶用土坑腌制的芥菜。3月17日，執(zhí)法人員對(duì)劉XX進(jìn)行調(diào)查，劉XX陳述其采購的酸菜半成品全部從錢糧湖、華容農(nóng)戶土坑腌制處收購而來，并且裴XX也知曉送來的酸菜半成品都是從錢糧湖、華容農(nóng)戶土坑腌制處收購而來。被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)人裴XX在《食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書》中自認(rèn)“我廠外購已腌制好菜坯進(jìn)行后續(xù)加工生產(chǎn)，不從事腌制工序”以及申請(qǐng)人生產(chǎn)場所未發(fā)現(xiàn)壇子的照片等證據(jù)可知，申請(qǐng)人不從事腌制工序，且明知其涉案產(chǎn)品包裝宣傳的“老壇酸菜”為“土坑酸菜”，仍在包裝袋上印有瓷壇圖案，屬于虛假宣傳。且申請(qǐng)人印制以上兩種規(guī)格包裝袋37萬個(gè)，本局現(xiàn)場清點(diǎn)庫存24萬個(gè)，已使用13萬個(gè)，其中在生產(chǎn)中毀損3萬個(gè)，最終成品使用10萬個(gè)。當(dāng)事人已銷售400克/袋“海霞魚酸菜”1.8萬袋，銷售價(jià)格0.9元/袋，銷售金額為16200元；1000克/袋“海霞魚酸菜”已銷售8.2萬袋，銷售價(jià)格1.7元/袋，銷售金額139400元，合計(jì)銷售金額155600元。申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照”之規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人罰款50萬元符合法律規(guī)定。

綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的岳君市監(jiān)處罰〔2022〕1號(hào)《行政處罰決定書》，認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，適用法律正確，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本府決定如下：

維持被申請(qǐng)人作出的岳君市監(jiān)處罰〔2022〕1號(hào)《行政處罰決定書》。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向湖南省汨羅市人民法院提起行政訴訟。

岳陽市君山區(qū)人民政府

2022年11月24日