人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍的通知
人社部發(fā)〔2020〕40號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍、更好保障失業(yè)人員基本生活的決策部署，確保失業(yè)人員待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)做好失業(yè)人員生活保障的重要意義。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍是黨中央、國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響、保障基本民生作出的一項(xiàng)重要決策部署，對(duì)于做好困難群眾兜底保障、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。各地要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活基礎(chǔ)功能，抓緊抓實(shí)抓細(xì)政策落地見效，努力擴(kuò)大受益面，切實(shí)保障參保失業(yè)人員基本生活。
二、及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì)參保繳費(fèi)滿1年、非因本人意愿中斷就業(yè)、已辦理失業(yè)登記并有求職要求的失業(yè)人員，應(yīng)及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。自2019年12月起，延長(zhǎng)大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡。
三、階段性實(shí)施失業(yè)補(bǔ)助金政策。2020年3月至12月，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)不超過當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金的80%。領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期間不享受失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期滿、被用人單位招用并參保、死亡、應(yīng)征服兵役、移居境外、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，停發(fā)失業(yè)補(bǔ)助金。領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期限不核減參保繳費(fèi)年限。失業(yè)補(bǔ)助金按月發(fā)放，從失業(yè)保險(xiǎn)基金“其他支出”科目列支。
四、階段性擴(kuò)大失業(yè)農(nóng)民工保障范圍。對(duì)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的參保單位招用、個(gè)人不繳費(fèi)且連續(xù)工作滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，及時(shí)發(fā)放一次性生活補(bǔ)助。2020年5月至12月，對(duì)2019年1月1日之后參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，參照參保地城市低保標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放不超過3個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助。與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費(fèi)的失業(yè)農(nóng)民工，按參保地規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)補(bǔ)助金。
五、階段性提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2020年3月至6月，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高1倍。
六、暢通失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)渠道。各地要優(yōu)化經(jīng)辦流程，減少證明材料，取消附加條件，讓參保失業(yè)人員方便快捷得到保障。參保失業(yè)人員可憑社會(huì)保障卡或身份證件申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金、一次性生活補(bǔ)助或臨時(shí)生活補(bǔ)助，可不提供解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系、失業(yè)登記證明等材料。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過核驗(yàn)參保信息庫(kù)中的參保繳費(fèi)信息，確認(rèn)申領(lǐng)人員是否符合領(lǐng)取條件對(duì)應(yīng)的失業(yè)狀態(tài)，不得增加其他義務(wù)、條件或時(shí)限要求。各地要在實(shí)現(xiàn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金基礎(chǔ)上，于6月底前實(shí)現(xiàn)失業(yè)補(bǔ)助金等其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇線上申領(lǐng)；人力資源社會(huì)保障部建立領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金全國(guó)線上申領(lǐng)入口，并向地方提供全國(guó)參保信息聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)服務(wù)。
七、切實(shí)防范基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。各地要密切關(guān)注失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)困難地區(qū)及時(shí)做好幫扶。要結(jié)合本地失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況，做好資金測(cè)算，合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障保生活支出�；鹬文芰^弱的統(tǒng)籌地區(qū)，要適時(shí)調(diào)整基金支出方向和結(jié)構(gòu)。有條件的省份要充分發(fā)揮省級(jí)調(diào)劑金作用，支持統(tǒng)籌地區(qū)各項(xiàng)政策有序?qū)嵤�。要�?qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)防冒領(lǐng)、騙取、套取基金行為，切實(shí)維護(hù)基金安全。
八、做好組織實(shí)施工作。各地要圍繞應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，壓實(shí)工作責(zé)任，建立健全抓落實(shí)的體制機(jī)制，確保擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍政策盡快落地見效。地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要主動(dòng)履職盡責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度，做好政策宣傳解讀，提高政策知曉度，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。各地在執(zhí)行中遇有重大情況和問題，及時(shí)報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部。
人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部
2020年5月29日